農村土地制度改革與農村經濟發展探析

武鳳平

摘 要：農村土地制度改革不僅增加了農民收入，還推動了農村經濟發展。通過分析我國農村土地制度改革與農村經濟發展之間的聯系，找出農村土地制度改革中存在的問題，并提出解決問題的建議。

關鍵詞：農村;土地制度;改革;農村經濟

文章編號：1004-7026（2020）11-0067-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F321.1;F323 ? ? ? ?文獻標志碼：A

農業的發展主要依靠農村推動，農村的發展主要由農民來推動，而農民生活水平的提高和收入的增加是由農村的土地決定的。在當前時代背景下，農村土地制度改革都是推動農村經濟發展的一個有效且重要的方法，能夠滿足農村經濟發展的需要，推動農村經濟發展[1]。

1 ?農村土地制度改革與農村經濟發展之間的聯系

每一種社會制度的形成都與時代背景息息相關，在特定時期制定的土地制度能夠推動農村經濟發展。然而，隨著時代進步和社會環境變化，原有的農村土地制度因不符合實際情況而阻礙農村經濟發展。因此，只有根據實際情況對農村土地制度進行科學合理的改革，才能推動農村經濟發展[2]。以中華人民共和國成立初期的土地改革為例，當時的農村土地制度改革讓農民獲得了土地，農民不再被地主雇傭，農村的經濟得到了快速發展，鞏固了當時的新生政權。

2 ?農村土地制度改革中存在的問題

2.1 ?農村土地細碎化經營制約了生產力的全面發展

以家庭聯產承包責任制為基礎的農村土地制度改革，使得我國農村土地的所有權發生了根本性改變，在當時這一土地制度的實施推動了我國農村經濟的發展，增加了農民的收入。在目前的社會環境下，土地細碎化阻礙了我國農業現代化的推進。這主要是因為機械化耕作設備使用難度較大，需要成塊連片土地，而且很多農戶沒有掌握使用農耕設備的技術[3]。

2.2 ?農村土地管理效果不佳導致我國耕地面積銳減

現如今，我國主要采取分主體管理的方式來管理農村土地。在一般情況下，農村土地管理的主體是鎮政府，然后分設土地管理相關部門。盡管政府部門努力開展農村土地管理工作，但依然面臨土地資源利用率下降、耕地面積銳減的困境，這主要是因為制度缺乏科學性造成的。

2.3 ?農村土地產權混亂限制了土地投資的積極性

根據我國現有的相關法律規定，農村土地所有權屬于農村經濟組織，土地制度中的承包關系屬于經濟范疇，但在實際的農村制度改革中并沒有體現出這一理念，導致權利和義務沒有聯系起來[4]。目前，我國沒有制定農村土地管理流程的法律條文，缺乏切實可行的政策，極大地限制了土地投資的積極性。

2.4 ?農村土地征用制度違背了保護農民利益的原則

在城市化不斷推進的過程中，農民的利益受到了不同程度的損害，這不僅會導致不公平現象出現，還會引起社會矛盾。

（1）征地補償并不能以真正的經濟價值來衡量農村土地的價值，沒有給予農民足夠的經濟賠償，農民丟失了土地，利益受到損害。

（2）征地補償款沒有全部發放到農民手中，農民的利益得不到保障。

（3）在征用農村土地的時候，沒有按照相關的原則和政府政策或方案開展工作，常常會違背農民的意愿，不利于社會的和諧穩定[5]。

3 ?協調農村土地制度改革與農村經濟發展的措施

3.1 ?建立健全農村土地產權體系

農村土地所有權是國家的，但使用權是農民的，這種土地產權體系不僅滿足了目前的社會需求，還有利于推動農村土地管理的統一化進程。

（1）保障農民的土地承包權，充分體現土地資源應有的價值，從而推動農村經濟發展。

（2）建立健全相關的法律體系，明確劃分土地產權體系中每一個部門的權利和義務，確保每一項工作都符合法律規定。

（3）積極采取相關措施，推動我國農業規模化發展，確保我國農村經濟長期穩定發展。

3.2 ?積極將市場觀念納入土地制度改革中

將市場觀念納入土地制度改革中，一方面能推動農村的城鎮化進程，另一方面能促使農村勞動力在非農忙時期從事非農工作，推動農村經濟發展。

（1）建立健全相關的法律體系，并確保相關法律能夠得到落實。

（2）完善農村土地使用權商品化價值評估體系以及相關標準，確保農村土地流轉的整個過程都符合法律規定，維護農民的相關利益[6]。

（3）加強對農村土地的管理，確保對農村土地資源的利用符合市場規律[7-8]。

3.3 ?注重農村社會保障體系的建立

對于農民來說，土地資源是他們生存和發展的保障，如果在實施農村土地制度改革過程中，采取強行占用農民生產資料的方式，將會極大地阻礙農民生活水平提高，不利于農村經濟的發展。因此，必須要創建農村社會保障體系，保障農民的基本權利，從而推動農村經濟的發展[9-11]。

4 ?結束語

農村土地制度改革與農村經濟發展有著非常密切的聯系，農村土地制度改革在很大程度上影響著農村經濟發展。因此，必須要科學地分析、了解兩者之間的聯系，確保兩者能夠科學、長期地協調發展，推動新農村建設與農村經濟發展，提高農民的生活水平。

參考資料：

[1]趙海波，滕春明.土地制度改革對農村經濟發展的作用[J].住宅與房地產，2019（36）：240.

[2]丁艷.土地制度改革對農村經濟發展的作用[J].農家參謀，2019（20）：20，33.

[3]胡新艷，羅明忠.深化農村土地制度改革 助推農村集體經濟發展[J].國家治理，2019（38）：25-30.

[4]張瑞杰.農村土地制度改革對農村經濟發展的推動作用探析[J].吉林農業，2019（19）：47.

[5]李興勇.農村土地制度變革與農村經濟發展的常州示范[N].常州日報，2019-09-24（A02）.

[6]周春麗.農村土地制度改革與農村經濟發展分析[J].經濟視野，2017（7）：61.

[7]鄧濤.農村土地制度改革與農村經濟發展的研究[J].農村經濟與科技，2017（16）：218-219.

[8]任俊滿.農村土地制度改革與農村經濟發展討論[J].農家致富顧問，2017（8）：82.

[9]于海燕.農村土地制度改革與農村經濟發展研究[J].現代農業研究，2017（6）：3.

[10]許迎春，何雄浪，恩佳.新形勢下的我國農村土地產權改革與農村經濟發展[J].農村經濟，2011（6）：40-43.

[11]湯菲.支持農業和農村經濟發展的財政思考[J].石家莊經濟學院學報，2004（2）：167-169.