文物保護存在的問題及解決策略

張忠勇

摘 要：文物是文化的產物，也是我國不同歷史階段的見證。文物保護是對歷史的充分尊重，加強文物保護，可將社會主義物質文明建設作用充分發揮，文物保護理念可得到充分宣傳，文物保護是新時代發展的需求。文章針對文物保護存在的問題提出一系列改善措施。

關鍵詞：文物保護;問題;解決策略

文物是我國歷史文化的產物，也是我國不同歷史階段的見證者。文物保護首先要提高社會各界對于文物保護的認識，懲處一切文物犯罪，使文物安全得到保障，有利于文物傳承與歷史文化宣揚。文章針對文物保護存在的問題提出一系列改善措施。

1 文物保護存在的問題

1.1 人才與培訓問題

文物保護部門之中，多數管理工作人員文物保護知識極度缺乏，影響文物保護工作的正常進行。部分基層文物管理人員綜合素質差距較大，工作人員對文物保護的認識存在較大差異。文物保護人員由于培訓較少，業務素質提升較慢，難以適應新形勢下的文物保護工作。

1.2 文物保護意識問題

文物保護是文物相關部門的基本工作，其可有效避免自然或人為因素對文物造成損害。文物管理人員應對文物管理工作實施必要管理，加強重視。隨著社會經濟發展，文物管理工作與經濟發展之間的矛盾日益突出，導致管理工作開展較慢。文物是一種不可再生資源，而一些博物館工作人員對文物保護認識不足，未將文物保護工作列入重點關注對象，導致文物保護出現違紀問題，甚至造成無法挽回的損失。部分部門忽視文物保護法律法規，導致多種文物被破壞。部分群眾由于缺少文物保護意識，文物走私等犯罪活動屢見不鮮，導致文物不斷減少。①

1.3 資金問題

資金缺乏嚴重影響文物保護工作的正常開展，文物是不可再生資源，如果保護工作無法正常開展，可能就會出現文物被破壞事件。現階段，經常發現部分地區文物保護工作開展缺乏足夠資金投入，只能支付人員工資與日常工作資金，導致文物保護工作舉步維艱，并直接對文物科研管理造成巨大影響。

1.4 文物犯罪問題

部分人員受到金錢誘惑，進行盜墓及文物走私等違法活動，導致文物減少。面對文物破壞與被盜，部分部門對于文物犯罪打擊力度不夠，文物犯罪處理不當或是處理過輕，沒有起到應有的打擊犯罪效果，加上犯罪處罰不到位，犯罪活動變得更加猖獗，導致文物犯罪活動日益增多，嚴重影響文物保護工作開展。

2 文物保護問題解決策略

2.1 創新文物展示方式

不同文物管理部門應加強對文物管理制度的探索，使其可滿足社會主義發展需求。文物工作人員需要將文物保護工作放在首位，將文物保護工作開展與社會主義經濟效益相結合，創新文物展示方式，探索出一條滿足以上要求的新興渠道。不少地區創建有“流動博物館”，對文物進行大規模展示，可將博物館教育職能充分發揮，加強人民群眾對于文物的認識。相關部門可利用現代科技技術將文物信息制作成短視頻，也可創建文物保護網站，將當地文物資料與數據信息傳輸到網絡上，方便群眾查閱，使當地博物館文物資料融入社會，將文物的社會效益與特殊功能發揮到極致，確保文物保護工作順利開展，促進其社會效益提升。②創新文物展示方式可使人們對文物保護工作有更加深刻的了解，明確文物保護的意義與文物犯罪的危害，積極打擊一切文物犯罪。

2.2 重視人才培養

相關部門應大力建設文物保護隊伍。博物館應加強技術人才培養，可積極招聘具有文物保護經驗的人才，在招聘中了解面試人員基本情況，并在文物保護工作開展中不斷進行培訓，以便更好地開展工作。通過定期開展文物保護方面的培訓，提高文物保護人員的綜合素質。組織文物保護工作新人對文物保護現場進行觀察與考證，加深他們對于文物知識的理解，增強其理論水平，這也為之后“老帶新”工作開展提供必要基礎保障。“老帶新”主要是指由老員工直接對新員工進行文物保護知識教育，促進其文物保護綜合素質提升，為文物保護培養與新時代發展相匹配的專業隊伍，保障文物保護的規范與科學化。①加強人才培養可以為文物保護工作提供足夠人才，促使文物保護工作進展得更加順利。

2.3 加強文物管理

文物保護應加強管理與監督，需要安排專門人員進行保護，一旦發現損壞文物行為或是偷盜行為，應及時通知上級部門處理。對于文物違法犯罪，國家工商、公安等部門須有效配合，協作處理。根據法律規定，對于嚴重文物犯罪案例，實施專門領導監督管理，及時且有效地打擊一切文物犯罪活動。有些不可移動文物分布較為分散，只依靠國家工商、海關等部門還遠遠不夠，可鼓勵人民群眾參與文物保護，通過宣傳鼓勵人民群眾通過不同途徑舉報文物犯罪行為，最大程度保護文物，使其不受到損壞。也可鼓勵人們積極捐獻文物，并由國家相關部門對捐獻文物進行管理，促使文物保護工作走上健康發展軌道。文物保護管理部門應與社會力量合作，促進文物保護工作正常開展。

2.4 重視宣傳

應加強部分行政部門管理人員對于文物保護的認識，重視文物開發與利用。應大力宣傳文物保護理念，如博物館可邀請文物保護專家對館內工作人員進行培訓，明確文物作用與重要價值，提高工作人員對保護文物的重視。可制訂文物保護制度，加強宣傳，通過發傳單、講座等方式，提高部分人員對于文物管理與保護的認識。國家工商、海關等部門可通過案例教育途徑，促使民眾對于文物認識更加深刻。可鼓勵民眾加入文物保護中，并鼓勵一切與文物破壞行為做斗爭的行為。可設立獎罰制度，若發現破壞文物行為，及時處理，積極打擊一切非法破壞文物行動，使文物得到全面保護，進而形成全社會關心文物保護的新局面。

2.5 拓展資金渠道

創建文物工作經費保障機制，地方財政部門可將文物保護費用直接納入當地經濟總體規劃中來，保障文物保護工作正常開展。目前，只依靠國家政府資金投入已經難以滿足文物單位發展需求，需要積極探索其他資金渠道。地方博物館可與地方政府一同創建文物保護基金，邀請社會各方面力量籌集資金。將籌集資金合理規劃，應用到文物保護工作中來，確保文物保護工作順利開展。文物保護多存在資金缺乏問題，政府部門應將文物保護作為文物工作開展的關鍵，將文物保護經費直接納入專項財政預算。政府部門在加大資金投入的同時，要積極解放思想，將融資渠道適當拓寬，積極推出部分關于文物保護的優惠政策，進而吸引投資，鼓勵企業、個人積極參與文物保護，促進文物保護事業發展。在文物保護的基礎上實施文物開發。可開發旅游文創產品，吸引旅游者購買。可創建文物基金組織，建立捐款平臺，保證文物保護工作資金充足。在此過程中需要創建文物資金使用制度，保障每一筆資金都花在文物保護工作上。通過開展不同活動邀請群眾積極參與文物保護基金建設，使文物保護工作正常開展。

2.6 動土審批程序開展

在部分生產建設領域，應積極落實文物前置審批程序，確保文物可得到有效保護，堅持先申報后動土原則。凡是在文物保護范圍動土都需要經過相關程序，逐級申報。不同部門，如國土、城建部門等需要加強協調與配合，積極落實申報許可制度，以審批程序為基礎，落實每一步。建設部門應履行動土管理機制，加大對于已經違反規定的人員的懲罰。動土區域應可巡查與監督，保證發掘工作與勘探工作順利開展，防止由于生態建設造成文物破壞。②

2.7 加大犯罪打擊力度

對文物工作中出現的犯罪活動應加大打擊力度。文物犯罪大多數屬于集體作案，犯罪活動比較隱秘，查處難度大。部分部門過于重視經濟案件與社會案件，對于文物保護工作重視度不夠，造成文物犯罪案件不斷增加。因此，應提升工作人員對文物保護的重視程度，加大對犯罪活動的打擊力度。要積極分析文物犯罪行為，對于文物犯罪活動現場進行探查，了解作案動機以及現場可能會遺留的犯罪證據，對于不同文物犯罪活動進行針對性打擊，保障文物保護工作順利進行。在文物犯罪較高發地區，可建立專門機構打擊文物犯罪。文物保護人員實施巡崗制度，時刻關注犯罪活動行為并及時查處。另外，也可鼓勵群眾參與文物犯罪打擊活動，可建立舉報制度，鼓勵舉報文物犯罪行為，提升群眾參與文物保護的積極性。①

2.8 正確處理文物與經濟建設關系

經濟建設與文物保護存在一定矛盾，要想將兩者之間存在的問題及時解決，文物保護工作就應與地方政府加強合作，積極協調兩者之間的關系。加強對于文物保護人員的再教育，轉變部分人員傳統文物保護理念，進而統一思想，提高文物工作人員對社會文物保護的重視程度。②文物保護工作人員應積極采取負責態度，應明確文物保護工作細節，劃分不同人員責任，盡量保障經濟建設與保護工作之間的協調性與統一性。及時解決文物工作與經濟發展之間存在的矛盾，爭取做到不僅有利于文物工作正常開展，也不會對經濟建設產生影響，保證人們生活水平的提升，提升文物利用科學性、合理性。對部分執法不嚴的人員或是部門進行懲處，提升文物保護人員工作能力，保障文物保護工作順利開展。正確處理文物保護與經濟建設之間的關系，依照相關規定將文物保護工作納入地方發展規劃中。可積極參與當地旅游產業發展，對文化遺產豐富的地區進行旅游資源開發，既可保障當地經濟進一步發展，也可為當地文物保護提供必要資金，促使文物保護工作順利進行。

3 結束語

文物是文化的產物，也是我國不同歷史階段的見證者。文物保護部門應加大文物保護力度，提升文物管理效果，還應創建專業文物保護隊伍，拓展資金渠道，將社會發展經濟利益與文物保護結合，在實現文物有效保護同時，促進經濟發展。