江蘇開啟交房即發證模式

趙新江

3月19日，江蘇省多部門聯合印發了《關于在全省推廣“交房（地）即發證”不動產登記模式提升服務質量的通知》（以下簡稱《通知》），同時公布交房（地）即發證時間推進表，4月中旬前各地制訂實施方案并報省廳備案；6月起各地全面開展工作，實現常態化運行。

江蘇是目前在全國范圍內唯一整省推廣“交房（地）即發證”不動產登記模式的省份。

作為目前在全國范圍內唯一全省推廣的省份，把登記窗口前移至樓盤交付現場，對樓市和購房者將會帶來哪些變化和影響？

購房者收房又領證

江蘇推行的交房即拿證模式，既是創新之舉，也是惠民之策。對于購房者來說，在交接新房鑰匙的同時就能拿到房本，直接避免了以往入住多年卻因種種原因拿不到不動產權證書的苦惱，方便辦理落戶、子女上學、銀行貸款等相關事宜，規避了許多矛盾糾紛。這不僅實現了業主住權與產權同步，保障了購房群眾的合法權益，也真正讓群眾住得踏實、睡得安穩。

江蘇省自然資源廳確權登記局局長林顥表示，“交地即發證”，是指對四至清晰、權屬無糾紛、土地出讓金、稅款等規定稅費繳納完畢的出讓土地，在用地單位申請且符合登記條件的前提下，不動產登記機構可在完成土地交付手續當天，為用地單位辦理不動產登記、頒發不動產權證書。

“交房即發證”，則是指新建商品房等項目組織交房時，在相關準備工作完成的前提下，不動產登記機構與稅務、金融機構等部門聯動，在交房現場為提出申請的購房人辦理不動產登記、頒發不動產權證書，實現購房人收房同時即可領取產權證書。

在廣東住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來，交房即發證意味著縮短了竣工交付后的發證過程，政府審批效率的提高無疑給購房者吃了顆定心丸。

四步推進政策落地

該政策何時能夠落地？據悉，《通知》明確了在江蘇全省推廣“交房（地）即發證”不動產登記模式的“時間表”和“路線圖”。根據《通知》要求，在江蘇全省推廣“交房（地）即發證”分為“四步走”，具體來看，第一步，2020年4月中旬前，各市、縣（市、區）制訂“交房（地）即發證”實施方案并報省廳備案；第二步，2020年4月中旬至5月，各市、縣（市、區）做好前期各項準備工作；第三步，2020年6月起，各市、縣（市、區）全面啟動“交房（地）即發證”工作，實現常態化運行 ；第四步，2020年12月，各市、縣（市、區）對“交房（地）即發證”年度工作進行總結，省廳對全省各地工作進行評估。

從目前官方的時間安排來說，最早到今年6月，江蘇就能實現交房即發證的直通模式了。

購房者需準備的手續

那么，購房者需要做哪些工作、準備什么資料、繳納何種費用才能在收房的同時拿到不動產證呢？

眾所周知，買新房后拿房產證，買房人要到相關部門繳納相關費用后再拿證。那么，對于買房人而言，如果想“交房即發證”應該做什么準備工作呢？

業內人士表示，首先，房地產開發企業在商品房預售時，根據購房人需求，可向不動產登記機構統一申請提供“交房即發證”服務，當事人按照約定申請預告登記的，不動產登記機構應辦理相應預告登記。

其次，負責不動產權籍調查的單位與審核部門應安排好時間節點，提前介入，及時開展測繪、權屬調查、成果審核入庫等權籍調查工作。

再次，稅務部門提供網上核稅、繳稅功能，在登記前依法完稅；暫不具備網上核稅繳稅條件的，稅務部門在交房現場提供納稅服務。

最后，具備各項條件后，在房地產開發企業交房活動現場，不動產登記機構根據購房人申請，完成新建商品房首次轉移登記，向購房人頒發不動產權證書。

同時，要聯動提供水、電、氣、網絡、電視等開戶服務，方便群眾辦事。其他類型房屋的“交房即發證”服務，可參照上述流程合理設置。

另外，根據《通知》，除新建商品房外，鼓勵各地結合實際，將人才房、蘇北地區農民群眾住房條件改善房以及符合條件的用地等納入“交房（地）即發證”范圍；除不動產權證書、不動產登記證明外，鼓勵各地不動產登記機構現場聯動辦理水、電、氣、電視、網絡等業務。

各專家對此看法不一

能否在全國推行

譚浩俊

（財經評論員、華中科技大學業界專業導師）

由于“交房即發證”不像商店買賣商品，只涉及商家與顧客兩個主體，可以一手交貨，一手交錢。不動產交易涉及多個部門、多個方面、多個環節，要想“交房即發證”，需打通所有環節。只要有一個環節存在問題，這項改革就難以全面實施。

可以看到，“交房即發證”的文件，是自然資源和稅務部門聯合下發的。也就是說，在發證和稅收環節已經打通了，不會再有什么障礙，這也是不動產登記過程中最重要的兩個環節。因為房產在銷售過程中，還涉及房屋質量、人防工程、房屋維修、特種設備管理、消防等各個方面，一個方面存在問題，就有可能難以打通。即便有的是在交房前必須完成的內容，但從實際情況來看，后續問題也很多，糾紛也不少。能否做到每個環節都不存在任何障礙，也是需要考慮和解決的問題。

尤其需要注意的是，很多居民在購房時，都要辦理房產抵押貸款手續，證、房同步過程中，抵押貸款手續能否同步、如何同步，同樣是需要解決的問題。否則，也會出現不同步的現象，無法讓居民及時拿到證，或者及時辦理貸款手續。

三方共贏新模式

畢 舸

（資深評論員）

“交房即發證”新模式是促進房企運營規范化、政府服務優化、購房者權益保障強化的多贏之舉。一方面節省了企業的時間成本和財務成本。另一方面也實現了監管前置。

對于政府監管來說，“交房即發證”需要多個部門的快速聯動，部門間所需的材料，一律通過信息共享獲取，電子化遠程推送，這有助于提升各職能部門的信息化管理水平。同時能以更為精準、高效的審核流程，消除以往各個環節不同步所帶來的程序冗長、重復提交等難題，不僅為房企和群眾簡化了審核程序，更能最大程度杜絕虛假材料，保障了登記安全。

對于購房者來說，早一天拿到相關產權證，意味著早一日成為法律意義上房屋的真正所有者。此外，江蘇的 “交房即發證”模式還為購房者提供了多種民生事項的一站式服務。可見，這一模式不但更能推動房地產市場的規范化發展，更有利于有關部門強化對市場的監管，也更能保障購房者合法權益，并讓房地產交易服務更便民。