當前農村基層黨組織建設存在的問題及原因分析

宋慧

摘 要：鄉村振興戰略的時代背景下，抓好農村基層黨組織建設能更好的為鄉村振興助力。而當前農村基層黨組織建設中仍存在著黨員年齡結構老齡化、農村基層黨組織弱化、黨員先進性標準降低、基層黨組織建設制度不健全、缺乏必要經費支持、流動黨員管理難等現實問題。

關鍵詞：基層黨組織建設 問題 原因

中圖分類號：D267.2文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2020）05-0-01

在社會主義市場經濟不斷發展的背景下，基層黨員的流動性增強，農村年輕黨員多數外出務工，在村黨員年齡結構老化，50歲以上黨員成為有些村級黨組織的主力軍。同時，由此造成的組織力弱化、黨員先進性標準不高、發展黨員難、村級后備力量后繼無人等一系列問題，這給當前農村基層黨組織建設帶來了不小的影響。當前農村基層黨組織建設中存在的問題主要表現在如下幾個方面。

一、黨員年齡結構老化

當前，城鎮化程度逐年提高，大量的農村青壯年勞動力向城市轉移，這其中也包含農村青壯年黨員。由此老人和婦女成為農村黨員的主要組成成員。據相關數據統計，目前全國60歲及以上的農村黨員超過30%，50歲以上的黨員則是目前村里的主要“青壯年勞動力”。 農村年輕黨員的流出，進一步加速了農村黨員隊伍老齡化程度，使黨員隊伍年齡結構出現并不合理的斷層。如不加以解決，未來將影響農村基層黨組織作用的發揮。

二、黨員標準及先進性待提高

對照黨章和入黨誓詞，我們不難發現，在農村基層黨組織中部分黨員的標準意識和黨員先進性是不足的。一方面，個別黨員對自己黨員的身份認識不足，只知學習、開會、劃選票。對農村的黨建工作不上心，對村里的大小事務也不在意。久而久之，降低了作為黨員的標準。另一方面，當今社會，城鎮化快速發展，多元文化和價值觀都沖擊著基層黨員，有些黨員在各種意識形態的侵蝕下發生變化，以至理想信念不堅定，黨員自身定位不準確。

三、基層黨建制度不健全

健全的基層黨建制度能保證農村基層黨組織運行高效，從而更好地發揮基層黨組織作用。而基層黨建制度的缺失往往使得黨組織的正常運行受到影響。一是農村黨內生活制度不完善， “三會一課”流于形式，甚至出現庸俗化娛樂化的趨勢。有些基層黨組織不能按期舉行黨員大會，黨員大會走過場、拍照就結束的現象偶有發生。不少基層黨組織開展工作中未真正切實的團結人民群眾，了解人民群眾的生活，有針對性地開展組織活動。基層組織過于走流程、傳達書面精神，不利于全面了解人民群眾的生活、傳達黨的方針政策。二是農村黨組織談心談話制度不完善，黨組織內部溝通不暢。三是批評與自我批評機制不完善。批評與自我批評很少能真正體現黨員干部身上的不足，從而幫助其改正。

四、帶頭人的思想覺悟落后

農村基層黨組織書記是村級領導班子的帶頭人，更是村級基層黨組織發揮作用的核心人物。在鄉村振興的大背景下，就更要求我們的支部書記拓寬發展思路、增強創新意識、成為懂農業、愛農村、愛農民的農民致富領路人、鄉村治理帶頭人。而當前，我們的一些基層黨組織負責人的綜合素質及能力距離要求還有不小的差距。

五、個別黨組織“軟弱渙散”， 領導力和執行力弱

少數農村基層黨組織核心作用弱化、虛化甚至邊緣化，村黨組織對各類組織的領導力、掌控力不強，個別農村基層黨組織處于“軟弱渙散”的狀態。少數農村黨組織常年不發展黨員，或是在黨員發展中存在“優親厚友”的現象。在農村地區，不少青壯年黨員常年外出務工，難以參加黨組織活動。而在農村“留守”黨員中，普遍存在年齡偏大、文化偏低、數量偏少的現象。這就造成了難以選出優秀的黨組織負責人。現有的部分黨組織負責人在年齡結構和知識結構方面都不占優勢，即便工作熱情高，但對黨員的教育和管理難以實現優質、高效。在學習公眾號和黨員教育管理類APP推廣中，我們發現部分基層黨組織存在畏難情緒。部分地區受制于當地經濟發展水平，村干部工作報酬不高，有的還存在拖欠問題。這嚴重挫傷了村干部的積極性，導致一部分村干部把村級黨組織的工作當成副業，對黨務工作投入的時間與精力就更少。

六、黨員文化水平較低，后備力量缺乏

傳統農業收入較低，依靠自家的幾畝田無法改善生活質量。適度規模經營前期投入又大、風險高，讓很多有致富意愿的農民望而卻步。于是大量青壯年勞動力外出務工，學生完成學業后返鄉者亦很少。因此，導致村級黨組織發展黨員難，出現“后繼無人”的問題。留在村里的黨員普遍年齡較大、文化程度較低，對新的政策理解不深不透，自身致富及帶領他人致富的能力都不強。這些因素都使農村基層黨組織的凝聚力和戰斗力下降。

七、缺少必要的經費支持

根據文件規定： 村級組織活動場所按照室內建筑面積不小于200平方米、室外文體活動廣場面積一般不小于1000平方米標準進行建設。在走訪調查中，我們發現：大部分農村基層黨組織的辦公場所符合標準，但現代化辦公條件與文件要求還有差距。村部環境設施的改善需要資金支持，“三會一課”的召開，黨員活動日的開展同樣需要經費支持，而農村繳納黨費有限。經費的籌措主要靠上級撥款，還要根據鄉鎮的具體財務情況而定。如此一來，基層黨組織的經費來源是不穩定的，在個別基層黨組織也出現過經費被挪作他用的現象。如何有效解決資金來源問題成為基層黨組織建設過程中的一大挑戰。

八、對部分流動黨員管理缺失

在市場經濟的大背景下，大量黨員外出務工，就出現了流動黨員。在調查中我們發現，少數流動黨員依然可以回村參加組織生活，而多出外出學習、工作的流動黨員無法參加組織生活及黨支部組織的活動，甚至出現一些失聯黨員。對這部分無法參加組織生活甚至失聯的黨員，農村基層黨組織無法及時掌握他們的去向，無法進行有效的監管。同時，流動黨員外出后離開組織所在地，分布范圍廣且分散，難以集中起來開展組織活動， 隨著流動黨員數量的增加，為黨員管理增加了更多的難度。

綜上，梳理出當前農村基層組織建設中存在的一些問題及其產生的原因，也便于我們有針對性的破解難題，創新性的開展工作，使基層黨建工作再上新臺階。

參考文獻

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