高校基建項目設計管理探析
——以某圖書館項目為例

邢杰

（清華大學基建規劃處，北京100084）

1 引言

隨著新時期黨中央、國務院為加快我國高等教育強國建設作出的建設世界一流大學和一流學科的重大戰略決策和部署，高校基礎設施建設迎來了一輪新的蓬勃發展。為了迎接這一挑戰，高校基本建設的管理理念不斷地與時俱進、不斷地進行創新。高校基建工程設計管理也得到了廣泛重視。本文以高校某圖書館項目設計階段的管理為主，闡述清華大學基建項目設計管理工作的具體開展方式。

2 設計管理

2.1 概述

設計管理是依托于設計單位對設計的各要素進行規劃設計、進而取得最佳效果的過程，是對項目的全過程、全專業的管理，也就是從項目的前期調研策劃，到可研立項、再到圖紙設計、施工實施直至交付使用的整個過程中，對項目的建筑、結構、水、暖、電、外線、景觀、幕墻、精裝等多個專業的協調管理。

建筑工程一般分為方案設計、初步設計和施工圖設計3個階段。根據不同階段的管理特點，將設計管理主要分為3 大階段，19 個重點環節。具體詳見圖1。

2.2 設計管理工作的復雜性和特殊性

2.2.1 組織協調

設計管理的工作內容不僅包含建筑、結構、給排水、暖通、電氣等常規的設計工作，還包含精裝修、幕墻、園林景觀、市政管網、BIM 等多個專項設計工作，需要多個專業、不同團隊間的協同作業。交叉工作面多，需要統籌考慮的問題繁雜，組織協調難度大【1】。

圖1 基建項目設計管理重點環節

高校基建項目往往涉及校內多個用戶單位，包括學校各院系、發展規劃處、資產處等單位。此外，還需要與運行單位，如電管科、水管科、供暖科、園林科、信息辦，以及處內相關職能科室，如造價科、前期科、合同科等多個校內處內管理部門協調溝通，確保項目設計方案在滿足國家和地方法律法規的要求下，最大化地滿足使用單位及學校各方的管理要求，做到項目設計理念綠色、先進，設計內容合規、可行。

此外，由于在同一棟大樓內同時存在多個使用單位，因此，在公共區域交通流線、空間使用等方面不僅要考慮空間所屬用戶的功能使用要求，還要兼顧其他用戶的使用需求。全樓的使用面積、空間分配也是協調的重點內容【2】。

2.2.2 報批環節

清華大學是教育部直屬高校，又屬中央在京機關單位，需要同時接受教育部和北京市的雙重監督管理。此外，清華大學校園內存有20 處清華大學早期建筑和清代皇家賜園建筑，為國家級重點文物保護單位。因此，項目從前期策劃到取得施工許可證需要完成立項、規劃、消防、人防、文物、園林等多部門多環節審批，涉及多個行政審批部門的報審工作，如教育部、北京市規劃委員會（現已更名為北京市規劃與自然委員會）、國家及北京市文物局、國家機關事務管理局人防辦、海淀園林局、海淀消防局、海淀建委等。

3 以法律圖書館項目為例

3.1 項目概況

本項目位于北京海淀區清華大學校園內，清華路和學堂路相交的東南側地塊。規劃紅線用地約6 400m2，總建筑面積為24 970m2，其中，地上7 層，建筑面積15 660m2；地下3 層，建筑面積9 310m2。總建筑高度30m。法律圖書館項目已于2018 年11 月竣工并交付使用。該項目在建設過程中，從質量、進度、造價等方面都嚴格要求，獲得的獎項有：2017 年度結構長城杯金獎、2017 年龍圖杯全國BIM 大賽二等獎等。

法律圖書館（見圖2）規劃為一棟正方形的體量，設計的靈感源自中國“印”的形式和含義。建筑試圖營造一個開放而多孔的盒子，利用連續的空腔容納著建筑內部多樣的公共活動，生成一個體現法學樓嚴謹而人性化特征的場所。同時，外立面石材和玻璃的組合設計將法律圖書館塑造得既厚重又有質感，和清華校園濃厚的歷史氛圍融為一體，通透而生動，將內部的公共活動呈現給校園。

圖2 法律圖書館區域標準層（2F～4F）平面示意圖

法律圖書館項目圖書館區域設計采用“中庭+藏書區+閱覽區”，由內至外層層包裹的設計方式（見圖2）。圖書館區域的垂直交通被組織在建筑中心區域，4 個結構核心筒環繞布置在3 層高度的圖書館大廳周圍。在每一樓層使用水平交通聯系4個核心筒，以及閱覽區和藏書區。圖書館的藏書區，為開放式書架，圍繞在圖書館中庭，3 層都可直接聯系閱覽區；閱覽區和主要功能沿建筑立面四周布置。這樣的設計方式既保障了閱覽區有益自然光線的直接引入，又保證了各功能區之間的有效聯系。所有空間都具有模塊化和靈活性的特征，易于配置不同尺寸和功能的房間。

3.2 關鍵技術控制

3.2.1 閱覽空間設計

法律圖書館閱覽區的設計是重點考慮內容。受法律圖書館所在地塊控制高度的限制，項目建筑高度為29.7m，地上7 層。最初圖書館閱覽區（2F～5F）房間凈高在2.75m 左右，凈高偏低。在充分調研學校人文圖書館閱覽區后，筆者協調設計院優化各層層高設計方案，最終將2F～5F 層高由原來的3.8m調整至4.0m，凈高由最初的2.75m 調整至2.95m。另外，考慮到受空間限制圖書館閱覽區凈高偏低的情況，筆者組織協調對3 層閱覽空間進行專題研究，提出了3 項閱覽空間優化設計方案（見圖3）：

圖3 法律圖書館閱覽區優化設計方案

1）方案一：漫步坡道；

2）方案二：平層；

3）方案三：錯層。

3 項閱覽區設計方案優劣對比見表1。

表1 圖書館閱覽區方案比選

綜上，漫步坡道方案能夠提供最多的優勢：結合水平閱讀區天花板高度的變化以及最大化數量的座位，提供無障礙視線和充分的個人空間。書籍的運送問題使用手推車可克服斜度10%的坡道。經過多方案比選，圖書館閱覽區凈高偏低的問題得到了極好的解決。漫步坡道閱覽區示意如圖4 所示。

圖4 法律圖書館漫步坡道閱覽區示意圖

3.2.2 平面功能設計

首先，根據學校基建規劃委員會的要求，教授的辦公(研究)室使用面積不能超過15m2。而設計公司提供的第一版設計方案柱網為8.4m×7.3m、8.4m×5.6m 2 種尺寸，形成的辦公室建筑尺寸為7.3m×2.8m，房間內使用面積20m2左右，且此種房間尺寸比較狹長，不利于家具布置，舒適度也不好。經過反復研究分析，優化柱網，最終確定法律圖書館的柱網為8.35m×7.9m、8.35m×3.95m，教授辦公（研究）室尺寸為5.9m×3.34m。

另外，法律圖書館項目功能復雜，大樓內既設有校級圖書館、公共教室，又有院級教學科研及行政辦公區域，平面功能布局進行了多次調整。整個項目方案設計階段歷時1a 零4 個月時間，進行了10 余版的方案調整修改，從建筑的平面尺寸、層高、各功能布局設置到首層門廳及主出入口設計等都有不同程度的變化【3】。

3.2.3 消防報批

法律圖書館項目圖書館區域的防火分區設計也遇到了不小挑戰。設計院最初將2F～5F 圖書館區域的防火分區按照普通高層二級民用建筑設計，考慮設置噴淋的情況下，防火分區最大允許面積3 000m2設計，但在消防審查中，海淀消防局事項負責人員明確指出應按照GB 50016—2014《建筑工程防火設計規范》第1.0.4 條要求，圖書館區域應執行圖書館有關標準的規定要求。因此，根據圖書館設計規范，在考慮噴淋的情況下法律圖書館項目藏閱合一的閱覽空間防火分區最大允許建筑面積為1 400m2，這就要求法律圖書館2F～5F 層由原來1 層1 個防火分區調整成1 層2 個防火分區，增加了大量的防火門、防火卷簾等消防設施。為最大程度地減少對圖書館區域功能性、美觀性、舒適性的影響，設計院進行了多個防火分區設置方案的比選，最終形成的防火分區方案結合了已有的核心筒、中庭設置，減少了對漫步坡道閱覽區、藏書區的擾動。

3.2.4 規劃報批

法律圖書館項目在規劃方案政府報審過程也歷經波折。法律圖書館西側緊鄰校園南北主干道學堂路，此條道路在北京市規劃局的路網規劃中為城市次干道，需要在法律圖書館規劃方案報審中將此道路路由明確，并完成道路的定線測量。如此一來，清華校園內將引入第一條城市道路，在向學校主管領導多次請示匯報，并與市規劃委領導及辦事同事反復溝通，最終還是需要由北京市城市規劃院提供法律圖書館西側學堂路的設計路由，并由北京市測繪設計研究院定線測量后，將學堂路的普測成果作為法律圖書館項目西側道路控制邊線。但北京市規劃委允諾此城市道路可不與法律圖書館項目同期施工、驗收。

3.3 管理創新

通過重要技術管理文件的改進，實現設計管理的專業化和精細化。在不同設計管理階段，作為基建設計管理人員能夠有組織、有計劃地協調設計院、使用單位、相關部處及處內各職能科室充分溝通、密切配合，做好架立在使用單位與設計院之間有效的溝通橋梁，保證基建項目的平穩有序進行就顯得至關重要。為了幫助使用單位盡可能以無遺漏的形式全面考慮樓宇的建設、管理和運行，提早確定重要設計條件，結合項目不同階段的設計特點，編制了方案階段和初步設計階段的設計任務書模板。

3.3.1 方案設計任務書模板

以項目主要功能配置、各房間類型、建筑面積為主，協助使用單位系統的梳理建房需求和計劃，指導用戶提出可行的設計要求。圖5 為清華大學基建工程方案設計任務書模板圖。

3.3.2 初步設計任務書模板

將設計需求分為3 個層級，分別為：“建筑整體初步設計條件”“特定區域初步設計條件”和“特定房間初步設計條件”。每個層級均劃分為建筑、結構、暖通、電氣和給排水等5 個專業維度分別設定設計條件選項。用戶需逐層細化各功能單元的設計要求，對特定要求的“區域”和“工藝”進行相關填報。

清華大學基建工程初步設計任務書模板如圖6 所示。

4 設計管理進度

設計的質量和進度控制是工程設計管理階段不可忽視的管理環節。設計成果的好壞直接關系到整個工程的質量、造價以及進度，因此在項目設計管理工作中，需要管理人員有效地控制好方案、初步設計、施工圖以及各報批圖紙的質量，高水平提供出施工圖圖紙。

圖5 清華大學基建工程方案設計任務書模板

圖6 清華大學基建工程初步設計任務書模板

4.1 設計質量控制

首先，盡量選擇優質的設計團隊。設計團隊的優秀與否直接關系到設計方案與圖紙質量的高低。實力強勁的設計單位一方面更容易設計出高效、低成本的方案，另一方面其豐富的經驗可幫助他們盡量避免后期施工時的不斷糾錯。另外，優秀的設計團隊各專業之間的配合度也較高，可避免出現專業綜合不及格的現象發生。

其次，要進行嚴格的圖紙審查制度。目前，清華大學基建項目設計成果一般分為4 個步驟審查：（1）設計團隊自查；（2）用戶、運行部門、處內專業工程師等管理單位聯合審查；（3）第三方咨詢機構審查；（4）施工圖圖紙綜合審查。清華大學施工（初設）圖紙審查管理流程如圖7 所示。

4.2 設計進度控制

基建項目需要在不同設計階段分別按照各政府部門審批要求提供設計成果資料進行審查。在全過程設計管理中，設計進度的控制就顯得至關重要。經過反復實踐，利用Microsoft Office Project軟件進行項目設計進度管理取得了良好的效果。在項目設計工作開始之初，就形成項目各階段各報批環節的進度計劃安排，并在每階段完成設計工作后，根據實際情況，在符合整體進度安排的基礎上，調整下一階段進度計劃。

圖7 清華大學施工（初設）圖紙審查管理流程