多種載體 注重實效 扎實開展黨風廉政教育

卞榮國

摘 要：近年來，國有建筑企業把黨風廉政建設融入企業管理發展、納入黨委中心工作，將黨風廉政建設“兩個責任”牢牢記在心上、扛在肩上、落實到行動上，堅持以“黨風廉政教育”為主抓手，多層次、多載體，注重持久實效，積極夯實推進了黨風廉政建設。

關鍵詞：國有建筑企業 黨風廉政教育 研究

中圖分類號：D262.6文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2020）05-0-01

一、以制度建設為保證，扎實開展日常教育

1.落實黨風廉政定期談話制度

眾多國有建筑企業制定了《企業及項目黨風廉政建設例行談話制度》和《企業紀委書記、項目紀檢組書記與同級班子定期溝通制度》，堅持教育在先、有事說事、無事提醒的原則，注重黨風廉政談話針對性和實效性，每季度開展一次例行談話和定期溝通。兩年多來，很多國有建筑企業黨委、紀委對領導班子成員、機關部門和項目負責人及時進行黨風廉政談話;項目黨組織書記對領導班子副職、部室負責人和六管人員及時進行黨風廉政談話，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為了常態。

2.落實黨風廉政專題教育制度

近年來，眾多國有建筑企業緊密結合形勢要求和企業發展實際，堅持每年一個黨風廉政教育專題，制作以“強化監督 堅守紅線 以十九大精神引領監督執紀工作”、“對標紀律清單 促進提質增效”和“敬畏法度幸福快樂”等為主題的專題教育課件。同步建立黨風廉政教育測試題庫，對黨員干部側重黨規黨紀及預防職務犯罪教育測試，對管理人員側重政紀問責及廉潔從業教育測試。

3.落實黨風廉政層次教育制度

一是眾多國有建筑企業黨委明確了“凡會必學習、黨性黨紀必先學”的制度，通過定期的中心組集中學、國學大講堂專題學、黨群例會（季度視頻會）重點學、每周日微信政工課堂互動學等多種載體進行常態化的學習，讓黨員干部不斷增強黨性意識和政治規矩。二是因地制宜開展“陽光筑廉”廉政教育進項目系列活動，通過“啟動陽光筑廉微信群、廉政微電影進現場、廉潔從業宣誓承諾、廉潔從業知識競答”等環節，促進基層黨員干部對黨紀黨規的認知學習。三是創建了“企業陽光筑廉”微信群，企業及項目領導班子成員、部門負責人、黨風監督員入群，及時轉載黨風廉政建設新要求、上級紀委重大案件披露、主流媒體反腐倡廉報道，轉發上級黨風廉政工作部署等，加強對重點時間、重點崗位、重點人員的廉潔從業教育。

二、以聯合監督為載體，扎實開展監督教育

1.推進聯合監督教育工作機制

出臺了《企業紀檢監察聯合監督教育工作機制》，將紀檢監察工作覆蓋面再延伸，形成“企業黨政紀聯席監督教育--項目紀檢組現場監督教育--黨風監督員民主監督教育--六管人員自我監督教育”的聯合監督教育工作體系，將基層項目部和“六管人員”列入黨風廉政重點監督教育范疇，使監督教育工作更好地融入企業和項目兩級管理。

2.發揮紀律審查人才庫監督教育作用

眾多國有建筑企業都成立了“紀律審查人才庫”，聘用總部業務骨干為企業紀律審查人才庫成員，明確協助紀律審查和監督教育職能，實行動態管理、季度考評和津貼制度。紀律審查人才庫成員充分發揮協助紀律審查和業務系統監督、廉潔從業教育的職能，協助辦理紀律審查，提出管理監督建議，開展業務系統廉潔教育。

3.發揮專項審計監督教育作用

近年來，眾多國有建筑企業積極加強內部審計監督與紀檢監督的融合聯動，強化審計成果的運用，先后組織對項目的專項監察審計，對審計整改情況進行督察核實，對審計發現的違規違紀問題移交紀檢組織進行問責處理。同時出臺《審計人才庫工作實施意見》，推行審計人才庫制度。舉行了審計人才庫成員聘任大會，以審計人才庫成員為骨干力量，對部分項目進行專項審計，審計效能和審計成果大幅提升。

4.發揮黨委巡察監督教育作用

出臺了《企業黨委巡察工作暫行辦法》，進行巡察業務培訓和交底，結合內部審計與效能監察開展了巡察工作，圍繞項目黨組織議事規則制度執行、黨風廉政建設“兩個責任”落實、“四風”存在的問題，協作隊伍使用、物資設備招標、工程計量和資金支付是否依法合規等進行巡察。由企業黨委專題聽取巡察組的巡察情況匯報后，對巡察問題整改提出具體意見，個性問題由項目立行立改，共性問題由企業從制度管理層面進行修訂。下達巡察專項整改通知書，要求被巡察單位對存在問題進行限期整改，達到了黨委巡察工作的監督教育目的。

三、以強化自律為重點，扎實開展承諾教育

1.堅守拒禮拒賄紅線承諾

眾多國有建筑企業制定了《禮品處置管理規定》，明確各級管理人員必須堅守廉潔從業紅線承諾，不得接受勞務單位、供應商的宴請和收受禮品等紅線制度;對被動接受的禮品，受禮人要及時主動向紀檢組織報告，對收受的禮品必須堅持退還機制，填寫禮品退還告知書，在規定時間內由本人進行退還;對仍退還不了的禮品必須限期登記上交，分層級處置管理。在企業內形成上下拒禮退禮、干凈擔當的良性機制，有效防控企業和項目管理人員的廉潔從業風險，保障了企業的依法合規。

2.實行六管人員廉潔承諾

眾多國有建筑企業梳理出了所有在建項目 “六管”（管人、管錢、管物、管合同、管收方、管結算）人員并建立檔案，構建了項目“六管”人員廉潔從業動態監督管理機制。項目黨組織、紀檢組織對“六管”人員進行全覆蓋的崗前廉潔從業教育培訓，簽訂“廉潔從業十不準承諾書”，項目黨組織書記和分管領導分別簽字背書。加強對“六管”人員日常監督教育，定期進行廉潔從業考核評價，實現“六管”人員自我承諾和他人監督教育的有效融合。

3.實行中層干部任職承諾

近年來，眾多國有建筑企業通過對新提職中層干部廉潔從業鑒定和任職前廉潔從業談話，實行新任職中層干部手抄“廉潔從業十不準承諾書”和廉潔從業承諾宣誓制度，莊嚴承諾“堅守企業制度紅線，堅守廉潔從業紅線，堅守黨紀法規底線”，從思想和心靈層面增強了領導干部廉潔從業的使命感和責任感。

四、以促進管理為根本，扎實開展專題教育

1.學習認識全覆蓋

開展提質增效管理活動，眾多國有建筑企業圍繞《企業紀律監督正負面清單》開展了全覆蓋的“對標紀律清單、落實六個辦法，促進提質增效”專題教育活動，分學習宣貫、查擺問題、整改提升和檢查考評四個階段進行。圍繞《企業紀律監督清單》，結合企業年度工作會議精神，要求各項目組織集中學習;制作專題課件深入重點項目進行宣貫，總部部門及各項目學習宣貫覆蓋到全體管理人員。在組織專題學習的基礎上，編印《紀律監督清單》分發給管理人員，做到人手一本，作為企業、項目及員工的工作標準和監督指南，讓全體員工牢記紀律監督在身邊，遠離紀律紅線，增強自律意識。

2.查擺提升全覆蓋

眾多國有建筑企業依據學習宣貫內容和《公企業紀律監督清單》，圍繞制約總部部門和各項目管理效能的問題進行對標查擺，對查擺出的各類問題，明確了具體的責任人和整改時限。針對查擺的共慣性、典型性問題，制定整改提升措施，企業黨委進行深入分析和總結推廣。分片區開展“對標紀律清單，促進提質增效”知識競賽，在企業上下掀起了“管理大學習、大反思、大討論、大提升”的熱潮。

3.教育成果全覆蓋

眾多國有建筑企業以紀律監督、廉潔從業教育為主線，創作一批反映項目黨風廉政建設成果的原創微電影作品，列為黨風廉政培訓教育的視頻教材。在總部機關和項目放映，讓黨風廉政教育潤物無聲，實現全員覆蓋。

五、以長效預防為目的，扎實開展警示教育

1.開展以案釋紀警示教育

一是眾多國有建筑企業組織黨員干部和員工參觀了各地市的預防職務犯罪警示教育基地、反腐倡廉教育基地等。各項目利用“廉潔教育室”對現場人員進行常態化的黨風廉政警示教育。二是定期邀請上級紀委和檢察院領導為黨員干部講廉潔從業黨課，邀請屬地反貪局專家開展了預防職務犯罪講座等;三是用身邊的案例教育警醒人，以企業案例匯編作為廉政教育必學內容、必講案例，開展警示教育。

2.嚴肅內部問責警示教育

近年來，眾多國有建筑企業通過全覆蓋的教育監督、零容忍的嚴肅問責，讓各項管理行為、履職權力在制度的約束和紀律的監督下運行，對管理失職和違規違紀問題進行了問責處理，并在企業內進行通報，讓全員引以為戒。

不忘初心，方得始終。眾多國有建筑企業通過持續開展多層次、多載體的黨風廉政教育，增強了黨員干部的黨性意識和黨性觀念，強化了全體員工遵紀守法的自覺性和堅定性，夯實了黨員干部的廉潔從業防線，為保證企業持續、穩定、健康發展，營造“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好政治生態。