公共突發事件中的圖書館服務分析

樊晶

摘 要：公共圖書館是我國精神文明建設的重要組成部分，隨著我國經濟發展的不斷提升，各地公共圖書建設也迎來了高峰期，由于我國的公共圖書館是免費面向大眾開放的，所以在人們進入到圖書館的一刻起就要對其人身安全負起相應的責任。作為公共場所，圖書館建立相應的突發事件服務管理體系尤為重要，本文針對當前圖書館的管理性質和管理特點進行分析，探求安全體系的建設策略。

關鍵詞：公共突發事件 圖書館 服務 分析

中圖分類號：G25文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2020）05-00-01

隨著社會的發展以及科技的進步，面對著一些不穩定性因素，人們仍然需要有完善的制度和保障措施才能應對公共突發事件，例如自然災害、安全事故、社會重大事件，以及公共衛生緊急情況等，公共圖書館作為我們城市中重要的公共場所，承擔著服務讀者的重任，這種責任不僅局限于信息和知識文化的傳播，還有相對應的社會功能，建立和完善預防和應對公共突發事件體系非常有實際意義和作用。

一、公共圖書館突發事件的特征性

公共突發事件的特點具有事發突然、發生概率低的特點，但是一旦發生則可能造成巨大的生命財產威脅，就以往的數據來看，近些年公共突發事件的發生概率有明顯的上升趨勢，并對各地圖書館造成了較大的傷害以及損失，由于圖書館是重要的資料聚集地，發生后造成的影響也難于估量，并伴有以下特征性。

1.突發性

公共突發事件的發生往往并不伴隨著前期預兆，經常是在毫無征兆的情況下發生，具有瞬時性，在管理人員和讀者完全沒有準備的情況下，因此在人們情緒上經常引發慌亂和驚恐，在沒有訓練的前提下很容易形成二次傷害。

2.破壞性

由于公共突發事件的瞬時性，很多時候都沒有應對措施，因此公共圖書館無論是建筑本身，還是圖書資源等方面都會造成巨大損失，同時由于圖書館內人流流動性大，對于生命和財產也有巨大的威脅，雖然可能公共突發事件發生的時間很短，但是破壞性非常大。

3.緊迫性

由于大部分公共突發事件發生后，需要我們盡快的作出應對策略，其中包括人員疏散、設備設施處理等，一旦沒能在第一時間內做出反應，突發事件不再會給我們第二次機會，只有充分利用前期的寶貴時間才能降低事件的危害程度，也有利于后期的事件處理。

4.持續性

各種突發事件對于我們的文明進程都是一種傷害，只有通過共同努力最大限度降低突發事件發生的頻率和次數，減輕其危害程度及對人類造成的負面影響。無數次突發事件使人類反思人與自然的關系，變得更加成熟，行為更加理性。公共突發事件一旦發聲，總會持續一個過程，表現為潛伏期、爆發期、高潮期、緩解期、消退期。持續性表現為蔓延性和傳導性，一個突發事件經常導致另一個突發事件的發生。

二、構建公共圖書館應急管理體系的現狀

我國各地的公共圖書館本身已經建立的公共突發事件應急體系，并針對管理方面也劃分了組織人員責任和應急處理措施，這也體現了我國公共場所的應急能力，以及對社會事件的重視程度，但是也不可否認在構建公共圖書館應急體系的過程中存在一定的不足之處，我們只有充分深究當前體系中存在的問題，才能制定出更好的應對策略。

1.缺乏管理意識，預防措施不足

雖然公共圖書館內人員流動性較大，但是一般情況下來往的人員素質較高，喜歡閱讀書籍，在長期的管理過程中其場所內部較為安靜，人員互相之間也都保持一定的距離，很少有沖突事件發生，但是這樣的環境下也很容易讓管理人員放松警惕，對于管理方面思想逐漸松懈，在心里層面對于公共突發事件存有僥幸心理。缺乏管理意識是導致預防措施不足的主要原因，讀者層面也會覺得突發事件極少發生，一般認為與自身沒有太大關系，所以更是對公共突發事件缺乏相應的知識儲備，這樣就加為突發事件埋下了安全隱患。

2.應急管理內容單一，管理相對片面

很多公共圖書館在建立應急管理制度的時候并沒能在思想上真正意識到危險的存在，管理體系雖然比較健全但是常常作為應付檢查之用，因此也就造成了目前公共突發事件應急處理體系完善，公共突發事件包含的種類繁雜，但是整個系統中所收錄的內容卻乏善可陳，一般情況下只是對火災、地震等災害制定了相應的預防和處理措置，而對于公共安全、公共衛生事件缺乏相應制度和對策。另外公共圖書館中數字圖書館正在崛起，而且有發展面積越來越大的趨勢，但是相對應的應急措施卻沒能跟上，特別是一些服務器、網絡數據、信息化資源等都沒能制定對應的防御措施。

3.圖書館內存在盲區，應急體系缺乏實際演練

圖書館應急體系的建立需要多個角度、多個層面共同發力，其中包含資金投入、專業人員配備、應急演練培訓等環節，但是很多圖書館對于這些細節并沒有足夠的重視，其中應急演練是我們預防和應對公共突發事件的重要舉措，但是很多圖書館很少實際演練，即便是演練也是走走過場、走走形式。例如火災應急演練過程中，往往在圖書館某個點模擬發生了火災，并預先安排好內部工作人員進行滅火和疏散，這與火災現場的實際情況完全不符，缺少了讀者的參與，可能在人員疏散上就造成重大危險。因此說應急體系缺乏實際演練，使得當前應急方案流于表面，部分演練圖像資料也都屬于擺拍，特別是一些大型圖書館，內部機構非常復雜，其中的盲區也非常多，如果一旦發生突發事件，很容易造成工作人員手忙腳亂的狀況。

三、公共突發事件中的圖書館服務應急措施

隨著我國經濟的快速發展，國家對于群眾的精神文明建設也越來越重視，公共文化建設是精神文明建設中的重要組成部分，圖書館作為人民群眾重要的閱讀場地，隨著國民素質的提升，越來越多的人們走進圖書館，大部分還是父母帶領孩子進行文化的學習，因此強化圖書館公共突發事件應急管理體系已經刻不容緩。

1.建立健全預防體系

“預防”是我們面對一些重大災害或不可抗力的重要手段，俗話說“未雨綢繆”就是要事先考慮到可能發生的各種問題，預先制定應對的策略、以防萬一。首先我們要加強圖書館內部工作人員的危機意識，只有在思想覺悟上有所提高，才能更好的在工作中發現問題、解決問題，最大程度上減少可能發生公共突發事件的可能性。其次要對圖書館內可能存在的安全隱患進行整體性排查，不放過任何一個盲區和死角，然后再對圖書館進行安全性評估，對于可能出現問題的地方作出防范和處理，消滅萌芽狀態下的安全隱患。

2.完善優化管理體系

圖書館的應急管理體系是公共突發事件的重要環節，首先要制定和建立相對健全的突發事件應對方案和日常的圖書館管理之地，并根據圖書館的實際情況有預見性的對突發事件做出預防和準備，預防方案中要對自然因素、人為因素、公共安全因素等多個方面進行考慮，針對事件發生后要有專人負責和應對程序。其次，要對圖書館管理人員進行相關的突發事件培訓與演練，提高人員的思想覺悟，熟悉相關突發事件處理流程，有必要的話還要提高演練頻率，以此訓練人員的心理素質，提升應對突發事件的處理能力，另外還要對讀者從多方面進行安全教育，對于突發事件要有必要的宣傳手段，明確逃生路線、逃生手段、求救手段等。最后，要在實踐演練中發現圖書館存在的問題和不足，并制定整改策略，不斷完善圖書館的各項硬性指標和軟性指標，對于出現的問題要在下次演練中觀察整改狀況，并進行二次評估。

3.制定和調整善后體系

善后體系是在我們遇見公共突發事件之后恢復正常工作的重要環節，由于突發事件發生后可能造成人員、資源、設備、建筑等多方面的損毀或危險，因此善后體系要更加細化和完善，并對多種可能的影響因素進行周全考慮，并由逐步恢復的具體步驟。第一要針對前期的應對措施進行詳細分析，從圖書館的建筑、人員、資料、資源等多個方面進行評估，并對采取的措施進行全面性的評價和損失預估。第二要對以往所發生公共突發事件進行深入剖析，包括對圖書館本身以及讀者、工作人員等，對于一些負面的影響要詳細列出并制成表格，將我們目前工作中與之相關聯的問題進行糾察和整改，避免發生再次損失，也為改善目前的環境做出預防方案。

結語

綜上所述，我國每年因突發公共事件造成的損失驚人，只有認真對待事件發生的原因才能更好的做好眼前的工作，圖書館應對公共突發事件的服務是一項長期性的工作，其過程必然復雜且漫長，我們要時刻緊繃神經，在思想上加強認識，在管理上做好防備，根據以往的工作經驗建立健全科學的應急管理體系，為圖書館應對突發事件做好準備工作，也為可能遭受到的事件做好善后工作，不斷提升自身的服務效能和管理質量，為我國的公共文化事業獻計獻策。

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