淺議如何做好醫療保障局等新組建單位的檔案管理工作

徐蕾

摘 要：隨著機構改革的結束，做好檔案工作成為涉改單位的一項重要工作，尤其是醫療保障局這類新組建單位，更要明確職責，提高認識，切實做好單位的檔案管理工作。

關鍵詞：機構改革 檔案管理 問題分析 途徑探索

中圖分類號：G271文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2020）05-00-01

隨著趨勢的發展，各省逐步展開了機構改革，但機構改革必然會涉及到各個單位的檔案管理工作，如何做好機構改革中的檔案管理工作自然也就成為了一件極其重要的事情。作為機構改革中的涉改單位，一定要在機構改革中確保檔案移交、接收工作穩妥有序推進，確保檔案資源的完整與安全，合理處置檔案的歸屬和流向。

一、充分認識做好檔案管理工作的重要性

檔案工作作為一項非常重要的基礎性、支撐性工作，對各個單位起著十分重要的作用，但是在機構改革中往往會出現對檔案管理工作重視度不夠的現象。因此，各涉改單位要高度重視機構改革中的檔案管理工作，努力轉變思想，提高認識，充分認識到做好檔案管理工作的重要性，加強對檔案資源的管理。要制定檔案管理與處置工作方案，明確檔案工作負責機構和人員安排，確定檔案收集、整理、清點、交接工作的程序和環節，以及日常保管、利用要求等，嚴禁出現個別單位和個人私自帶走、留存、轉移和銷毀檔案情況的發生。尤其是作為新組建的單位，要及時明確檔案管理機構和檔案管理人員，及時建立健全檔案管理制度，做好檔案的收集、整理、保管和利用工作。

二、涉改單位檔案管理工作中存在問題分析

機構改革中的涉改單位，尤其新組建單位的檔案整理、移交成為各個單位的一項重要工作。然而，結合當前撤并機構檔案管理現狀看，雖然檔案行政管理部門提前介入做了大量工作，但仍存在一些亟待解決的問題。

1.檔案意識淡薄的問題

個別單位的個別領導和干部職工對檔案工作的重要性缺乏足夠的認識，沒有將檔案的處置與機構改革同步進行，更有甚者不愿將檔案整理和移交。此外，還有個別單位甚至在機構改革中任意處理檔案事務，造成了檔案分散、丟失和損毀現象的發生。

2.檔案的安全管理問題

隨著機構改革中涉改單位的撤并、組建和新建，加上檔案人員的變動，部分單位缺乏專職人員，新選拔的兼職人員又缺乏檔案業務經驗，極易造成歸檔整理不規范等諸多問題，給檔案的安全管理帶來隱患。此外，機構改革中由于時間緊、任務重，人員的變動也不受檔案移交工作的限制，造成原單位檔案沒有人管理，新單位檔案也沒有人規范，這些檔案的收集、整理和移交工作中都對檔案的安全帶來較大影響，檔案在轉運過程中也容易造成人為的損壞或遺失，這都會給檔案造成不可挽回的損失，甚至會帶來無法彌補的后果。

三、做好涉改單位檔案管理工作的途徑探索

為做好此次機構改革中的檔案管理，中央和省市縣均出臺了在機構改革中加強檔案工作的相關文件，指導涉改單位制定檔案處置方案，但是作為涉改單位，要想切實做好本單位的檔案管理，還要做好以下幾個方面的工作。

1.提高對檔案管理工作的重視程度

各涉改單位要高度重視檔案管理工作，堅決貫徹落實好黨中央決策部署和地方各級黨委政府的工作要求，切實將檔案管理和處置工作納入機構改革的總體部署。各涉改單位還要明確責任，密切配合各級檔案管理行政部門，明確專人負責，積極采取必要措施，進一步健全完善檔案工作機制，認真做好檔案的收集、整理、保管和交接工作，確保檔案資源的完整與安全。

2.建立健全檔案管理規章制度

完善的規章制度是檔案管理規范化的有效保障。尤其是機構改革中新組建的機構，要快速的實現檔案管理規范化，做好本單位的檔案管理工作，更應該加快建立健全規章制度。作為涉改單位中的檔案管理人員要增強法治思維，學會依法推進檔案管理，做到依法管檔治檔，有效推進檔案管理的規范化。此外，涉改單位要結合機構改革后出現的新問題、新情況及本單位的實際情況，重新制定本單位的檔案管理制度，不斷推進檔案工作的規范化管理。

3.嚴格規范做好檔案處置與管理

一是理清歸檔范圍。各涉改單位要按照新制定的“三定”方案要求，重新編制好歸檔范圍和保管期限，做好各類檔案的收集整理，確保檔案收集齊全、準確;二是明確檔案歸屬流向。檔案處置工作要按照真實性、完整性、持續性的原則明確歸屬流向。對于重新組建的單位，新形成的檔案要按新單位名稱另外設立全宗管理;三是規范整理移交檔案。檔案移交是機構改革中規范化管理檔案的重要環節，為了保證檔案完整與安全，各涉改單位要及時將移交檔案進行整理，編制移交清單，向綜合檔案館移交。對于在移交工作中出現檔案丟失、損壞現象的，要嚴肅追究相關責任人的責任。

4.提高檔案管理人員的業務能力和水平

各涉改單位要盡快配齊檔案管理人員，明確人員職責和分工，使檔案工作盡快走向正軌。對于新從事檔案管理工作的人員，自身要不斷加強業務知識的學習，積極參加各級檔案管理行政部門組織的培訓學習，提高自身的能力和水平。作為涉改單位，要努力為檔案管理人員提供學習機會，聘請本地檔案專家到本單位授課，組織人員外出參加學習研討，使檔案管理人員在自學的基礎上，不斷拓寬學習渠道，努力掌握檔案業務知識，提高業務能力和水平，為單位的檔案管理工作打下堅實的基礎。

5.加快檔案的信息化建設

面對新時代新形勢，檔案管理工作也有了新的要求，那就是加快檔案信息化建設，實現檔案科學化、規范化管理。各涉改單位要以此次機構改革為契機，將檔案信息化納入單位工作內容，加大資金投入建立和完善檔案綜合管理系統。根據單位性質，部分涉改單位可以開通檔案管理網上辦事服務平臺，利用網絡實現資源共享，實現網絡預約、線上預審、在線受理、信息查詢等在線服務，滿足機關事業單位及其他服務對象的利用需求。此外，在推進檔案信息化建設的同時，還要特別注意加強檔案信息安全保密工作，不斷完善防泄密措施，使檔案信息安全得到有效保障。

總之，做好機構改革中涉改單位的檔案管理工作，有利于機構改革的順利推進，更有利于保證各涉改單位的檔案完整和安全，推進檔案管理法治化、規范化、制度化。

參考文獻

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