青海遠程教育意識形態安全建設問題探討

趙艷萍

摘 要：開放大學實施的現代遠程教育是中國高等教育的重要組成部分，加強遠程教育的意識形態安全建設是新時代賦予遠程教育的重要任務。本文詳細分析了青海遠程教育發展現狀及環境，通過個案分析，歸納和總結其中存在的問題與不足，為下一步如何建設青海遠程教育意識形態安全提供實踐基礎和經驗借鑒。

關鍵詞：青海;遠程教育;意識形態安全建設;存在問題

新中國成立70年以來，我國經歷了從站起來、富起來、強起來的巨大變化，隨著經濟快速增長和國家實力的日益增強，中國思想安全的敏感性和復雜性也在接受嚴峻的考驗。互聯網作為第四媒體的爆炸式，由于其開放性和自由性，各種思想通過互聯網傳播在各個領域。遠程教育作為中國高等教育的重要組成部門，加強遠程教育的意識形態安全建設是新時代賦予遠程教育的重要任務。

一、青海遠程教育發展現狀及環境分析

青海自然地理環境最顯著的特點是海拔高，干旱、缺氧、大風等高原大陸性氣候，因其自然環境不宜居住，屬全國地廣人稀的省區，人口分布隨著地勢升高人口顯著遞減，即呈現地形“東低西高”，人口“東稠西稀”的基本特點，人口分布極不平衡。

根據青海省人民政府網的數據，青海省常住人口中，接受大專及以上教育的人口為48.48萬人，占六歲及以上人口的比重（下同）為9.35%，且西寧市、海東地區和海西州常住人口中受教育程度較高。以大專及以上人口為例，全省有 59%接受大專及以上教育的人口分布在西寧市，13.62%的分布在海東地區，11.55%的分布在海西州。地處偏遠的黃南州、果洛州、玉樹州接受大專以上教育的人口占全省的比重不足3%。

遠程教育在我國的發展水平還是很低的，尤其是青海等經濟發展相對落后的西部地區，需要進一步的提高。經過近幾年的投入和建設，青海現代遠程教育的發展現狀在教育硬件建設、教學軟件資源、教師獲取信息和技術的能力、相關部門對遠程教育意識形態安全重視程度等方面還存在不足，筆者通過相關資料分析認為，遠程教育平臺是普遍被學習者接受的首選。有四成以上的企事業單位員工，愿意接受遠程教育平臺的繼續教育，其它的依次為業余教育、網絡教育、自考、函授教育，因此潛在的學員空間大。

從青海遠程教育環境來看，首先，青海教育環境復雜，在多民族聚集地青海開展意識形態安全建設必須充分考慮到網絡環境的復雜性，充分認識網絡開放、自由、快速、匿名等特點;其次，學習者身份復雜，青海遠程教育中的學員來源廣泛、身份復雜、地位復雜多樣，受教育程度參差不齊，從而使學院對遠程教育環境中意識形態安全建設的認識存在著較大的差異性，從而提高了意識形態安全建設的困難;遠程教學模式分散，教學多以網絡為主、面授為輔。青海遠程教育的學生與普通高校相比，學生相對獨立、學生校園的歸屬感較弱，集體意識較淡;教學以網絡為主、面授為輔，師生常處于分離狀態，師生的交流較少，教育者無法及時準確地把握每一個學習者的思想狀況，必然使意識形態安全建設缺乏實效性，加大了意識形態安全建設的難度。

二、青海遠程教育意識形態安全建設個案分析

遠程教育意識形態安全建設內容是達成我國意識形態安全建設目標的重要因素，是青海廣播電視大學意識形態安全建設能力的重要衡量標準，同時也是學校全體師生踐行主流意識形態的重要參考。遠程教育意識形態安全建設內容包括政治、經濟、文化、生態等多個領域。在青海目前所處的經濟文化、地理環境現狀來看，各種意識形態相互碰撞，特別是“藏獨”“疆獨”勢力的盛行，對青海遠程教育學生的思想、理念等意識形態產生嚴重沖擊。

（一）影響青海遠程教育意識形態安全建設的環境因素

意識形態環境包括的因素十分廣泛而復雜，根據遠程教育意識形態安全建設的具體情況以及青海省所處地域及經濟文化現狀，將其分為現實環境和遠程教育環境。

1.影響青海遠程教育意識形態安全建設的現實環境。當前，青海省居民經濟生活條件與內地的差距不斷縮小，遠程教育學員能夠更好地認同社會主義經濟體系，也能更好認同主流意識形態。青海政治穩定，良好的政治狀況更有利于青海遠程教育意識形態安全建設的實施。

2.影響青海遠程教育意識形態安全建設的遠程教育環境。隨著互聯網的普及，人類的吃、住、行等日常行為從現實空間延伸到了網絡虛擬空間，遠程教育環境成為了主流意識形態安全建設的新環境。遠程教育的自由、開放、共享等特點使得學習者從被動學習轉變為主動學習，學習者接受主流意識形態安全建設的積極性和主動性得到了提高。當前，青海廣播電視大學學習者的生活、學習都離不開遠程教育，從而也成為意識形態安全建設環境的重要構成因素。

（二）青海廣播電視大學意識形態安全建設個案分析

本研究以青海廣播電視大學為例進行個案分析。

1.青海廣播電視大學教育主體高度重視意識形態建設工作

教育主體的高度重視指的是各開放大學黨委高度重視意識形態建設工作。就學校而言，意識形態教育主體就是學校系統內所有的教職員工。學校黨委行政是意識形態第一教育主體。青海廣播電視大學，2018 年 1 月至 2019 年 12 月，共有 63 條校園網新聞報道學校關于意識形態工作開展情況。其中，上至青海省委意識形態工作領導小組來校調研，下至學校舉辦意識形態專題講座等等;學校成立思政教研室，加強思政課課程設置與教學，與普通高校相比，青海廣播電視大學的的思政課多設置了《當代世界經濟與政治》、《習近平新時代中國特色社會主義思想》兩門課程。另外，從2019年6月開始，所有領導干部上講臺教授思政課，開展全省電大同上一堂思政課教學學校組織所有黨員參加了“學習強國”學習平臺的學習，這一切，為牢固樹立了青海廣播電視大學意識形態陣地建設打下了堅實的基礎。

2.青海廣播電視大學在社會大環境中存在的問題

青海廣播電視大學經過四十年的發展，在取得成績的同時，由于辦學主體地位弱化、運行機制制約、基礎設施羈絆、教職工思想上對遠程教育困難認識不足、對遠程教育的心里準備不充分等主客觀條件影響，青海遠程教育的發展也出現了瓶頸現象。

（1）辦學主體地位弱化，使遠程教育發展缺乏制度保障

青海廣播電視大學開辦初期主要開展針對成人學歷補償的教育，20世紀 90 年代舉辦過一段時間的普通專科學歷教育，但主體還是面對成人的繼續教育，這就使得遠程教育游離在傳統主流教育之外，生存在教育的邊緣，地位不突出。同時遠程教育平臺的分級辦學模式也使得青海廣播電視大學雖然在中央廣播電視大學的業務指導下開展工作，但由于距離遙遠指導的程度減弱;學校與教育廳地理距離很近但業務不統管因此教育廳對青海廣播電視大學的政策支持、制度支持就少了一些，在兩個體制之間的徘徊，使青海廣播電視大學的發展缺乏制度保障，發展的底氣不足。同時，由于中央廣播電視大學管理的集約程度太高，使青海遠程教育在專業設置、課程設置等方面缺乏辦學靈活性，也使青海廣播電視大學獨立辦學的主體地位弱化。

（2）政府經費投入少，使青海廣播電視大學發展缺乏必要的財力支持

經費投入是辦學的保障，青海遠程教育的辦學經費主要是通過自己的辦學收益和政府財政撥款解決，由于學校體量小，政府財政支持有限。但遠程教育的發展，需要“天網：衛星、通訊網絡;地網：遠程教育平臺的辦學系統;人網：遠程教育平臺系統的教學隊伍、管理隊伍、技術隊伍、科研隊伍”三網的立體的支持，辦學前期投入很大，這些前期投入沒有辦法用收益來解決，需要政府資金支持。再說遵循“誰受益、誰負擔”的原則，遠程教育為當地經濟發展輸送了大量人才，當地政府作為受益的回饋也應該適度加大對遠程教育經費的投入，解決遠程教育發展遠程教育經費短缺的問題。

（3）青海廣播電視大學系統建制不全，系統運行不暢

青海遠程教育建制不全，只有省級遠程教育的建制，沒有地級遠程教育及縣級遠程教育建制，州、縣遠程教育都是掛靠在其它教育機構，屬于經濟利益聯合起來的松散結構，全國也就青海和西藏遠程教育系統建制不全。在這一結構下，基層遠程教育平臺實施遠程教育更加注重經濟效益，系統意識不強，社會擔當不夠，也加大了省遠程教育的管理難度，遠程教育的教學模式、管理模式很難貫徹到位。

（4）教學過程不夠規范、實踐教學重視程度不夠遠程教育的教學過程，是其生存的抓手

青海廣播電視大學學員由于免試入學，基礎參差不齊，認知結構差異很大，因此其教學過程就更加的復雜。但現實中青海廣播電視大學部分從事遠程教育的教師繼續沿用傳統的教學管理、教學環節、考試方法，學生的學習興趣調動不起來，個別化的教學不能開展，教學針對性不強，這必然影響教學質量。遠程教育教學環節大致有以下 11 個，只有把遠程教育教學過程中這些環節的工作統一規范、抓細抓實，教學質量才能得以保障。

目前，青海廣播電視大學在這些集中實踐環節教學顯得薄弱，教學的難度較大。遠程教育教學特點使得教師與學生、學校與學生長期處于準分離狀態，實踐教學的難度加大。一些教師認為遠程教育的學生絕大部分來自生產第一線，已具有豐富的實踐工作經驗，實踐教學可有可無，因而忽視實踐教學進而對實踐教學環節抓的不嚴、抓的不緊。雖然青海遠程教育在增加校外實踐基地建設、增加實驗設備、加強教師力量等方面都做了很多工作，但集中實踐環節的教學還是遠程教育的軟肋，需要重視、加強。

綜上所述，高職院校意識形態建設具有重要意義，盡管青海遠程教育主體高度重視意識形態建設，但辦學主體地位弱化、辦學經費投入少、全省遠程教育系統健制不全、遠程教育教學過程較薄弱等問題，影響青海遠程教育意識形態建設，因此要認真思考研究遠程教育意識形態建設的有效途徑，在一定程度上防患于未然。

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