安徽融入“一帶一路”對策研究

徐昕 陳兆清

摘 要：當前全面提高開放型經(jīng)濟水平，培育帶動區(qū)域發(fā)展的開放新高地，是中央與地方政府“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分。安徽橫跨長江，區(qū)位交通優(yōu)勢明顯，與“一帶一路”沿線國家合作基礎(chǔ)良好，同時制造業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，這構(gòu)成安徽參與“一帶一路”建設(shè)，打造內(nèi)陸開放新高地的優(yōu)勢。在此基礎(chǔ)上，安徽應(yīng)進一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，推進“一圈五區(qū)”建設(shè);以長江經(jīng)濟帶為依托，加快對接“一帶一路”;以中歐班列為紐帶，深度融入“一帶一路”。

關(guān)鍵詞：安徽;“一帶一路”;產(chǎn)業(yè)集聚

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.20.001

1 研究背景及文獻綜述

2015年3月，國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》明確提出要“利用內(nèi)陸縱深廣闊、人力資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好優(yōu)勢，依托長江中游城市群……，打造……合肥等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地。”在推進“一帶一路”建設(shè)進程中，我國各相關(guān)區(qū)域開放發(fā)展取得顯著成效，各地區(qū)由于自身地理環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平等要素的差異，在“一帶一路”建設(shè)進程中的定位不盡相同，我國的五大區(qū)域板塊即西北、西南、內(nèi)陸、沿海和東北地區(qū)，立足各自開放發(fā)展的比較優(yōu)勢，各展其能，呈現(xiàn)出不同特色（李本和，2019）。

2018年政府工作報告提出要推進“一帶一路”國際合作，加大西部、內(nèi)陸和沿邊開放力度，提高邊境跨境經(jīng)濟合作區(qū)發(fā)展水平，拓展開放合作新空間。2019年政府工作報告繼續(xù)強調(diào)推動共建“一帶一路”。當前全面提高開放型經(jīng)濟水平，培育帶動區(qū)域發(fā)展的開放新高地，是中央與地方政府“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分。對于各地區(qū)如何緊抓“一帶一路”建設(shè)契機來實現(xiàn)這一目標，專家學(xué)者提出了許多建設(shè)性的意見。比如海南省應(yīng)充分利用自身區(qū)位優(yōu)勢，通過“21世紀海上絲綢之路”的建設(shè)做強海洋經(jīng)濟（鄒立剛，2015），發(fā)揮“一帶一路”倡議中的橋頭堡壘作用。福建省作為“21世紀海上絲綢之路”核心，在參與“一帶一路”建設(shè)過程中，應(yīng)努力深化經(jīng)貿(mào)交流、改善溝通方式、搭建更加寬廣的交流平臺（黃繼煒，2015），同時要為自貿(mào)區(qū)的建設(shè)做好人才和資源儲備，培養(yǎng)一批適用于“一帶一路”建設(shè)和自貿(mào)區(qū)發(fā)展的復(fù)合型人才（方友熙，2015）。對于西南地區(qū)，應(yīng)以云南昆明和廣西北部灣為中心，由內(nèi)向外，以扇形發(fā)展逐步推進（王志民，2015）。

安徽“十三五”規(guī)劃提出要“打造內(nèi)陸開放新高地”。2016年和2017年，安徽省又相繼出臺了《安徽省參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路實施方案》和《2018年度安徽省支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)工作意見》兩份關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的文件。《安徽省實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動計劃》提出，要以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，積極對接全面開放新格局，加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，以更大的開放搶抓機遇，以更好的合作謀求發(fā)展，協(xié)同打造新時代改革開放新高地。為了更好地融入到“一帶一路”建設(shè)中，安徽省應(yīng)積極推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展新格局，使安徽省成為“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的新興増長極和我國對外開放的新高地（李青青，2018）。

目前，關(guān)于國內(nèi)區(qū)域發(fā)展與“一帶一路”建設(shè)之間關(guān)系的研究主要集中在沿海沿邊區(qū)域。針對安徽等內(nèi)陸地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)的研究相對較少。同時2020年初以來，由于新冠疫情影響，貿(mào)易與投資必然受到強烈沖擊，此時安徽如何結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)分布狀況，充分發(fā)揮省內(nèi)各地區(qū)優(yōu)勢，促進安徽產(chǎn)業(yè)“走出去”，深入融入“一帶一路”，把我省打造成為“一帶一路”的重要腹地和樞紐，是安徽經(jīng)濟開放突圍的當務(wù)之急。因此，研究安徽如何深度融入“一帶一路”具有較大的理論價值和實踐價值。

2 安徽融入“一帶一路”的優(yōu)勢

2.1 區(qū)位交通優(yōu)勢明顯

作為長江經(jīng)濟帶的中心省份，安徽區(qū)位優(yōu)勢明顯，具有聯(lián)系中西部內(nèi)陸地區(qū)和東部沿海的樞紐作用。依托長江黃金水道，京滬鐵路、京九鐵路等鐵路干線和高速公路網(wǎng)等交通優(yōu)勢，串聯(lián)省內(nèi)合肥、蕪湖、馬鞍山、黃山、蚌埠、阜陽等節(jié)點城市，構(gòu)筑縱橫東西、貫通南北的物流交通網(wǎng)絡(luò)（孟范范，2018）。商合杭高鐵、鄭合高鐵、合福高鐵等都能夠使安徽更加便利地進入亞歐大陸橋，進一步凸顯安徽的交通樞紐位置。

2019年安徽省中歐班列開行368列，同比增長102.2%，有望帶動合肥發(fā)展成為整個長三角地區(qū)對外貿(mào)易的貨運集散中心。目前已開通從合肥至阿拉木圖的中亞班列，從合肥至漢堡往返的中歐班列和鐵海聯(lián)運等多條線路。其中合肥至寧波北侖的鐵海聯(lián)運2015年開通，至2019年5月份，發(fā)運集裝箱近3萬個，價值65.66億元。

從2014年6月26日中亞班列開通以來，安徽省的國際貨運班列不斷延伸、拓展，安徽制造的高質(zhì)量產(chǎn)品所占比重也在不斷攀升。這條國際大通道也逐步成為安徽深度融入“一帶一路”建設(shè)的重要橋梁。

2.2 合作基礎(chǔ)良好

為進一步對接“一帶一路”建設(shè)國際物流大通道，安徽將著力建設(shè)合肥物流核、沿江物流帶、沿淮物流帶和多個物流集群。安徽相關(guān)企業(yè)已在137個國家和地區(qū)開展投資合作，省內(nèi)一批知名企業(yè)，比如海螺集團、馬鋼、江淮等進軍海外進行境外收購和開展國際產(chǎn)能合作項目，設(shè)立了一批海外研發(fā)中心。2019年，安徽海螺集團和銅陵有色金屬集團首次進入世界500強企業(yè)陣營。其中海螺集團是全國最大的建材企業(yè)之一，目前已在俄羅斯、烏茲別克斯坦、緬甸、泰國等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)擁有38家公司，截至2018年底，累投資近100億元人民幣。此外，隨著合肥成為世界制造業(yè)大會永久舉辦地，為安徽企業(yè)走出國門，深度參與國際合作提供了平臺。

2.3 制造業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固

安徽省的制造業(yè)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，創(chuàng)新能力常年位居全國第一方陣。2019年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長13.9%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重29.4%，產(chǎn)值增長16.3%。合肥智能語音入選國家先進制造業(yè)集群培育試點，年度新認定省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)24個，總數(shù)達186個，新認定集聚示范園區(qū)14個，總數(shù)達30個，一大批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加速成長。海螺集團5個千萬噸級特大型熟料基地分別在安徽銅陵、池州、樅陽、蕪湖和廣東英德建成，并在安徽蕪湖、銅陵興建了4條12000噸生產(chǎn)線，強大的生產(chǎn)能力和卓越的產(chǎn)品質(zhì)量成就了海螺集團“世界水泥看中國，中國水泥看海螺”的美譽。合力叉車目前是我國規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完整、綜合實力與經(jīng)濟效益最好的工業(yè)車輛研發(fā)、制造和銷售基地，自1991年以來，主要經(jīng)濟指標連續(xù)保持全國行業(yè)第一，并躋身世界工業(yè)車輛行業(yè)七強。被譽為中國語音識別人工智能第一股的科大訊飛股份有限公司長期從事語音及語言、自然語言理解、機器學(xué)習(xí)推理及自主學(xué)習(xí)等核心技術(shù)研究并保持了國際前沿技術(shù)水平。銅陵有色是新中國最早建設(shè)起來的銅工業(yè)基地，中國銅工業(yè)的搖籃，進出口貿(mào)易總額連續(xù)16年保持全國銅行業(yè)首位，主產(chǎn)品陰極銅產(chǎn)量國內(nèi)第一、世界第二。此外安徽是中國的家電之都，匯集了海爾、格力、美的、長虹、榮事達等白色家電制造企業(yè)。其中冰箱、洗衣機的產(chǎn)量全國第一，彩電產(chǎn)量全國第二。

3 安徽融入“一帶一路”的對策建議

安徽在參與“一帶一路”建設(shè)過程中雖然具有優(yōu)勢，但是作為內(nèi)陸省份，發(fā)展對外貿(mào)易，開展對外合作，與其他沿海沿邊地區(qū)相比也存在不足，隨著“一帶一路”建設(shè)不斷推進，為安徽打造內(nèi)陸開放新高地創(chuàng)造了契機，下一步，安徽要進一步融入“一帶一路”建設(shè)，應(yīng)當充分利用自身優(yōu)勢，立足重點區(qū)域，依托重點產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃省內(nèi)各地區(qū)功能定位，各展所長，協(xié)調(diào)發(fā)展，提高經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，主要從以下幾方面著手。

3.1 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

長期以來，安徽一方面通過不斷地技術(shù)創(chuàng)新，培育扶持本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)，另一方面承接蘇浙滬地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造了合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、合肥綜合性國家科學(xué)中心等重大戰(zhàn)略平臺，一大批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加速成長。下一步，安徽應(yīng)以此為依托，力求催生一批變革性技術(shù)，努力形成一批支撐創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)產(chǎn)業(yè)成果，打造創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

3.2 發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，推進“一圈五區(qū)”建設(shè)

通過分析發(fā)現(xiàn)，安徽省內(nèi)各市經(jīng)濟發(fā)展具有顯著的空間相關(guān)性，合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵四市處于經(jīng)濟發(fā)展“高—高”集聚區(qū)，表明在安徽省內(nèi)這四市經(jīng)濟發(fā)展具有一定優(yōu)勢，除合肥外，其余三市均為沿江城市，區(qū)位優(yōu)勢突出，其中2019年蕪湖港貨物吞吐量12778萬噸，位居全國港口第29位，吞吐量增長24.4%，潛力巨大。而包括淮北、黃山在內(nèi)的六市區(qū)位熵指數(shù)均超過1，表明在省內(nèi)具有明顯的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。《安徽省實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動計劃》也提出將高質(zhì)量推進合肥都市圈、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、皖西大別山革命老區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)等“一圈五區(qū)”的建設(shè)。而合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵、淮北、黃山等六市正是“一圈五區(qū)”中一個或多個規(guī)劃的重要城市。因此，要充分發(fā)揮當前已有明顯產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的六市的帶動作用，以此為立足點和突破點，推動“一圈五區(qū)”建設(shè)，為長三角地區(qū)實現(xiàn)更高質(zhì)量一體化發(fā)展作出應(yīng)有貢獻，增強面向長江經(jīng)濟帶的帶動力。

3.3 以長江經(jīng)濟帶為依托，加快對接“一帶一路”

安徽位于長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”建設(shè)的交匯點，而這兩者正是我國橫貫東西、暢通南北、連接陸海的重要通道，在空間上緊密聯(lián)系，功能上優(yōu)勢互補。安徽以長江經(jīng)濟帶為依托，把長江“黃金水道”的作用發(fā)揮好，對于推動本地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級，從而深度融入“一帶一路”建設(shè)，全面提高開放型經(jīng)濟水平，培育帶動區(qū)域發(fā)展的開放新高地具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

3.4 以中歐班列為紐帶，深度融入“一帶一路”

中歐班列對中歐貿(mào)易的積極作用主要是開辟了內(nèi)陸地區(qū)面向亞歐國家的貿(mào)易新通道。考慮到時間、運費等多方面因素，傳統(tǒng)的貿(mào)易方式以海運為主，因此我國中西部內(nèi)陸地區(qū)在進行國際貿(mào)易時具有先天劣勢。但是通過中歐班列開辟內(nèi)陸地區(qū)的貿(mào)易新通道，一方面使得物流成本相對降低，另一方面，貨物不需從港口轉(zhuǎn)運，以及從海上繞行，使得時間成本也有所下降，物流因素對于內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展對外貿(mào)易的不利影響將逐步減弱，因此總體上看跨歐亞大陸的內(nèi)陸鐵路運輸?shù)母偁巸?yōu)勢逐漸增強，一旦形成產(chǎn)業(yè)或市場集群，就可以產(chǎn)生規(guī)模效益。

參考文獻

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基金項目：2019年安徽省黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)重點課題成果“安徽融入‘一帶一路對策研究”（QS2019063）。

作者簡介：徐昕（1990-），男，安徽合肥人，碩士，教師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟、國際貿(mào)易;

陳兆清（1966-），男，安徽六安人，副教授，中共六安市委黨校校委委員、教育長，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟。