我國出版行業智庫知識服務現狀研究

摘要：[目的/意義] 2018年3月20日，國家新聞出版廣電總局印發《關于加快新聞出版智庫建設的指導意見》，意見提出要提高專業智庫服務能力，要在知識服務上下功夫。基于這一背景，本文通過調查我國出版行業智庫知識服務現狀，總結出版行業智庫知識服務存在的問題，并提出針對性措施來解決存在問題。[方法/過程]本文通過文獻調研方法獲取出版行業智庫知識服務的相關研究資料，并通過網絡調研方法調查總結我國出版行業智庫知識服務的發展現狀與存在問題。[結果/結論]通過調研分析發現，我國出版行業智庫已經形成多種類型的知識服務主體，以出版行業智庫為核心的研究團體開始出現，出版智庫提供的知識服務內容和產品逐漸豐富;但是，同時也存在知識服務平臺建設較差、個人知識服務水平不高、智庫間合作不足等問題，并針對這些問題提出可行性解決辦法與對策。

關鍵詞：出版行業智庫? ? 知識服務? ? 發展現狀

分類號：G250

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2020.03.10

1? 引言

智庫又稱“智囊團”，是以公共政策為研究對象，以影響政府決策為研究目標，以公共利益為研究導向，以社會責任為研究準則的專業研究機構[1]。2015年1月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，我國智庫建設迎來發展高潮，而出版行業智庫建設也緊跟其上，紛紛成立新型出版行業智庫機構。本文認為，出版行業智庫是出版行業的專門研究機構，主要以出版業政策、出版行業發展方向等戰略性問題為研究對象，為政府決策與政策制定提供建議，并為行業發展進行指引與導航。此外，出版行業智庫也是學術機構，在出版行業理論建設、前瞻研究、人才培訓等方面做出重要貢獻。知識服務是一個滿足不同類型客戶知識需求的服務過程，其過程是知識服務提供者憑借其具有的高度專業化的知識，在充分挖掘客戶需求的基礎上，借助適當的方法和手段，幫助客戶獲取知識、提高客戶解決問題的能力、幫助客戶理性決策，或者直接幫助客戶解決問題[2]。2018年3月20日，國家新聞出版廣電總局印發《關于加快新聞出版智庫建設的指導意見》，提出出版智庫要重視知識服務，要在知識服務上下功夫[3]。本文通過互聯網對出版智庫知識服務現狀進行調查，分析總結其特點和存在的問題，提出針對性對策，期望能為提高出版行業智庫知識服務能力做出貢獻。

2? 我國出版行業智庫知識服務現狀調研

2.1? 調研對象

本文主要以皮書數據庫中國智庫名錄（2018）、智庫中國網中收錄的出版行業智庫以及筆者獨立搜尋補充的共42家出版行業智庫為調研對象，根據出版行業智庫類型進行分類匯總，如表1所示。本文主要通過文獻調研方法和網絡調研方法針對出版行業智庫知識服務現狀開展調研。前者主要通過查閱中國知網、維普等平臺出版行業智庫知識服務相關文獻成果，搜尋相關文獻成果中涉及的出版行業智庫知識服務發展現狀相關內容，后者主要通過訪問出版行業智庫門戶網站、出版行業智庫所屬的政府主管部門、企業、高校官方網站和其他國家權威媒體網站調查出版行業智庫知識服務開展情況。本文從知識服務主體、客體、內容和產品4個方面分析概括我國出版行業智庫知識服務現狀。

2.2? 調研結果

2.2.1? 知識服務主體

（1）出版行業智庫類型多樣

中國新聞出版研究院魏玉山認為，我國出版行業智庫從類型上看，有以北京大學、南京大學為代表的高校智庫，以華信研究院為代表的科技智庫和企業智庫，以百道新出版研究院為代表的社會智庫，以中國新聞出版研究院為代表的中央直屬智庫，除此之外以中國出版協會為代表的出版行業組織具有智庫的某些功能[4]。從出版行業智庫知識服務內容來看，我國出版行業智庫可以大體分為3類（見表1）：第一類是出版行業綜合性專業研究智庫。出版行業綜合性專業研究智庫指的是中國新聞出版研究院、融智庫、南京大學出版研究院、上海出版傳媒研究院等以致力于為國家出版業宏觀決策、政府政策制定、出版行業發展提供智力支持和政策咨詢等知識服務的智庫。第二類是出版行業資源優勢型研究智庫。此類出版行業智庫主要是出版社（集團）依托自身專業資源優勢，組建專業專家團隊針對優勢專業開展知識服務。比如知識產權出版社依托強大的數據資源和專業的專利信息咨詢服務團隊，建立“i智庫”平臺，為客戶提供全面的知識產權咨詢與培訓服務。電子工業出版社依托在工信領域的專家資源優勢成立華信研究院，為工業和信息化行業提供產業政策支撐研究等知識服務內容。第三類是出版行業熱點型研究智庫。此類出版行業智庫主要是聚焦于出版業某一熱點研究領域成立的專業研究智庫。如遼寧出版集團與中文集團聚焦出版融合分別成立遼寧出版集團融合出版行業智庫和北京新興傳媒出版融合創新發展研究院，促進出版融合創新發展。

（2）形成以智庫為核心的研究團體

出版行業智庫進行項目研究、知識服務產品研發等單靠智庫本身是遠遠不夠的，需要與其他機構組織在資源、技術等方面合作，才能取得更高水平的研究成果，為政府、企業等提供專業的決策咨詢等知識服務。從資源看，我國出版行業智庫有充足的資源支持，官方出版行業智庫由國有出版社（集團）提供資源支持，企業智庫本身由出版企業建立，高校擁有圖書館和高校出版社可以為出版行業智庫提供專業的資源服務，此外，中國新聞出版研究院主辦的國家知識資源服務中心已經逐步開放使用，助力出版行業智庫研究。從技術看，出版行業智庫一方面能夠依托自身技術部門或下轄的出版技術機構以滿足自身技術需求，如江蘇鳳凰教育智庫依托鳳凰出版傳媒集團下屬的江蘇鳳凰信息技術有限公司，北京師范大學出版科學研究院的“融媒體實驗室”“大數據課題組”。另一方面，出版行業智庫普遍選擇與出版技術企業合作，由出版技術企業為智庫提供專業技術支持，如融智庫與蘇州夢想人科技軟件有限公司在AR出版和出版融合等領域深度合作、中國新聞出版研究院與廣東高等教育出版社、北京睿泰數字產業研究院在智慧融合出版領域進行戰略合作、中國新聞出版研究院與版云（北京）科技有限責任公司聯合成立“數字版權服務技術實驗室”等等。

2.2.2? 知識服務客體——個人用戶群體日益壯大? 從類型上看我國出版行業智庫知識服務用戶主要包括機構用戶和個人用戶兩大類。機構用戶可分為企業用戶和政府機構用戶，政府部門作為我國出版業發展的掌舵者，出版行業政策的制定者，其知識需求不僅僅是信息、資料的供給，更需要專業的研究成果為其科學決策提供智力支持，出版企業的發展也需要出版行業智庫為其建言獻策、保駕護航，同時，政府、企業有實力為出版行業智庫研究提供資金支持，因此政府部門和企業是我國出版行業智庫主要知識服務客體。隨著我國出版行業智庫建設的快速發展，出版行業智庫研究成果愈來愈多，在政府、企業決策中的影響力愈來愈大，越來越多出版行業從業人員、學術人員、研究生等個人開始關注出版行業智庫，成為出版行業智庫的個人用戶，其知識需求復雜多樣，但大多可以從出版行業智庫現有成果、產品中獲取所需。

2.2.3? 知識服務內容——內容多樣? 智庫關鍵在于“智”，在于對國家出版業宏觀決策、政府政策制定、出版行業發展提供智力支持和政策咨詢。從目前我國出版行業智庫知識服務內容來看，主要包括以下幾類。一是專業服務。承接政府部門、企業的研究項目或者自設科研項目，為政府、企業決策提供智力支持和咨詢服務，如標準研制、專家咨詢、行業趨勢預測、項目策劃、項目監理、數據分析、跟蹤報告等服務，這是我國出版行業智庫的主要知識服務內容。二是培訓服務。智庫作為出版業專業研究機構，集中了出版業目前最新的智力成果，通過培訓，智庫面向知識服務對象提供專業知識服務，提高其業務水平和決策能力。比如融智庫組織的“鳳凰出版傳媒集團數字出版骨干培訓會”、北京師范大學出版科學研究院舉辦的“編輯出版業務培訓班”等。三是會議和論壇舉辦。出版行業智庫通過舉辦學術會議、論壇向政府、企業發布最新研究成果，公布最新研究動態，交流學術觀點;政府部門、出版企業表達知識需求，促進交流合作。融智庫主辦的“中國新聞出版行業智庫高峰論壇”目前已成功舉辦了3屆。四是資源公開服務。部分出版行業智庫通過網站平臺鏈接、公眾號推送等方式對外發布會議信息、智庫科研成果、智庫專家觀點、統計數據等資源，如以i智庫為代表的出版行業智庫網站。

2.2.4? 知識服務產品——類型豐富? 知識服務產品是知識服務內容的載體和出版行業智庫向用戶提供知識服務內容的形式，隨著我國出版行業智庫知識服務內容的增多和深化，各出版行業智庫紛紛打造具有自身特色的知識服務產品來更好的為用戶提供知識服務。目前我國出版行業智庫知識服務產品有以下幾類。一是藍皮書。藍皮書由一系列代表專家團隊學術觀點的權威報告組成，是智庫專家研究成果的集合，具有極強的學術性和專業性[5]。中國新聞出版研究院作為唯一一家中央直屬的出版行業智庫，近幾年來，先后推出了《中國出版藍皮書》《國際出版藍皮書》《數字出版藍皮書》《中國閱讀藍皮書》等藍皮書系列。融智庫推出了《中國新聞出版行業智庫藍皮書》《AR技術在出版業應用研究藍皮書》等智庫權威報告，為政府、企業決策提供參考。二是學術期刊。電子工業出版社建立的華信研究院，主辦《產業經濟評論》《中國信息化》等國家級核心學術刊物，并每月向工業和信息化部報送《前瞻研究》內參[6]。三是數據庫。如社科文獻出版社形成了皮書研究院和博士后科研工作站相互支持的科研格局，通過整合智庫研究成果構建了皮書數據庫、“一帶一路”數據庫等數據庫產品。四是網站平臺。出版行業智庫網站可以為政府、企業以及出版業從業者提供行業前沿資訊、專家觀點、成果展示、咨詢等服務。如中國新聞出版研究院主辦的中國出版網、i智庫的i智庫平臺網站、社科文獻出版社皮書研究院的中國皮書網、北京師范大學出版科學研究院網站等等，此外，i智庫平臺網站中嵌入了i智庫學院平臺，提供直播、線上/線下課程，知識產權資料等知識服務產品。五是移動平臺。如北京師范大學出版科學研究院借助微信公眾號閱讀平臺創建木鐸書聲公眾號，向出版從業者等提供行業資訊、會議報告、專家觀點推送以及個人問答等服務。

3? 出版行業智庫知識服務存在的問題分析

3.1? 出版行業智庫網站建設有待加強

門戶網站不僅是出版行業智庫展示自己、宣傳自己的重要平臺，也是進行知識服務、尋求交流合作的重要途徑。目前我國出版行業智庫門戶網站平臺建設呈現兩個特點。一是數量少。目前已經建立可訪問門戶網站的出版行業智庫有中國新聞出版研究院、i智庫、北京師范大學出版科學研究院、上海出版傳媒研究院、北京印刷學院數字出版與傳媒研究院、人民教育出版社人教數字教育研究院、北京新興傳媒出版融合創新發展研究院以及中國出版協會等行業組織共11家，約占我國出版行業智庫總數的1/4，數量較少。二是智庫網站建設總體質量較差。目前11家出版行業智庫根據自身特色建設了網站，部分出版行業智庫網站建設良好，如中國新聞出版研究院除門戶網站外，還建設了中國出版網，網站功能豐富，運行良好，但大部分出版行業智庫網站建設存在問題。一類屬于功能問題。一方面我國部分出版行業智庫網站建設周期較短，功能較為單一，內容還不夠豐富。如2020年2月25日作者登錄北京新興傳媒出版融合創新發展研究院和北京印刷學院數字出版與傳媒研究院官方網站，二者網站目前都僅有研究院簡介、新聞中心、通知公告幾個功能，功能單一，內容較少。還有部分出版行業智庫網站中的部分功能尚未建設完善，目前還無法被使用。如i智庫網站的問答功能，北京師范大學出版科學研究院網站的在線培訓功能等。另一類屬于內容更新問題。大部分出版行業智庫網站存在內容更新延遲嚴重的情況，尤其是新聞資訊、科研成果發布、科研項目進展等即時性內容。

3.2? 個人咨詢服務較差

滿足出版行業從業者等個人的知識需求，從而提高出版從業人員的工作水平是出版行業智庫知識服務內容之一。目前我國各出版行業智庫針對出版從業人員推出了各種知識服務產品，如開設培訓班，通過專家面授為出版人解惑;建設網站、移動平臺等及時為出版人推送行業快訊、智庫成果、專家觀點等內容。但這些內容很難完全覆蓋并及時滿足個性化的知識需求，而個性化咨詢服務能很好地解決這個問題。目前已有部分出版行業智庫開始重視這一問題，如中國新聞出版研究院的中國出版網和i智庫平臺網站都開設了問答欄目，但目前還無法使用。北京師范大學出版科學研究院微信公眾號平臺“木鐸書聲”的書生問答社區，已成功上線并投入使用，取得了不錯的用戶反饋。目前我國出版行業智庫個性化知識服務還沒受到充分重視，個人進行個性化咨詢途徑有限。

3.3? 智庫間合作不夠深入

每個出版行業智庫都有其特色和優勢，出版行業智庫間深入合作，可以發揮各自優勢，取長補短，激發研究活力，提高智庫研究水平和知識服務水平。但筆者調研認為，我國出版行業智庫與出版企業機構、高校、科技企業有著密切的交流合作，如北京師范大學出版科學研究院與北京出版集團有限責任公司聯合成立“京版集團人才培養基地”;融智庫與蘇州夢想人科技軟件有限公司在AR出版、出版融合等領域深度合作，與北京印刷學院合作成立“數媒特色班”;上海出版傳媒研究院與滬江網基于各自優勢開展產學研合作等等。但智庫間的交流合作還不夠深入，從智庫間交流合作途徑來看，主要以論壇、學術研討會為主。如融智庫主辦的“中國新聞出版行業智庫高峰論壇”，邀請國內出版行業智庫專家學者進行學術交流，發布出版行業智庫研究成果。2019年1月中國新聞出版研究院與廣西出版傳媒集團主辦的中國出版創新年會，中國出版協會、中國編輯學會等智庫專家參加了本次年會[7]。從智庫間項目合作情況來看，目前已有部分出版行業智庫開展了項目合作，如中國新聞出版研究院、南京大學出版研究院等單位合作起草完成《出版物AR技術應用規范》標準項目;北京新興傳媒出版融合創新發展研究院與中國新聞出版研究院、北京中文出版傳媒融合創新發展聯盟和中文集團數字出版傳媒股份有限公司聯合籌建期刊知識資源共享數據庫項目[8]。中國新聞出版研究院委托上海出版傳媒研究院研究“國內外數字出版標準研究”課題等等。總體來看，我國出版行業智庫間合作項目數量較少，并且項目集中在我國中央出版業高端智庫——中國新聞出版研究院，其他地方出版行業智庫間合作很少。

3.4? 知識服務方式被動

總體來說，目前我國出版行業智庫知識服務方式還較為被動。從項目研究上看，雖然部分出版行業智庫除用戶委托的科研項目外，還自撥經費建立自研項目，如北京印刷學院數字出版與傳媒研究院連續兩年發布的《數字出版趨勢》報告;人民教育出版社人教數字教育研究院為深入貫徹黨的十九大精神，落實教育部《教育信息化“十三五”規劃》和教育部2018年教育信息化工作的總體部署所開展的重大研究課題——“基于數字教材的教學模式研究”[9];上海出版傳媒研究院2018年圍繞出版業轉型升級、知識服務路徑探索、出版融合創新等方面的熱點、難點公開向社會進行課題招標，開展合作研究等等，但從整體來看，我國出版行業智庫項目來源主要是用戶委托，智庫自設項目較少，因此本文認為我國出版行業智庫除了根據用戶需求為其提供精準知識服務外，還應深入挖掘用戶需求，依據自身優勢主動對相關研究熱點開展前瞻性研究。

4? 改善出版行業智庫知識服務現狀的對策

4.1? 加強出版行業智庫網絡平臺建設

出版行業智庫門戶網站是集宣傳、知識服務、用戶交流等功能于一體的網絡平臺，建設功能完備、運行流暢的網絡平臺將為出版行業智庫提高自身知識服務能力和智庫影響力發揮巨大作用。用戶訪問出版行業智庫網絡平臺通過機構簡介、專家團隊等功能獲取出版行業智庫知識服務內容等相關信息，通過智庫科研成果、專家咨詢等功能獲取出版行業智庫提供的知識服務。加強出版行業智庫網絡平臺建設，一方面要完善功能建設，在完善基本功能的前提下根據出版行業智庫自身特色，開發構建特色功能，為用戶提供特色知識服務。另一方面要及時對網絡平臺進行維護、更新。要加大技術投入，保證網絡平臺的正常高效運行，也要保證將各種即時信息上傳更新至網絡平臺。

4.2? 促進出版行業智庫聯盟建設

隨著我國智庫建設的蓬勃發展，多家智庫聯合組成的智庫聯盟也越來越多地出現在人們的視野里，有研究表明，截至2018年7月，我國共有27個智庫聯盟，其中出版行業智庫聯盟目前僅有一個，即2017年11月成立的新聞出版產業新型智庫聯盟[10]，智庫聯盟成員之間群策群力，互通有無，取長補短能最大程度地發揮出版行業智庫的作用，智庫聯盟的成立將在很大程度上解決目前出版行業智庫知識服務活動中各出版行業智庫間合作不深入的問題。因此本文認為政府主管部門應鼓勵有能力的出版行業智庫發揮帶頭作用，從出版融合、出版“走出去”戰略等出版研究主題角度或根據出版行業智庫地域分布，解決所在地域出版行業智庫用戶知識需求角度出發，組織具有相關特色優勢出版行業智庫和支持單位成立出版行業智庫聯盟，實現出版行業智庫間的強強聯合，促進出版行業智庫間資源、專家等方面的協同交流，提升出版行業智庫知識服務能力。

4.3? 提高出版行業智庫個人用戶知識服務意識，加強主動知識服務能力

隨著個人用戶數量和知識需求的與日俱增，出版行業智庫應在為政府、企業提供知識服務的同時，重視面向個人用戶提供知識服務，一方面出版行業智庫的主要任務是為政府、出版企業決策提供智力支持，為中國出版業發展保駕護航，以出版行業從業人員為主的個人用戶是推動出版行業發展的最基本力量，為個人用戶提供高質量的知識服務，提升個人用戶自身素質，將從根本上增強我國出版業發展動力。另一方面出版行業智庫面向數量龐大、需求復雜但容易滿足的個人用戶群體提供付費知識服務，出版行業智庫將獲得額外資金收入和新的資金渠道，為出版行業智庫吸引人才、自主開展研究等提供了資金保障。因此，出版行業智庫要提高面向個人用戶提供知識服務的意識。互聯網的高速發展，尤其是搜索引擎、大數據等網絡技術的發展使互聯網成為人們最為常用的獲取數據資源的方式，面向個人用戶提供知識服務應充分利用好互聯網，比如運用大數據技術分析、跟蹤用戶知識需求，根據用戶需求構建知識服務平臺、資源庫等知識服務產品。此外還可利用數據推送技術根據大數據分析預測的用戶知識需求主動向用戶推送相關知識資源信息，提升出版行業智庫知識服務的主動性。

5? 結論

目前國家在大力建設出版行業智庫的同時，也逐漸開始關注提升出版行業智庫知識服務能力。對出版行業智庫知識服務發展現狀的調查發現，整體而言，我國出版行業智庫在面向用戶開展知識服務的探索中取得了不錯的成績，為用戶提供了豐富多樣的知識服務內容和產品，但在知識服務平臺建設、個人知識服務、智庫間合作等方面還存在較多問題，因此應擴大優勢，補足短板，努力提升出版行業智庫知識服務能力，針對存在的問題，提出了加強出版行業智庫網絡平臺建設、促進出版行業智庫聯盟建設等具體的改進對策，希望能為出版行業智庫知識服務發展做出一點貢獻。

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[10] 袁燁. 我國智庫聯盟建設現狀及對策研究[J]. 情報探索， 2019（1）： 73-76.

Abstract： [Purpose/significance] On March 20， 2018， the State Administration of Press， Publication， Radio， Film and Television issued the "Guiding Opinions on Accelerating the Construction of Press and Publication Think Tanks." The opinion puts forward that we must improve the service capacity of professional think tanks and work hard on knowledge services. Based on this background， this paper investigates the current status of knowledge services in publishing industry think tanks in China， summarizes the existing problems， and proposes targeted measures to solve the existing problems. [Method/process] This paper obtains relevant research materials of knowledge services in publishing industry think tanks through literature research， and summarizes the development status and existing problems through network research. [Result/conclusion] Through the investigation and analysis， it finds that China's publishing industry think tanks have formed various types of knowledge service subjects， and some research groups with publishing industry think tanks as the core have emerged. The content and products of knowledge services provided by publishing think tanks are gradually enriched. But there are also problems such as poor platform construction， low level of personal knowledge services， and insufficient cooperation among think tanks. This paper proposes feasible solutions and countermeasures to these problems.

Keywords： publishing think tank? ? knowledge service? ? status

收稿日期：2020-01-25? ? ? 修回日期：2020-02-26