國企海外黨建思想政治工作思路及對策研究

劉紅云

摘要：海外工程項目面臨政治、經濟、文化、法律等諸多風險，黨建及思想政治工作對于海外項目穩定建設，增強員工凝聚力和樹立良好的中國企業形象等方面具有重要意義。當前要把完善黨組織管理，加強思想教育和輿論引導，加大海外項目文化建設作為國企海外黨建及思想政治工作的重要著力點。同時通過因地制宜探索新時代國企海外職工黨建思政工作途徑，為海外黨建工作注入新的活力。

關鍵詞：國有企業;海外黨建;思想政治工作

隨著國家“一帶一路”倡議部署，國有企業海外投資規模不斷擴大，海外項目數量與海外職工人數逐年遞增。施工企業海外項目工作人員不僅包括企業員工及黨員，還有許多海外勞務工。黨建及思想政治工作對于海外項目穩定建設和員工團結精神和凝聚力具有重要意義。國有企業重視海外黨建和思想政治工作，把海外黨建及思想政治工作做到深入化、細致化，將黨建工作有效落實，就會把黨的政治優勢、思想優勢和組織優勢轉化為企業的創新優勢、發展優勢和競爭優勢，為國家“一帶一路”發展戰略提供堅強的思想、政治和組織保證，為國有企業發展增強凝聚力和戰斗力。

一、充分認識國企海外黨建思政工作開展意義

（一）海外黨建工作對于凝聚黨員、增強黨性的重要意義

海外工程施工項目所在國大多自然環境艱苦、工作條件差，自然災害、地區戰爭、國家政局動蕩、地方流行病、搶劫綁架等事件時有發生，黨員的思想容易波動。面對這種情況，海外工程項目進行黨建工作，根據項目所在國的政治、經濟、文化、社會情況，不斷向黨員和參建員工進行形勢任務教育，實事求是地分析做好項目的有利條件和不利因素，堅持黨的領導，使廣大黨員和職工消除畏難消極情緒和各種心理障礙，增強戰勝困難的勇氣和信心，這對于凝聚黨員、增強黨性具有重要意義。

（二）海外思想政治工作對于企業形象及中國形象的意義

思想政治工作是黨建設以來的優良傳統，在國企發展壯大的過程中有重要體現，開展勞務工的思想政治工作是加強企業管理的重要手段。企業在對國內派遣勞務工的管理中，密切跟蹤勞務工的思想動態、進行工程所在國文化和政治教育對海外工作穩定開展具有重要意義。此外，隨著國內勞務工薪酬的提高，許多建設單位雇用當地員工，國有企業要通過思想政治工作對中國企業文化和國家文化產生認同，避免出現排華情緒，加強當地勞務工與企業管理人員的交流與相互認同，這對中國大國形象、企業形象的樹立具有很大的意義和價值。

（三）海外黨建及思想政治工作對于海外項目順利開展的意義

海外工作人員遠離國土，遠離親人朋友，面對超高溫、沙塵、疾病流行、文化娛樂生活枯燥等各類艱苦的環境，產生消極及畏難情緒，很多人忍不住對祖國和家鄉的思念，難以堅持工作。黨建及思想政治工作的建設對于增強員工凝聚力，引導員工產生正確的價值觀、工作觀，從而凝聚成一股繩，增加對工作的積極性，這對項目順利開展具有重要意義。黨建及思想政治工作在工作中能鼓舞士氣，在危急時能穩定隊伍，真正的做到“以黨建促穩定，以黨建促經營，以黨建促生產，以黨建促發展”。

二、當前國企海外黨建思政工作存在的問題

（一）黨建意識不足，監督管理流于形式

由于海外工程項目特殊性，交工壓力大，項目黨員、職工隊伍、勞務工很難定期舉辦并參加黨組織和思想政治教育活動。黨的十九大要求國有企業加強對黨員的教育監督管理，要將黨的教育向基層延伸，擔負好教育黨員、監督黨員、宣傳群眾、凝聚群眾的職責。然而，國內黨建思政工作在海外項目中卻出現難以適應的情況，黨建思想意識模糊，黨員管理及思想政治教育流于形式，很難深入職工隊伍及基層群眾當中。在管理缺少監督前提下，國有企業海外工程項目人員缺少黨章和黨性的束縛，管理容易流于形式，降低了黨建工作質量。

（二）人才保障機制沒落實，黨組織管理不穩定

由于海外工程項目復雜性及工作地點的特殊性，人員變動較大，人才流動率大。很多國有企業的海外工程項目重視工作效率及效益，相應的人員配置也在此，由于對黨建工作重視不足，黨建人員團隊缺失，致使黨組織難以發揮作用。此外，有些海外工程項目會開設分子項目，而分支機構機黨建制度不完善，人員不夠且分支機構多，許多黨支部書記身兼數職，使黨建工作開展困難，黨組織管理不穩定。

三、找準國企海外職工黨建思政工作著力點

（一）完善黨組織管理，提供堅強組織保障

黨組織作為國有企業海外工程項目的精神戰斗堡壘，在國外的特殊環境下需要發揮靈活的特性。完善組織結構，加強班子建設是完善海外黨組織管理的兩大要點。組織機構是海外黨組織的戰斗根基，為確保海外項目順利開展，應保證海外項目延伸到哪，基層黨組織就建立在哪。先進的黨員要在先進的組織中才能發揮作用，國企海外項目應建立健全的組織結構確保黨員的組織歸屬。領導班子是海外黨組織的堅強核心。中鐵二十局集團加強海外人才的培養，重視海外干部的選拔使用，選拔兩級班子成員時要優先考慮有海外工作經歷人員，儲備國際化人才。中鐵二十局集團創新了“四好”領導班子活動載體，增加了六項“一票否決”，更加規范干部使用和價值導向，不斷加大干部調整力度，先后形成“能者上、平者讓、庸者下”的良好氛圍。有了堅強的組織保障，黨建和思政工作才能更好地開展。

（二）加強思想教育和輿論引導，夯實思想基礎

結合海外工作實際，國有企業需要在思想上引導職工有為國爭光意識，加強對職工的政治紀律教育，引導職工堅定站穩政治立場，維護祖國尊嚴和形象。新員工是思想教育的重要對象。針對職工關注的海外薪酬福利待遇，回國探親制度，崗位競聘等問題，黨組織需要創新教育模式，增強員工的認同感和歸屬感。積極的輿論宣傳能加大思想教育的引導作用。對于海外優秀黨員和優秀職工，還有創造性完成海外工作全年目標的典型事件，黨組織要大力宣傳和報道，充分發揮輿論宣傳鼓舞士氣、團結人心的作用。例如中國鐵建開展“十大新聞事件”“十大新聞人物”和“優秀項目管理團隊”評選活動，舉辦“道德講堂”，講身邊人的故事，弘揚主旋律，傳遞正能量。此外，利用“三會一課”，即支部生活會，黨員大會，民主生活會和黨課的學習，充實黨員的思想陣地，讓黨員立標桿，做榜樣。在海外項目中，共同思想基礎是黨建和思政工作的重要抓手。

（三）加大海外項目文化建設，提升軟實力

優秀的海外項目文化不僅是項目的軟實力，還能凝聚人心。海外工作人員面臨艱苦的工作環境，一年很少有時間回家探親，項目就是員工的“家”，海外項目文化建設也是“家文化”的建設，可以讓員工聚成一股繩，釋放心理壓力，實現個人價值和企業價值的雙贏。加強海外項目文化建設，一要維護員工的利益，完善員工利益保障機制。只有員工的利益得到保障，才會一心為工作。海外項目標準高、環境艱苦，因此在利益分配上要有傾斜。二要營造“家文化”，團結人心。改善員工工作生活條件，開展適當的文化娛樂活動，讓員工體會到“家”的感覺。三要豐富企業文化的宣傳形式和載體，例如開展企業文化宣講，項目工程攝影大賽，與屬地國居民開展有當地特色的文化活動，在國內外媒體上加大對企業文化的報道等。近年來，“鐵建國際”培育形成了以親情服務體系為核心內容的海外“家文化”，通過親屬座談會、七彩生日會、員工子女夏令營、在海外舉辦集體婚禮等活動，以“1+N”海外家文化為重要內容的企業文化建設增進員工對企業的歸屬感、認同感，達到聚合效應。文化是企業經濟運行的軟實力，與經濟利益關系重大，不容忽視，這是海外黨建與思政工作的重要方向。

（四）因地制宜探索新時代國企海外職工黨建思政工作途徑

海外黨建工作一定要結合屬地國情特點，因地制宜。海外國企應該針對項目所在國的政治、經濟、文化、社會情況展開充分調研，分析項目所在環境的有利和不利因素，要靈活并且多元化地開展黨建工作，堅持海外黨建工作與海外經營項目責任同擔、目標同向、工作同步，用堅強有力的黨建工作促進國企海外項目的開展。還要做好科學的屬地化管理，加強對當地員工的規范管理。當地員工的團結對于項目的順利開展也是十分重要的，有利于項目的安定，這是海外思想政治工作的一項重要內容。在中國鐵建巴基斯坦卡·拉高速公路項目中，項目黨組織結合當地法規要求，要建立健全員工屬地化管理制度，形成一個包括招聘、合同簽訂、培訓教育、上崗工作、勞動紀律、薪酬待遇、工資結算、工資發放、違紀遣返、解除合同和勞務糾紛、法律事務等內容的規范化管理體系。巴基斯坦卡·拉高速公路項目積極履行社會責任，注重與當地村民的關系，并定期開展“中巴共建美好家園”主題捐贈活動，為生活有困難的巴方員工捐贈衣物等物品，充分讓他們感受到中國人民無私奉獻的深厚友誼。

參考文獻：

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[2]江海軍.加強海外黨建工作探析[J].現代國企研究，2019（06）.