淺論法國(guó)民事訴訟審理時(shí)間及其影響

法國(guó)作為擁有最早民法典的國(guó)家，民事訴訟制度已日臻完善。作為民事一審的法院，有管轄權(quán)的一般有大法院（tribunal de grande instance），處理一萬歐元以下少量數(shù)額的小法院（tribunal dinstance），并且還有處理特定的案件的例外法院（juridiction dexception），以及商事法院（tribunal de commerce）、勞動(dòng)法院（conseil de prudhommes）等。另外，除了屬于司法權(quán)的司法法院以外，還有屬于行政權(quán)的行政法院。作為一審法院法國(guó)還設(shè)有地方行政法院（tribunal administratif）。

一、法國(guó)的民事第一審訴訟程序

大法院的民事一審訴訟案件，有以下的各個(gè)程序。

（1）召喚狀的送達(dá)

原告將等同于日本的訴狀的召喚狀送達(dá)到被告。此后，由某個(gè)當(dāng)事人向法院提交召喚狀的復(fù)印件，民事訴訟案件將由法院受理。

（2）事前手續(xù)

在大法院，提起民事訴訟的話，會(huì)準(zhǔn)備事前手續(xù)。在這個(gè)事前手續(xù)中，要在各當(dāng)事人的律師之間，要進(jìn)行文書（conclusion）和證據(jù)（pièces）的互相送達(dá)。另外，有需要法院調(diào)查證據(jù)才能進(jìn)行審判的情況下，還需進(jìn)行證據(jù)調(diào)查。如果案件有審判長(zhǎng)審理的話，這個(gè)事前手續(xù)[]要單獨(dú)和處理手續(xù)的法官（juge de la mise en état）進(jìn)行交接。如果在事前手續(xù)中做好準(zhǔn)備，達(dá)到判決所要求的標(biāo)準(zhǔn)，法院就會(huì)發(fā)出命令結(jié)束事前手續(xù)準(zhǔn)備期，決定辯論日期。

（3）辯論（débats）

在辯論期，雙方的律師將口頭上對(duì)案件的概況以及各自的主張進(jìn)行辯論。辯論期通常一個(gè)階段就可結(jié)束。

（4）判決（jugement）

辯論期滿后，法院將下發(fā)判決。但根據(jù)案件情況，有需要鑒定的中間判決，將會(huì)對(duì)第二次提交的事前手續(xù)進(jìn)行鑒定，二次的辯論期滿后，法院將下發(fā)判決，結(jié)束訴訟程序。

（5）其他手續(xù)

除了以上的民事訴訟程序外，作為法國(guó)特有的制度，還有緊急審判制度（référé）。這個(gè)規(guī)定類似于日本的臨時(shí)處分制度，根據(jù)案件的情況，法院會(huì)酌情作出證據(jù)保全。

作為法國(guó)的民事訴訟的特色，沒有英美法系國(guó)家的試行制度，事前手續(xù)（instruction）的進(jìn)行很大程度上委派給了當(dāng)事人。在事前手續(xù)程序中，律師在準(zhǔn)備文書和證據(jù)的同時(shí)，在期間屆滿前要向?qū)Ψ铰蓭熕瓦_(dá)文書以及證據(jù)副本。而文書的送達(dá)和證據(jù)傳達(dá)的工作本身，法院并不參與，全部依靠律師的自發(fā)性和責(zé)任心。所以輿論就指出，這種當(dāng)事人主導(dǎo)的事前手續(xù)造成了審理時(shí)間的延遲。

二、法國(guó)的民事訴訟的審理時(shí)間

2017年，法國(guó)的大法院的民事一審程序，平均的審理時(shí)間為9.6月。由于訴訟制度和案件的種類等不同，單純的比較是十分困難的，但作為參考，同時(shí)期的日本地方法院的民事一審訴訟的平均審理時(shí)間為8.3月。

在統(tǒng)計(jì)各類型案件的一審案件平均審理時(shí)間中，醫(yī)患糾紛、刑事辯護(hù)等案件為19.0月，建筑施工承包合同案件為17.7月，競(jìng)爭(zhēng)法和工業(yè)所有權(quán)案件為16.2月，著作權(quán)案件為15.5月。所以，所有案件的平均審理時(shí)間為9.6月，長(zhǎng)時(shí)間很難改變。

三、法國(guó)法院審理時(shí)間的司法評(píng)價(jià)

至今為止公布的關(guān)于法國(guó)司法制度的文獻(xiàn)、演講、講稿、調(diào)查結(jié)果多如牛毛，也反映出法國(guó)民事訴訟的審理時(shí)間太長(zhǎng)已被視為非常深刻的社會(huì)問題。

作為輿論調(diào)查，在2011年法國(guó)參議院司法制度調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行的調(diào)查中，作為法國(guó)司法的具體問題點(diǎn)，提出訴訟拖延的人達(dá)到了受調(diào)查者的97%。而法院登門困難（85%）、費(fèi)用過高（84%）、判決不公平（66%）也有較高的比例。

在1997年1月20日的媒體演說中，時(shí)任法國(guó)總統(tǒng)杰克·希拉克在媒體演說中談到，“司法對(duì)法國(guó)人的期待沒有任何回應(yīng)。”他指出，很多法國(guó)人都覺得覺得“訴訟程序太過拖延了”。并向法國(guó)國(guó)民保證“訴訟程序會(huì)迅速，會(huì)更明確，并進(jìn)一步符合國(guó)民的訴求。”

在其他法國(guó)司法的演講錄和報(bào)告書中也提到，“司法制度使今天的法國(guó)失去了發(fā)展的速度。我們的社會(huì)必須要譴責(zé)司法制度的延遲。”等諸多反思法國(guó)訴訟時(shí)間過長(zhǎng)的言論。而在法國(guó)的輿論調(diào)查中，各方面的司法工作者都在抨擊，法國(guó)審判速度過慢。

“在法國(guó)，民事訴訟的審理時(shí)間過長(zhǎng)已被視為社會(huì)問題太久了。”“法國(guó)的民事訴訟是由當(dāng)事人主導(dǎo)進(jìn)行的。如果當(dāng)事人希望訴訟持續(xù)5年的話，那不是沒有可能的。”（法國(guó)司法部）

“當(dāng)事人不提交書面材料，反復(fù)推遲訴訟程序，審理自然就變得長(zhǎng)期化。”“確實(shí)諸多批評(píng)說‘審判太慢了。但實(shí)際上，總在批評(píng)審理時(shí)間有諸多問題的不是當(dāng)事人而是政治家，是國(guó)民。”（法官）

“在法國(guó)確實(shí)有對(duì)法院審理時(shí)間過長(zhǎng)的批評(píng)。批評(píng)主要是輿論，是媒體。實(shí)際上，我認(rèn)為這樣的批評(píng)是完全正確的。”（律師）

綜上，在一個(gè)訴訟程序中花費(fèi)過多時(shí)間的原因是各種各樣的，首先由當(dāng)事人的原因。當(dāng)事人中，有太多人就是在拖延時(shí)間。提交的文書總是不完備，事前手續(xù)就在反反復(fù)復(fù)的延期。對(duì)于這種當(dāng)事人反復(fù)延期又是一種戰(zhàn)略。而審理時(shí)間過長(zhǎng)在法國(guó)成為了巨大的社會(huì)問題。既有司法制度中職權(quán)主義的弱化，當(dāng)事人主導(dǎo)程序，法院難以發(fā)揮左右，也存在著媒體輿論不由分說的、非理性的大加撻伐。

參考文獻(xiàn)：

[1] 德田和幸《法國(guó)民事訴訟法基礎(chǔ)理論》 2007年

[2] 伯雷利.波本 《法國(guó)司法改革概覽》 2011年

[3] 亞德利安.斯卡曼 《法國(guó)司法改革動(dòng)向》 2012年

作者簡(jiǎn)介：謝文宇（1983-），男，山東昌邑人，黑龍江龍洋律師事務(wù)所律師。