淺析新形勢下施工企業民主管理存在的問題及對策

姜慧娟

摘要：民主管理是企業管理的重要組成部分，筆者通過分析推進企業民主管理的必要性，指出現存的主要問題，并結合自身工作經驗，提供了相應的解決方案，對施工企業開展民主管理工作起到一定的啟迪作用。

關鍵詞：施工企業;民主管理;問題;對策

企業民主管理關系到企業在新形勢下能否可持續發展，加強企業民主管理工作，也是維系和諧勞動關系的前提。面對施工企業重組、合并的局面，如何推進企業民主管理制度，探索其有效途徑和方法，是我們面臨的新考驗。

一、充分認識推進企業民主管理的必要性

（一）企業民主管理是企業實行科學管理的必然要求

企業民主管理是技術發展和管理優化的體現。青島工程指揮部工會在實行科學管理的過程中，堅持重視民主管理，為企業提供卓有實效的意見，確保減少管理失誤。

（二）企業民主管理是人本管理的重要體現

青島工程指揮部工會始終堅持人本思想，建立并完善民主管理制度，這也是科學管理的本質要求。施工企業通過民主管理，激發職工的參與度，促進企業建設;若是重形式、輕內容，則會影響企業良性發展。

（三）企業民主管理是建設和諧企業文化的助力

企業發展，除了具備資本、技術之外，還需擁有良好的企業文化。企業文化使職工與企業同甘共苦，達成實現自身價值和創造經濟效益的雙贏局面。而企業民主管理，是凝聚民心的重要舉措，有助于建設和諧企業文化。

（四）企業民主管理是加強企業內部溝通的有效途徑

企業是勞動關系雙方的共同體。青島工程指揮部工會以企業民主管理為基石，搭建了溝通的橋梁，便于管理人員聽取職工建議，尊重職工意愿;職工參與民主管理，監督企業管理決策，確保企業和諧穩定發展。

二、施工企業民主管理存在的主要問題

近幾年，在積極探索民主管理的工作中，許多施工企業不斷取得新進展，在協調勞動關系、解決內部矛盾等方面有著積極作用，但仍存在一些薄弱環節。主要體現在：

（一）職工代表大會制度存在的問題

1.對職代會的思想認識不到位

某些企業管理者存在思想意識上的“偏差”，對民主管理缺乏深刻、全面認識，重會議、輕籌備，沒有切實起到民主決策的作用，或只是按部就班走流程，未解決職工關注的重點問題。

2.職代會職權落實不到位

職代會具備知情權、監督權、決定權等多項職權，充分保障職工參與民主管理的權利。但某些企業對關系職工利益的事項，并未提交職代會討論審議，直接以企業制度等方式下發，嚴重制約企業民主管理。

3.職工代表履行職責的能力有待提高

部分企業在選舉職工代表時考慮不周全，未從參政議政能力等方面進行考察，致使某些職工代表參與民主管理的效果不盡人意。

（二）廠務公開制度存在的問題

1.對廠務公開制度的思想認識不到位

一方面，部分企業管理者對廠務公開的理解存在缺陷，他們認為經濟效益至上，僅是借助民主管理的名頭走過場，使廠務公開工作帶有應付性、被動性;另一方面，有的職工認為企業管理是領導的事，普遍參與熱情不高，或者對廠務公開持懷疑態度，致使民主管理難以推進。

2.廠務公開制度體系不健全

企業民主管理制度有待完善，機制建設不能僅是表面文章。在廠務公開的實施過程中，普遍存在制度成為花架子的現象。

3.廠務公開制度運作不規范

一方面，公開形式過于單一，限制職工了解實情的途徑;另一方面，公開內容不全面、不真實，存在避重就輕的情況，導致職工滿意度偏低。

（三）工會組織自身存在的短板

1.對工會的認識存在誤區

部分職工對工會工作缺乏了解，他們覺得工會只是發過節福利搞集體活動的組織;而部分領導認為工會工作無法帶來直接的經濟效益，寧愿將時間、精力集中于施工生產。

2.工會組織工作人員的配備不到位

目前，某些工會組織的人員配備并不理想，制約了該企業貫徹落實民主管理制度，部分人員僅是照本宣科開展工作，在民主管理上難免事倍功半。

三、加強和完善施工企業民主管理制度的對策

（一）健全制度，嚴格規范，履行職工代表大會法定程序

1.完善職工代表大會配套制度

規范完善職代會制度和細則，從源頭上確保貫徹落實到位，保障職工參與民主管理;改革職工代表管理制度，例如青島工程指揮部工會實行職工代表競選制，經各項目民主選舉產生，并從政治素質等方面把好審查關。

2.嚴格管控職工代表大會工作程序

在籌備過程中，確定中心議題，征求職工意見，對職工提案進行歸納整理;在會議過程中，采取全面審議與專項審議等形式，集思廣益、修正不足;在會議結束后，積極宣貫會議精神，督促決議落到實處。

（二）科學改革，拓展深化，提高廠務公開工作質量

1.規范廠務公開制度的內容

規范廠務公開制度，嚴格公開程序，明確公開對象，強化公開監督，維護職工的知情權、參與權和監督權。

2.開創廠務公開新局面

實行廠務公開制度，既要強化權力運行監督，推進企業黨風廉政建設，又要著眼于職工最關心的問題，為企業健康穩定發展牢本固基。

（三）建章立制，提升素質，強化工會組織自身建設

1.建立健全工會組織工作機制

制訂健全相關制度，嚴格規范執行，提高民主管理水平;完善工會工作平臺，為職工提供溝通渠道，及時反饋意見、盡快解決問題，事事皆公開、人人皆參與。

2.提升工會組織整體素質

一方面，工會組織要加強隊伍建設，增強處理工會事務的能力;另一方面，工作人員自身要加強學習，更好地服務于民主管理工作。

參考文獻：

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