關(guān)于開展基層工會(huì)和職工代表評(píng)價(jià)工會(huì)工作的一點(diǎn)思考

張珂

引言

為深入了解基層工會(huì)和職工群眾對(duì)工會(huì)工作的意見建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)工作，在天津市總工會(huì)指導(dǎo)下，天津軌道交通集團(tuán)建立了年度基層工會(huì)和職工代表評(píng)價(jià)工會(huì)工作機(jī)制。這項(xiàng)機(jī)制的建立和貫徹，是切實(shí)增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力、吸引力的重要舉措;是加強(qiáng)基層工會(huì)民主建設(shè)，實(shí)行會(huì)務(wù)公開，切實(shí)落實(shí)會(huì)員“知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”的重要渠道;是工會(huì)保持與職工群眾密切聯(lián)系，充分發(fā)揮會(huì)員主體作用的重要載體;是推進(jìn)職工之家建設(shè)深入發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)職工群眾參與工會(huì)活動(dòng)熱情，增強(qiáng)基層工會(huì)工作生機(jī)和活力的重要工作機(jī)制。本文擬根據(jù)本單位目前開展的情況，分析存在的問題，提出下一步工作的建議。

1.目前開展情況

天津軌道交通集團(tuán)自成立以來，積極開展“爭(zhēng)創(chuàng)模范職工之家、爭(zhēng)做職工信賴娘家人”雙爭(zhēng)活動(dòng)，逐步完善“一清雙亮六有五健全五上墻”規(guī)范化建設(shè)要求，積極推行基層工會(huì)和職工代表評(píng)價(jià)工會(huì)工作。在目前的評(píng)價(jià)調(diào)查活動(dòng)中，集團(tuán)工會(huì)創(chuàng)新形式，改變以往紙質(zhì)問卷的形式，主動(dòng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”及“大數(shù)據(jù)”發(fā)展趨勢(shì)，依托集團(tuán)微信公眾號(hào)，采用問卷調(diào)研平臺(tái)發(fā)布問卷，廣大會(huì)員可利用手機(jī)設(shè)備隨時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)答題，既方便了職工參與，更是提高了評(píng)價(jià)的范圍，通過建立機(jī)制、規(guī)范開展，取得了一定的成效。

1.1機(jī)制保障

根據(jù)天津市關(guān)于建立天津市基層工會(huì)和職工代表評(píng)價(jià)工會(huì)工作機(jī)制的通知，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際情況，編制了軌道交通集團(tuán)基層工會(huì)和職工代表評(píng)價(jià)工會(huì)工作辦法，具體內(nèi)容包括指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、方法步驟和工作要求，對(duì)評(píng)價(jià)工作的調(diào)查范圍和調(diào)查對(duì)象、調(diào)查方法和調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查組織實(shí)施、結(jié)果分析運(yùn)用、調(diào)整改進(jìn)完善進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定和說明，對(duì)評(píng)價(jià)工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)，提供了理論的指導(dǎo)。

1.2重點(diǎn)開展

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工會(huì)工作，更加緊密工會(huì)組織與職工群眾的聯(lián)系溝通，增強(qiáng)工會(huì)改革的創(chuàng)新性和針對(duì)性，提升集團(tuán)工會(huì)工作的質(zhì)量和成效，集團(tuán)工會(huì)在年底通過網(wǎng)絡(luò)問卷方式開展集團(tuán)基層工會(huì)和職工代表評(píng)價(jià)工會(huì)工作，全面征集基層工會(huì)和會(huì)員對(duì)工會(huì)工作的意見建議。問卷內(nèi)容包括對(duì)集團(tuán)和基層兩級(jí)工會(huì)的評(píng)價(jià)、對(duì)工會(huì)工作的問題反饋和建議等。

集團(tuán)工會(huì)牢固樹立“以職工群眾為中心”的工作理念，落實(shí)“基層、職工說了算”的職能轉(zhuǎn)變要求，以工會(huì)工作更貼近基層實(shí)際、更符合職工群眾意愿為目標(biāo)，建立基層工會(huì)和職工代表評(píng)價(jià)工會(huì)工作指標(biāo)體系，廣泛深入地了解掌握基層工會(huì)和職工群眾對(duì)工會(huì)工作的評(píng)價(jià)意見和實(shí)際需求，研究提出改進(jìn)完善工會(huì)工作的意見建議，為工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

目前，基層工會(huì)和職工對(duì)集團(tuán)工會(huì)滿意率、基本滿意率之和在90%以上，評(píng)價(jià)結(jié)果為滿意。廣大職工對(duì)工會(huì)工作的期望集中反映為“多組織文體活動(dòng)”“加強(qiáng)工會(huì)隊(duì)伍建設(shè)”“加強(qiáng)工會(huì)工作宣傳”“多組織勞動(dòng)競(jìng)賽和技能大賽”等方面，對(duì)工會(huì)改革工作的期望集中反映為“健全工會(huì)組織職能，落實(shí)法律援助、維權(quán)維穩(wěn)、困難幫扶、職工綜合服務(wù)等職能”“配齊配強(qiáng)工會(huì)專兼職干部、加大工會(huì)干部交流”“深入開展職工勞動(dòng)競(jìng)賽、職業(yè)技能大賽，建立積極機(jī)制”“嚴(yán)格依法依規(guī)管理使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)”“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建立聯(lián)系服務(wù)基層和職工的長(zhǎng)效機(jī)制”等方面。集團(tuán)工會(huì)分類整理職工意見，反饋給相關(guān)的單位和部門，共同進(jìn)行改善和推進(jìn)。

1.3成效顯著

建立基層工會(huì)和職工代表評(píng)價(jià)工會(huì)工作機(jī)制是市總工會(huì)貫徹落實(shí)中央和市委深化群團(tuán)改革的部署要求，進(jìn)一步暢通聯(lián)系服務(wù)基層和職工渠道、推動(dòng)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措，推動(dòng)了工會(huì)組織群眾化民主化建設(shè)，密切了工會(huì)與會(huì)員群眾的聯(lián)系，得到了黨政的認(rèn)可、支持和職工的信賴、擁護(hù)。

（1）職工作用得到充分的發(fā)揮。通過開展評(píng)價(jià)工作，集團(tuán)及各級(jí)工會(huì)組織直接與各單位、各崗位的職工群眾進(jìn)行了一場(chǎng)“對(duì)話”，廣泛地傾聽了最一線職工的真實(shí)心聲，極大促進(jìn)了廣大職工關(guān)注工會(huì)的建設(shè)，為工會(huì)工作的發(fā)展出謀劃策的動(dòng)力，提高了會(huì)員的主人翁意識(shí)和參與職工建家愛家的熱情，為工會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾積極參加企業(yè)工會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮每一個(gè)職工會(huì)員的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，保證工作各項(xiàng)工作的落地打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，職工作用得到了進(jìn)一步的發(fā)揮。

（2）工會(huì)工作得到良好的推動(dòng)。一是工會(huì)認(rèn)真整理了職工會(huì)員提出的意見建議，用數(shù)據(jù)查找問題，有的放矢地改進(jìn)工作不足。針對(duì)職工關(guān)心的問題，進(jìn)一步豐富工會(huì)服務(wù)職工的內(nèi)容和形式，將普惠制、精準(zhǔn)化服務(wù)職工落到工作實(shí)處，更好地服務(wù)廣大會(huì)員，促進(jìn)工會(huì)工作水平不斷提高;二是通過開展評(píng)價(jià)問卷調(diào)查活動(dòng)，為工會(huì)更好地指導(dǎo)各單位工會(huì)開展工作提供了重要依據(jù)，以便各級(jí)工會(huì)組織發(fā)揮好橋梁紐帶作用，營(yíng)造好的工會(huì)之“家”文化氛圍，為推動(dòng)公司融合發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

2.存在的問題

軌道交通集團(tuán)工會(huì)把開展基層工會(huì)和職工代表評(píng)價(jià)活動(dòng)作為加強(qiáng)工會(huì)基層組織建設(shè)的有效載體和推動(dòng)工會(huì)各項(xiàng)工作落實(shí)的重要手段，認(rèn)真組織、有序開展。但是目前在推行中仍然比較薄弱，存在一些不足，主要表現(xiàn)在以幾個(gè)方面：一是部分基層單位對(duì)工會(huì)評(píng)價(jià)工作的重視不足、力度不夠，在開展過程中存在不規(guī)范的情況，沒有能夠認(rèn)真宣傳工會(huì)評(píng)價(jià)工作的意義，積極倡導(dǎo)職工參與。參與職工的代表性不夠全面，在劃分選區(qū)和選區(qū)職工代表時(shí)，需要進(jìn)一步細(xì)化工作方案，督促各單位嚴(yán)格落實(shí);二是之前基層工會(huì)工作干部大多是兼職的，部分單位多次更換，工作交接有疏漏，影響了會(huì)員評(píng)價(jià)工作的效果應(yīng)用和接續(xù)開展;三是對(duì)于評(píng)價(jià)工作的結(jié)果運(yùn)用還有待加強(qiáng)。

3.改進(jìn)建議和措施

3.1加強(qiáng)重視，認(rèn)真推進(jìn)

集團(tuán)工會(huì)將認(rèn)真落實(shí)市總工會(huì)文件精神，按照集團(tuán)評(píng)價(jià)工作辦法的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)和職工代表評(píng)價(jià)工會(huì)工作重要性的宣傳普及，督促基層工會(huì)中建立職工代表評(píng)價(jià)工作機(jī)制，規(guī)范評(píng)價(jià)工作標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)會(huì)員熱心參與評(píng)價(jià)工作，積極采納會(huì)員合理化建議，可通過召開會(huì)員（代表）大會(huì)開展評(píng)價(jià)活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展評(píng)價(jià)活動(dòng)、線下發(fā)放紙質(zhì)調(diào)查問卷等多種方式，充分發(fā)揮職工會(huì)員主體地位和民主權(quán)利，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織活力，確保評(píng)價(jià)活動(dòng)取得實(shí)效。

3.2專題培訓(xùn)、制度宣貫

通過開展工會(huì)干部培訓(xùn)班，對(duì)相關(guān)的制度知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)的宣貫，進(jìn)一步提高各基層工會(huì)的工會(huì)干部對(duì)評(píng)價(jià)工作開展的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)各級(jí)工會(huì)組織對(duì)于開展此項(xiàng)工作的理解認(rèn)識(shí)和對(duì)結(jié)果的運(yùn)用能力。同時(shí)，要通過各類信息平臺(tái)進(jìn)行宣講，促使廣大職工、會(huì)員更加充分認(rèn)識(shí)到會(huì)員評(píng)價(jià)工作的重要意義，和自身的權(quán)利義務(wù)，使他們能夠認(rèn)真積極地通過參加評(píng)價(jià)工作，投身到工會(huì)之家的建設(shè)中去。

3.3監(jiān)督促進(jìn)，及時(shí)反饋

集團(tuán)工會(huì)應(yīng)重視基層工會(huì)和職工代表評(píng)價(jià)工會(huì)工作，對(duì)基層工會(huì)和職工代表評(píng)價(jià)工作的過程指導(dǎo)和結(jié)果監(jiān)督，要求基層工會(huì)組織在每年評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，反饋評(píng)價(jià)結(jié)果以及下一步工作的計(jì)劃。

集團(tuán)工會(huì)要通過監(jiān)督、檢查、反饋，確保評(píng)價(jià)工作有序、有效開展，特別是針對(duì)評(píng)價(jià)工作的結(jié)果應(yīng)用階段，要進(jìn)一步地完善職工建議的整理、辦理、反饋機(jī)制，通過參照職工提案和合理化建議的辦理情況，進(jìn)一步明確辦理的發(fā)辦流程、時(shí)限等，確保各階段工作任務(wù)按時(shí)保質(zhì)保量地完成，促進(jìn)工會(huì)工作更加貼近職工群眾需求、符合職工群眾意愿。

3.4納入重點(diǎn)、考核完善

要將基層工會(huì)和職工代表評(píng)價(jià)工會(huì)工作，特別是評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用一起列入工會(huì)年度重點(diǎn)工作計(jì)劃中。集團(tuán)工會(huì)要在年初安排部署、中期指導(dǎo)督促、年終檢查成效，促進(jìn)各基層工會(huì)組織重視工作開展，推動(dòng)相關(guān)制度規(guī)范建設(shè)，做好監(jiān)督考核，共同確保此項(xiàng)工作的順利開展。同時(shí)，還要根據(jù)每年形勢(shì)任務(wù)發(fā)展和年度重點(diǎn)工作變化，借鑒上一年度調(diào)查工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，對(duì)下一年度的調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查組織方式等進(jìn)行修改完善，不斷提高滿意度測(cè)評(píng)工作的質(zhì)量和水平。