自然資源部：保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)重大投資項(xiàng)目的用地審批時(shí)效

端木

【事件】

3月21日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制就重大投資項(xiàng)目開工復(fù)工有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。對(duì)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)后項(xiàng)目用地審批時(shí)效，自然資源部新聞發(fā)言人表示，通過(guò)修改《土地管理法》來(lái)解決審批層級(jí)過(guò)高的問(wèn)題，同時(shí)，疫情發(fā)生以來(lái)啟動(dòng)特殊程序加快審批，復(fù)工復(fù)產(chǎn)重大投資項(xiàng)目用地涉及到用地審批絕不會(huì)耽誤。

【點(diǎn)評(píng)】

據(jù)悉，受疫情影響，春節(jié)后重大項(xiàng)目開復(fù)工面臨困難。在各方面共同努力下，目前重大項(xiàng)目復(fù)工率已逐步回升，除湖北外，據(jù)對(duì)各省約1.1萬(wàn)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)，截至3月20日，重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工率為89.1%。對(duì)于推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后一大批投資項(xiàng)目需積極落地，是否會(huì)因?yàn)檫^(guò)多的項(xiàng)目而導(dǎo)致用地審批遲遲批不下來(lái)的現(xiàn)象，相關(guān)人士表示，現(xiàn)行的土地審批制度確實(shí)存在審批周期比較長(zhǎng)的問(wèn)題，這里既有工作層面的問(wèn)題，也有法律制度方面的問(wèn)題，主要是審批的層級(jí)比較高，環(huán)節(jié)比較多，特別是還存在事權(quán)錯(cuò)位的問(wèn)題。為此通過(guò)推動(dòng)《土地管理法》的修改，推進(jìn)一系列制度的改革，特別是疫情發(fā)生以來(lái)我們啟動(dòng)特殊程序加快審批，應(yīng)該說(shuō)取得了比較好的效果。新的《土地管理法》已經(jīng)于1月1號(hào)正式實(shí)施，按照新法的要求，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市批次建設(shè)用地和除永久基本農(nóng)田以外的單獨(dú)選址項(xiàng)目這兩項(xiàng)的審批事項(xiàng)，法律規(guī)定現(xiàn)在可以授權(quán)省級(jí)政府行使。上述的改革基于權(quán)責(zé)對(duì)等，權(quán)力設(shè)置與行權(quán)能力相當(dāng)?shù)脑瓌t，權(quán)力配置應(yīng)該說(shuō)更加合理，行權(quán)的效能得到了更好的提高。除了下放用地審批權(quán)，通過(guò)“多審合一、多證合一”等一系列改革舉措解決了審批環(huán)節(jié)多的問(wèn)題;同時(shí)啟動(dòng)特殊程序，開展網(wǎng)上聯(lián)審，用遙感影像對(duì)比等方式，臨時(shí)替代原來(lái)規(guī)定的實(shí)地踏勘等戶外作業(yè)，同時(shí)啟動(dòng)集中調(diào)動(dòng)人員、集體聯(lián)合審查、提前介入項(xiàng)目前期，一對(duì)一用地特殊服務(wù)，在這些特殊程序下為復(fù)工復(fù)產(chǎn)投資項(xiàng)目盡快落地提供更加及時(shí)、精準(zhǔn)的用地保障服務(wù)。