加強林政管理，促進林業持續發展探究

任竟華

摘 要：當前我國生態環境情況十分嚴峻，而森林資源也相對比較少，林業產業持續發展受到了很大影響。林政管理是林業產業發展的重要條件，在實際中，必須提高對林政管理的重視度，結合實際情況，采取適宜的手段來強化林政管理。

關鍵詞：林政管理;林業持續發展;策略

近年來，生態環境保護觀念已經深入人心，國家對于林業產業發展也越來越重視。林政管理是開展林業產業持續發展的基礎，在實際中必須加強對林業產業發展管理，不斷總結當前林業產業現狀，并優化創新林政工作，以此滿足林業持續發展需求。

一、影響林業持續發展的因素

在實際中影響林業持續發展的因素主要有：森林資源匱乏嚴重，分布不均勻。我國是一個人口大國，森林總面積比較多，但是人均森林面積卻比較少，森林資源欠缺嚴重。同時我國森林資源分布存在不均勻的情況，地域差異比較明顯，大多森林資源集中在我國東南、東北、西南等區域，西北地區的森林資源相對比較少。同時我國森林覆蓋率相對比較低，有很多省份森林覆蓋率不大6%。林業產業水平需要提升，就目前而言，我國林業產業化水平還相對比較低，具體表現在沒有科學合理的應用林木，沒有發揮出其價值，同時林地利用率、生產率、商業轉化率比較差，造成了林業生產能力不高。同時林業產業布局也存在一些不科學的情況，引起了經濟效益比較差，發展速度沒有其他產業快。生態質量問題，在新時期下，我國生態質量還相對比較差，水土流失情況比較嚴重，有的地方出現基巖露出的情況，降低了林業產量，不利于林業可持續發展。同時隨著城鎮化、工業化建設步伐的推進，生態污染也越發嚴重，加上各種工業生產垃圾的出現，如果處理不當，就會對生態環境帶來極大污染，造成了森林資源巨大損失。

二、加強林政管理促進林業持續發展的策略

（一）完善林政管理體系

首先要進一步完善林政執法體系建設，在林政管理中，應該構建垂直的管理體系，結合國家的相關政策、法律法規及當地的現實情況，構建規范、系統的地方林業規章制度，使得林政管理人員可以嚴格按照相關法規法律開展相關管理活動。垂直的管理體系還可以加強對基層林業管理機構的領導，能更好地推進林業執法工作。在實際中，需要進一步提高對林政管理的投入，要改善林政管理工作條件，對相關執法車輛、執法設備進行統籌管理，保證基層林政管理人員可以更加積極地參與到日常工作中。在林政管理工作中，基層管理人員的綜合素質是影響工作效果的重要因素，要注重對管理人員的綜合水平，嚴格篩選林政管理人員及執法人員，并充分了解到林政管理工作特點，保證人、崗匹配，不可出現一人多崗的情況。要構建系統的獎罰機制，對工作認真積極、態度端正的林政管理人員進行相應的獎罰，并給予其升遷、福利等方面的獎勵，而對于工作不認真、消極散漫的林政管理人員則對其進行相應的處罰，以此調動林政管理人員的積極性。此外，要制定適宜的人才培養機制，針對當前林政管理人員的綜合情況，對其開展必要的培訓活動，不斷提高其專業水平、法律能力、管理能力，使其可以更加規范地開展林政管理活動。

（二）強化林木采伐管理

在林政管理中，林木管理是十分重要的一項內容，做好林木砍伐管理工作對于林業持續發展具有十分重要的意義。在實際中，開展林政管理活動時，需要全面加強林權制度改革，優化林木砍伐審批制度，在有效管控林木砍伐量的前提下，提升林木經濟效率。對于林木砍伐許可證，需要通過林業局、林業站雙層審核辦理，同時林木經營個人、企業都需要持有林權證，并向當地鄉鎮林業站提出相應的申請，鄉鎮林業站審核后交給上級林業局審批，將中間的環節取消，以此提高林木經營申請便捷性，同時也能提高林木資源監控效果。

在實際中，還需要加強對木材加工、經營企業的監督力度，要引導木材加工企業做到依法經營，加強對企業的檢查力度，發現企業存在違法經營的情況，則需要嚴格按照法律對其進行處理。同時林業部門還需要加強對管轄區內林木企業的普法教育，對其開展相應的教育引導，對企業進行嚴格的年審，全面提高企業的法律思想，堅決防范非法加工行為的出現。同時相關政府部門也需要加強對林木企業的政策支持，鼓勵其開展相應的技術創新，促進林木利用率的提升。

（三）加大封山育林扶持力度

就目前而言，還存在森林資源持續消耗、減少的情況，而林業再生速度沒有損耗速度快，這就會對林業行業的持續發展帶來不利影響。所以在實際中，還需要進一步加大對封山育林工作的扶持力度，要給予育林人員從經濟到政策方面的優惠，消除其后顧之憂，引導其可以更加主動參與到育林工作中。加強封山育林可以在很大程度上提高林區造林效果，能保持育林與林業生產之間的平衡，甚至還可以增加森林覆蓋面積，有助于林業行業的持續發展。

（四）改變取木燃用舊方式

隨著人們節能意識的提升，二次能源越來越受重視，但是從我國當前農村地區看，在日常取暖方面，依然是采用燃柴、燃煤的方式，這些方法不僅存在資料利用率不高的情況，同時還會加大污染，造成了林木資源浪費。鑒于此，相關部門要加強對農村地區的宣傳，引導其意識到燃柴、燃煤的不足，加強二次資源的推廣使用，為了調動農民的積極性，還可以對于使用二次能源的用戶給予一定補貼，這樣可以顯著減少農村燃柴、燃煤取暖行為，能減少林業資源消耗。

（五）強化林業稽查力度

一是加強木材市場管理，在以往的木材加工、木材市場中，存在加工經營混亂的情況，影響到林木市場發展，同時也加劇了林木砍伐現象。所以林政管理部門需要定期對木材市場進行檢查，發現違法人員需要依法對其進行懲處。二是做好商品林木管控工作，要有林政部門對樹種采購選購數額進行嚴格校對，制定明確的采購數額及短期計劃，把控整個購銷流程，杜絕資源浪費情況。

三、結束語

綜上所述，林業發展是無法脫離林政部門的嚴加管控的，在實際中只有不斷創新改革林政管理方式，并完善林政執法體系，強化林木砍伐、運輸、保護，以此提高林政管理效果，保證森林資源的持續增長，促進林業可持續發展。

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