未成年人保護(hù)需全社會(huì)合力

于海軍

全國(guó)人大代表、國(guó)網(wǎng)吉林省電力有限公司通化供電公司職工 初建美

“當(dāng)人民的傳聲筒，做百姓的協(xié)調(diào)員”，這是全國(guó)人大代表初建美始終堅(jiān)守的履職諾言，“民生”是她一直以來(lái)履職調(diào)研的主基調(diào)。

今年兩會(huì)，初建美提出“關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的建議”，旨在呼吁全社會(huì)都能夠更好地關(guān)注未成年人的成長(zhǎng)，為未成年人營(yíng)造一個(gè)健康、快樂(lè)的成長(zhǎng)環(huán)境。

足跡遍基層

自擔(dān)任全國(guó)人大代表以來(lái)，初建美就一直關(guān)注著一老一小。2019年，她提出了“推進(jìn)紅色教育進(jìn)校園的建議”和“關(guān)于推進(jìn)進(jìn)一步提高居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平”的建議。去年參加完全國(guó)兩會(huì)后，她組織志愿者繼續(xù)開展“紅色教育進(jìn)校園”活動(dòng)，以及用電安全“四進(jìn)”（進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村）活動(dòng)。這兩項(xiàng)活動(dòng)，她和國(guó)網(wǎng)通化供電公司的志愿者們已經(jīng)堅(jiān)持了3年，活動(dòng)覆蓋了通化市及周邊的小學(xué)和初中。

3年來(lái)，初建美的足跡遍布基層，她組織志愿者開展活動(dòng)50多場(chǎng)次，共計(jì)3000多名孩子受益。在開展各項(xiàng)活動(dòng)過(guò)程中，隨著與學(xué)生接觸日益增多，她了解到有些孩子遭受家庭暴力，甚至有的孩子遭受過(guò)校園欺凌。為此，初建美到通化市檢察院開展了一項(xiàng)關(guān)于未成年人受侵害的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)一些未成年人在遭受侵害后，并沒(méi)有第一時(shí)間向家人、老師報(bào)告，給檢察機(jī)關(guān)取證造成不少難題，也造成給犯罪分子定罪難的問(wèn)題。

了解到這些情況后，她積極與通化市檢察院協(xié)調(diào)，聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)開展了“法治微課堂”進(jìn)校園活動(dòng)。檢察官們通過(guò)身邊的真實(shí)案例，生動(dòng)地講解未成年人容易觸犯的罪名、犯罪特點(diǎn)以及承擔(dān)的法律后果等，同學(xué)們既學(xué)習(xí)了法律知識(shí)又學(xué)到了保護(hù)自己的方法。

“早在前幾年一些省份的市縣區(qū)一級(jí)開始嘗試建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度，如浙江省杭州市、江蘇省無(wú)錫市、湖北省襄陽(yáng)市樊城區(qū)等地，有效解決了侵害未成年人案件隱蔽性強(qiáng)、發(fā)現(xiàn)難、報(bào)告難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，我覺(jué)得應(yīng)該進(jìn)一步大力推廣這項(xiàng)制度。”初建美說(shuō)。

未成年人健康成長(zhǎng)關(guān)系著每一個(gè)家庭的幸福，關(guān)系著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。初建美此次提出的“關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的建議”，在她看來(lái)，孩子的成長(zhǎng)需要家庭、學(xué)校、社會(huì)各界的共同呵護(hù)。

初建美認(rèn)為，建立侵害未成年人強(qiáng)制報(bào)告制度，是為了發(fā)現(xiàn)未成年人被侵害后能及時(shí)報(bào)案、立案，及時(shí)調(diào)取相關(guān)證據(jù)，從而盡可能地解決現(xiàn)實(shí)中存在的發(fā)現(xiàn)難、調(diào)查難、定罪難等問(wèn)題，有力準(zhǔn)確地懲治侵害未成年人犯罪。

“未成年人應(yīng)該有健康、快樂(lè)的童年，全社會(huì)應(yīng)當(dāng)在孩子們身心成長(zhǎng)上給予更多的幫助。”初建美說(shuō)，孩子們遇到侵害的時(shí)候，比如性侵害、校園欺凌、家庭暴力，當(dāng)這樣一些情況出現(xiàn)的時(shí)候，每一個(gè)人都要向公安部門報(bào)告，在第一時(shí)間保護(hù)好證據(jù)。

初建美坦言，未成年人保護(hù)不能僅僅依靠司法機(jī)關(guān)“單打獨(dú)斗”，這是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要集聚全社會(huì)各方力量，因此，應(yīng)該不斷豐富未成年人權(quán)益保護(hù)的方式方法，形成保護(hù)合力。

最美志愿者

兩會(huì)以外，初建美是個(gè)大忙人，從初建美的朋友圈中可以看到，一年中她始終未能閑下來(lái)。不是在基層調(diào)研，就是在去往老人院的路上;不是和志愿者一起包餃子，就是和大家一起給公交車消毒……這樣的暖心行動(dòng)隔三岔五上演，她也堅(jiān)持了10多年。

作為國(guó)網(wǎng)吉林省電力有限公司通化供電公司抄表員，初建美抄了15年電表，憑著熱心腸和對(duì)志愿服務(wù)的滿腔熱忱，她當(dāng)上了全國(guó)人大代表、全國(guó)勞動(dòng)模范、全國(guó)崗位學(xué)雷鋒標(biāo)兵、中國(guó)最美志愿者。

“到最遠(yuǎn)最落后的地方去抄表，一戶戶一村村。”初建美說(shuō)，起初，她代表一個(gè)人的愛心，隨著親友、同事的相繼加入，志愿者隊(duì)伍不斷壯大，從2012年成立“初建美志愿者服務(wù)隊(duì)”至今，有來(lái)自各行各業(yè)的志愿者6000多人加入進(jìn)來(lái)。

今年新冠肺炎疫情期間，日常的志愿活動(dòng)被按下了暫停鍵，初建美和服務(wù)隊(duì)的愛心卻沒(méi)有停滯。

2月2日，初建美收到手機(jī)上的一條新聞推送：為了馳援武漢，通化市人民醫(yī)院護(hù)士李婷婷給還在哺乳期的女兒斷奶，留給家中老人照顧。“看得我又感動(dòng)又揪心，我們一定要做些什么。”初建美做事雷厲風(fēng)行，她立刻聯(lián)系醫(yī)院，開著車在全市尋找還在營(yíng)業(yè)的嬰幼兒用品商店。李婷婷在赴武漢的途中得知，素不相識(shí)的初建美和志愿者給自己的女兒送去了紙尿褲、濕紙巾、新衣服，感動(dòng)落淚。

除了牽掛逆行者，24小時(shí)輪流值守在各個(gè)疫情防控監(jiān)測(cè)點(diǎn)的工作人員也是她的服務(wù)對(duì)象。冬日的吉林，寒風(fēng)凜冽，初建美帶領(lǐng)志愿者將籌集到的防疫物資、買的水果送到了社區(qū)、火車站。她自己從2月18日開始，每天晚上準(zhǔn)備熱飲、雞蛋、水果給家附近卡點(diǎn)的人員，不留姓名，放下東西就走。口罩、大衣裹得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，每次工作人員都想要辨認(rèn)這個(gè)每晚來(lái)送夜宵的神秘大姐，直至2月底，輾轉(zhuǎn)多個(gè)工作微信群，一位與初建美相識(shí)的記者才認(rèn)出了她。當(dāng)她再去送夜宵時(shí)，卡點(diǎn)的工作人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)地就開始叫“初姐”。

“我是人大代表，是共產(chǎn)黨員，也是一個(gè)普通人。我們每個(gè)人都像一只螢火蟲，個(gè)人的光亮微弱，聚在一起就能凝聚成一種力量，這種力量就是志愿服務(wù)精神。”初建美說(shuō)。這是初建美代表履職的第二年，她決定把志愿服務(wù)做下去，她說(shuō)要為社會(huì)做更多更有意義的事，希望用自己的這種精神和行動(dòng)去影響一個(gè)人、一群人。