實現國家治理體系和治理能力現代化是建設社會主義現代化強國的應有之義

摘 要：改革開放使中國迅速崛起，舉世矚目。我們應該保持戰略定力、堅定制度自信，將觸及國本的根本制度牢不動搖的堅持好，又要堅持與時俱進，加強頂層設計，整體推進各項改革事業，不斷豐富和完善國家制度體系。同時，加強程序正義的宣傳教育，提高干部隊伍國家治理的專業化能力和水平，保證各項制度運行有效、貫徹落實，讓人民群眾享受到治國理政現代化帶來的獲得感、幸福感和安全感。

關鍵詞：制度 治理能力 現代化

中圖分類號：D033.4文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2020）05-0-01

中國擁有悠久的封建專制統治的歷史，“家長制”、官本位思想比較濃厚，而以農耕文明為主的大陸小農經濟根本區別于西方商業文明為主的海上交換經濟，這就是契約精神、法治思想起源于西方世界的原因，而人治思想在中國歷史傳統中卻根深蒂固。隨著文明開化和中國現代化進程迅猛發展，社會治理的法治化、制度化、規范化和程序化是社會發展進步的必然結果，更是現代化文明國家的應有之義。

一、國家制度建設必先固本強元

固本強元就是說制度改革必須堅持社會主義的性質和方向。創新完善國家制度體系和提高治國理政能力和水平，根本上是讓老百姓在公平正義的社會環境中自由而全面的發展，增加政府的公信力，實現黨的長久執政。這就決定制度的建設決不是毫無原則立場的“大刀闊斧”，這就要求國家制度的建設必須堅持黨的領導，要實現黨的主張和人民意志的統一，那些觸及國本、事關社會主義性質和方向的根本制度要牢不動搖的堅持好、完善好。

在經濟方面，公有制和按勞分配的主體地位是一切生產資料歸公的馬克思主義原則的集中表現，是我國經濟的根本經濟制度安排，任何時候不可動搖。同時，我們要堅定社會主義市場經濟的改革方向，社會主義不是可有可無而是畫龍點睛的一筆，而是決定市場經濟改革的根本方向，在此基礎上更好協調政府和市場的關系，促進中國經濟健康發展;在政治方面，堅持民主集中制原則下的人民代表制度是實現人民當家做主的根本政治制度安排，這是黨的性質、人民抉擇和現實國情三者的融合統一。同時，要將法治提升到史無前例的高度，良法推動善治;在文化方面，堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，搶占主流輿論的話語權，營造風清氣正的網絡輿論生態，大力培育和弘揚社會主義核心價值觀，形成崇德向善、懲惡揚善的輿論氛圍;在軍事方面，堅持黨對軍隊的絕對領導是人民軍隊的命根子和軍魂，是歷經革命、建設和改革年代洗禮與考驗的根本建軍原則，對黨忠誠、為民服務的人民軍隊是實現我國現代化偉業的戰略支撐。

二、國家制度建設永遠在路上，做到時移勢易、與時俱進

國家治理體系是涉及各領域發展進步的一整套制度法規安排，制度是穩定的、剛性的、管根本的，與當前各項改革事業緊密配合、相得益彰。特別是當前各項改革進入深水區和攻堅區，頑固守舊勢力和既得利益者為維護自身利益會給改革事業設置重重阻力和障礙，如若沒有法律制度的保障，各項改革舉措就很難維系，甚至會流于破產。所以，深化改革和國家制度建設是并行不悖的，各項惠民利民的改革舉措必須用制度的強制性來保證其強力推行、落地生根，讓更多改革發展成果更公平的惠及全體人民。

改革事業正當時，國家制度建設永遠在路上。制度的創新與完善必須適應改革發展事業的現實和需要。首先，制度的建設必須要有民意基礎，要體現黨與人民群眾的血肉聯系。制度的好壞關鍵看人民群眾買不買賬，看能否維護社會的公平正義，能否維護人民群眾的根本利益。其次，制度的設計和安排要符合現實國情的需要。制度的建設應開放包容，要學習世界上一切優秀的制度文明成果，但不能照搬照抄，更不能搞全面移植。中國有悠久的歷史傳統、龐大的人口基數、復雜的民族構成和廣袤的國土風情，制度的建設必須從中國現實國情出發，沒有所謂的“普世價值”，鞋子合不合腳只要中國人民穿著舒適就是最好的。最后，制度的創新完善要循序漸進、穩中有進，應該是黨的主張、人民意志和國家利益相統一的結果。制度創新滯后會影響改革進程，損害人民利益。而制度超前又會超過人民心理和社會發展的可承受度，適得其反。所以，各項制度的安排是建立在綜合平衡、反復實踐探索的基礎之上的。同時，制度設計又必須配合國家整體戰略走向和國家根本利益，構建人類命運共同體和全面準確貫徹“一國兩制”就是當前中國現實發展的戰略需要。

三、深植程序正義教育，全面科學準確落實制度執行

現階段我國，程序正義體現的是一種公開透明體制機制下按規章制度辦事的社會治理模式，是國家治理能力現代化的必然表現，它與人情社會中人治的自由裁量權標準不一根本相對。程序正義是對制度至高無上地位的確認，表現的是對制度的尊崇。堅守程序正義是現代法治文明國家必須大力弘揚的社會風尚，特別是在人情和專制思想濃厚的中國，起端于西方的程序正義發展起步晚、厚植土壤不深，程序正義的宣傳教育勢在必行。應注意，我國的國家制度體系是代表廣泛民意基礎的、經過反復實踐檢驗的、適合中國實際國情的而又不斷完善創新的科學制度，這種建立在科學制度基礎上的程序正義是與人民群眾的根本利益內在一致的，這又與建立在違背客觀規律、不切實際的制度基礎上的“程序正義”是根本相區別的。所以，要強化全社會的程序正義教育，在全社會形成信仰制度、尊崇制度、執行制度的良好社會風尚，健全遵規守制褒獎制度和逾規違制懲戒制度，努力使制度遵守成為公民自覺自愿的選擇，為國家治理的法制化、規范化和程序化厚植文化價值觀的土壤。

制度立起來，關鍵要看落實執行。科學的制度必然是公開透明的，是經得起人民推敲的，更是在廣大人民的監督之下的。我們要通過全面、科學、準確的制度落實來維護社會的公平正義，保持黨與人民群眾的血肉聯系，不斷增加政府的公信力。我們要通過民主化制度的徹底執行，充分保障公民的人權和享有廣泛的權利自由，真正保障人民當家做主，真正將以人民為中心的發展理念體現在制度上、落實在行動上，讓人民共享改革開放的發展成果。

作者簡介：孫銘澤，1988年7月生，山東濰坊人，碩士研究生，山東中醫藥高等專科學校公共教學部思政課教師，研究方向：思想政治教育、中共黨史。