重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈，需要保持自主可控

閆海峰

中國在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的地位反映了自身的比較優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了全球化下的分工協(xié)作，是市場(chǎng)的自然選擇，是經(jīng)濟(jì)規(guī)律所在。

隨著中國全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)逐漸回歸常態(tài)，中國將成為世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈遷移的避風(fēng)港。一方面，以京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角區(qū)域一體化、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈為代表的四大產(chǎn)業(yè)鏈為軸心，圍繞生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、新能源汽車、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)以及核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等九大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈集群格局已初具規(guī)模;另一方面，放寬外企遷入門檻、縮減外企準(zhǔn)入負(fù)面清單、放寬或取消行業(yè)外資準(zhǔn)入限制等全面對(duì)外放開的政策，以及鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈集聚、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向中國聚集提供便利。

產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)是個(gè)綜合問題，人才、成本、技術(shù)、資本的積累，到最后就變成了產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)。中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中具有無可替代的地位。經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中國在產(chǎn)業(yè)鏈集群方面優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)為：

一是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。中國有14億人口，特別是4億中等收入人口的巨大市場(chǎng)。

二是產(chǎn)業(yè)門類齊全優(yōu)勢(shì)。中國具有世界上規(guī)模最大、門類最全、配套最完備的制造業(yè)體系，高鐵、核電、汽車處于工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中端的優(yōu)勢(shì)地位明顯。能夠自主生產(chǎn)從服裝鞋襪到航空航天、從原材料礦產(chǎn)到工業(yè)母機(jī)等工業(yè)產(chǎn)品，可以滿足民生、基建和科研等各領(lǐng)域的需要。中國產(chǎn)業(yè)鏈幾乎覆蓋全部產(chǎn)業(yè)類型，擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家，各個(gè)行業(yè)的上中下游產(chǎn)業(yè)形成聚合優(yōu)勢(shì)。

三是產(chǎn)業(yè)人才優(yōu)勢(shì)。中國有1.7億受過高等教育和職業(yè)教育人才，擁有的世界上最大規(guī)模的科技和專業(yè)技能人才隊(duì)伍。

四是基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)。中國鐵路、公路、港口、海運(yùn)、航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施完善。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，對(duì)外開放的程度、深化改革的力度、調(diào)控政策的適度是產(chǎn)業(yè)鏈健全和重構(gòu)的政策保障。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、金融一體化趨勢(shì)的加劇，全球產(chǎn)業(yè)鏈延伸的長度更長，產(chǎn)業(yè)鏈分工細(xì)化程度更細(xì)，各國產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策、勞動(dòng)力成本的差異化程度明顯，加之地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、貿(mào)易摩擦、疫情沖擊，全球產(chǎn)業(yè)鏈上中下各個(gè)環(huán)節(jié)尋求避險(xiǎn)環(huán)境趨勢(shì)越來越明顯，中國全面開放的產(chǎn)業(yè)金融戰(zhàn)略、優(yōu)越的營商環(huán)境、巨大的消費(fèi)市場(chǎng)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極有效的貨幣和財(cái)政政策，受到世界各國產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的青睞。

全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈布局不是固定不變的，而是動(dòng)態(tài)調(diào)整的，隨著國際分工和全球產(chǎn)業(yè)布局的變化，在全球疫情的外部沖擊下，會(huì)不斷發(fā)展演進(jìn)。經(jīng)濟(jì)全球化、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、社會(huì)分工更細(xì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，給產(chǎn)業(yè)鏈遷移提供了條件。中國在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的地位也反映了自身的比較優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)了全球化下的分工協(xié)作，是市場(chǎng)的自然選擇，是經(jīng)濟(jì)規(guī)律所在。

在產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中，我們需要保持“自主可控，安全可靠”的清醒頭腦，產(chǎn)業(yè)集群需要“揚(yáng)長補(bǔ)短，互利共贏”，力求保持中國產(chǎn)業(yè)鏈完整齊全的地位，使中國經(jīng)濟(jì)在世界動(dòng)蕩中保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)，當(dāng)全球遭受不確定性事件沖擊時(shí)，盡可能減少損失。為應(yīng)對(duì)疫情沖擊，進(jìn)一步健全和完善產(chǎn)業(yè)鏈布局，建議在新一輪產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中，充分利用中國當(dāng)前的政策、市場(chǎng)、營商、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，通過招商引鏈、資金補(bǔ)鏈、政策完鏈、技術(shù)升鏈等四大基本對(duì)策，為中國在新一輪產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中搶占先機(jī)。

（作者為南京財(cái)經(jīng)大學(xué)江蘇創(chuàng)新發(fā)展研究院院長）