多產(chǎn)融合打造全國鄉(xiāng)村振興樣板

王際娣

珠海市位于廣東省中南部，南接澳門，東與香港、深圳隔海相望，是粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市，也是珠三角中海洋面積最大、島嶼最多、海岸線最長的城市，素有“百島之市”之稱。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國在新時(shí)期貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略之一。珠海市依靠得天獨(dú)厚的地理位置，把農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要抓手，把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗來打。

做好頂層設(shè)計(jì) 以基層黨建為引領(lǐng)狠抓政策落地

珠海市委農(nóng)辦專職副主任鄭煥松在接受《小康》記者采訪時(shí)指出，珠海市把鄉(xiāng)村振興工作放在重中之重來謀劃、推動、實(shí)施，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，無論是資金、政策、人才都要往鄉(xiāng)村振興方向傾斜;做好頂層規(guī)劃，實(shí)行珠海市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系村制度，市委書記、市長等22位領(lǐng)導(dǎo)班子分別掛點(diǎn)22個(gè)樣板村，在領(lǐng)導(dǎo)力量上確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興要規(guī)劃先行，珠海市在借鑒了浙江等多個(gè)省份的鄉(xiāng)村振興工作經(jīng)驗(yàn)后，“將珠海鄉(xiāng)村振興定位為打造與粵港澳大灣區(qū)相匹配的美麗鄉(xiāng)村;同時(shí)也是打造全國鄉(xiāng)村振興樣板。”鄭煥松說。

據(jù)介紹，珠海市全市170條行政村（含涉農(nóng)社區(qū)）46萬農(nóng)村常住人口，要打造全國鄉(xiāng)村振興樣板首先要健全財(cái)政投入為主的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)制度，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作格局。將鄉(xiāng)村振興理念下沉到村一級，加強(qiáng)村級“兩委”班子建設(shè)，確保各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

珠海市建設(shè)美麗鄉(xiāng)村以環(huán)境整治為重要抓手，100%完成了“三清三拆三整治”工作，86.8%以上村莊達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。與農(nóng)村“廁所革命”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國際化漁港等多管齊下，助力珠海鄉(xiāng)村振興。

據(jù)了解，珠海市以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，聘請了14家在全國鄉(xiāng)村振興機(jī)制建設(shè)領(lǐng)域的專家團(tuán)隊(duì)全方位指導(dǎo)，對珠海鄉(xiāng)村振興進(jìn)行精準(zhǔn)、高端謀劃。

近年來，珠海市斗門區(qū)蓮洲鎮(zhèn)東灣村的人居環(huán)境得到極大改善，被評為斗門十大美麗鄉(xiāng)村。

加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治 打造美麗鄉(xiāng)村

據(jù)了解，2019年珠海市、區(qū)兩級財(cái)政共投入14.66億元支持鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目建設(shè)，其中農(nóng)村“廁所革命”、污水處理設(shè)施、“三線”下地、垃圾處理、道路建設(shè)、村莊亮化，綠化等治理成果突出。《小康》記者就珠海市鄉(xiāng)村人居環(huán)境改造成果，走訪了該市蓮江村、石龍村、三板村等十余個(gè)村落。在驅(qū)車前往珠海斗門區(qū)蓮洲鎮(zhèn)蓮江村的路上，格桑花開燦爛，道路干凈整潔。

蓮江村是珠海市鄉(xiāng)村振興中“廁所革命”和垃圾治理的典范村，在實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改造過程中總結(jié)出來一套自己的治理經(jīng)驗(yàn)。蓮江村所在斗門區(qū)“廁所革命”經(jīng)驗(yàn)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為全國九大范例之一，并在廣東省現(xiàn)場會上作典型案例發(fā)言。

蓮洲鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長梁怡帶領(lǐng)記者一行人走進(jìn)蓮江村。村內(nèi)略帶嶺南建筑風(fēng)味的民房與村道兩旁生機(jī)盎然的花草相映成趣;依山而建的公廁干凈整潔，沒有任何異味。“在公廁改造之前是臟亂差的景象，現(xiàn)在公廁改造后，每天都有保潔員打掃、熏香。村民們看到環(huán)境好了也會主動維護(hù)這些公共設(shè)施。”梁怡說。

蓮江村的公廁改造只是珠海市“廁所革命”的一個(gè)縮影。據(jù)珠海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2019年追加了5000萬元專項(xiàng)資金用于農(nóng)村公廁改建或新建，并制定《農(nóng)村衛(wèi)生廁所“一村一策”實(shí)施方案》通過統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌組織、統(tǒng)籌實(shí)施“三統(tǒng)籌”工作機(jī)制，有力有序推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。目前已建農(nóng)村公廁484座，完成標(biāo)準(zhǔn)化公廁改造148座;全市無害化衛(wèi)生戶廁普及率100%。

農(nóng)村廁所改造完善了，農(nóng)村生活垃圾和污水也是造成臟亂差的根源問題。珠海市在農(nóng)村生活垃圾處理方面建立了“村收集、鎮(zhèn)集中、區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的垃圾收運(yùn)體系，治理效果明顯。

2019年12月24日，珠海市蓮洲鎮(zhèn)、蝦山村、三板村被中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央宣傳部、民政部、司法部認(rèn)定為全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村。蓮洲鎮(zhèn)被評為全國示范鎮(zhèn)絕非偶然。梁怡告訴《小康》記者，在長期和村民打交道過程中發(fā)現(xiàn)，要做好任何一件事都是一個(gè)“學(xué)問”。例如垃圾分類，在定時(shí)定點(diǎn)收集居民生活垃圾過程中要求村民必須把垃圾分好類，方可投入垃圾車;對沒做好垃圾分類的村民進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)，直到把垃圾分好類才將垃圾收走。這些工作做一次是不夠的，要求基層干部能夠把簡單的事情重復(fù)做，重復(fù)的事情認(rèn)真做，長此以往村民們才能漸漸習(xí)慣這種生活方式形成良性循環(huán)，將這一代人根深蒂固的傳統(tǒng)思想改變。

除了把簡單的事情做好，相對應(yīng)的宣講與積分兌獎的激勵政策也要同步實(shí)施。蓮江村八十多歲的周奶奶是村里垃圾分類的能手。“這兩個(gè)桶一個(gè)是裝濕垃圾的，一個(gè)是裝干垃圾的，下午把垃圾拿出門口就可以積分，我剛剛換了一瓶洗潔精回來。”周奶奶說。

記者發(fā)現(xiàn)，珠海市注重完善鄉(xiāng)村振興配套設(shè)施建設(shè)，46萬農(nóng)村常住人口的珠海市共配備保潔員1290多名，投入運(yùn)行垃圾收集點(diǎn)1106個(gè)，建設(shè)垃圾壓縮站24座，實(shí)現(xiàn)了省“一村一收集點(diǎn)”“一鎮(zhèn)一中轉(zhuǎn)站”的標(biāo)準(zhǔn)。其中保潔覆蓋面、生活垃圾收運(yùn)率、無害化處理率“三個(gè)100%”全部到位。

珠海市作為“百島之市”，河網(wǎng)密布。由于村民早期缺乏環(huán)保意識和改革開放初期鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)落后等多種因素，導(dǎo)致密布的河渠污染嚴(yán)重。這個(gè)歷史遺留下來的難題也在這次農(nóng)村人居環(huán)境改造中得到初步解決。

珠海市金灣區(qū)三板村就是借著鄉(xiāng)村振興的“東風(fēng)”把全村6000多米長的河渠進(jìn)行了清漂、清淤、清污、清障、清違“五清”。據(jù)三板村黨支部書記周衛(wèi)紅介紹，治理前，河渠兩岸的居民都是將污水直排到河渠中，是河渠主要污染源。所以治污的第一要務(wù)是要阻斷污染源——將居民的生活污水統(tǒng)一引流到污水站，使用機(jī)器進(jìn)行生物膜厭氧處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后才排放進(jìn)入河渠;另一方面是將河渠中已經(jīng)受污染的淤泥清走，改變污染局面;最后是要做好后期維護(hù)，每天安排工作人員對河渠進(jìn)行清漂。

據(jù)了解，珠海市共計(jì)清理河流長度1132千米，清理水面漂浮物3.86萬噸;清淤河道99條，清淤長度185公里，380個(gè)入河排污口已完成整改。石龍村、東灣村等161個(gè)行政村和涉農(nóng)社區(qū)實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施覆蓋，覆蓋率達(dá)94.7%。

國際化漁港建設(shè) 構(gòu)建鄉(xiāng)村振興的“引擎”

珠海是珠三角城市中海洋面積最大、島嶼最多的城市，有豐富的海洋漁業(yè)資源。該市以洪灣漁港建設(shè)為平臺，利用海洋漁業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)打造國際漁業(yè)物流港。

《小康》記者了解到，珠海市洪灣漁港于2019年8月正式承接主城區(qū)百年漁港香洲漁港漁業(yè)功能。該漁港是集漁船安全避風(fēng)、漁貨集散、漁業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸補(bǔ)給、冷凍倉儲、水產(chǎn)加工、漁業(yè)文化傳播、濱海旅游等功能于一體的現(xiàn)代化漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。可供800多艘大小漁船停泊，年漁貨吞吐量可達(dá)8萬噸以上。

洪灣漁港公司助理總經(jīng)理朱晶磊介紹，該漁港總占地面積1080畝，無論在規(guī)模上還是在配套設(shè)施上，漁港在廣東省乃至國內(nèi)都屬于先進(jìn)水平。在健全的管理機(jī)制、提升管理服務(wù)水平的同時(shí)，洪灣漁港還通過加強(qiáng)與周邊遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)交流合作，建成粵港澳大灣區(qū)國際漁業(yè)物流港。

目前，國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從環(huán)境保護(hù)和食品安全角度計(jì)劃推進(jìn)漁貨定點(diǎn)上岸和可追溯管理。洪灣中心漁港作為國家現(xiàn)代化示范漁港，也正探索和開拓業(yè)界首創(chuàng)的海捕水產(chǎn)品溯源體系，以確保上岸的每一條魚都能找到源頭，提供安全、生態(tài)的水產(chǎn)品，擦亮洪灣漁港水產(chǎn)品質(zhì)量安全的品牌，推動珠海市漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“珠海市近海野捕的數(shù)量正呈穩(wěn)中略有下降的趨勢。為了補(bǔ)齊這一短板，我們也大力支持遠(yuǎn)洋捕撈。如今我們與珠海唯一有遠(yuǎn)洋捕撈機(jī)制的東港興有密切合作，他們的船塢維修基地已經(jīng)進(jìn)駐漁港。”朱晶磊說。

伴隨政策加持，東港興總經(jīng)理王建平則介紹，該公司于2018年由國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)獲得遠(yuǎn)洋捕撈機(jī)制，參與“一帶一路”建設(shè)。公司獲得珠海市2019年出臺的“鄉(xiāng)十條”政策，獲得近千萬元的獎補(bǔ)。“看到政府這么支持我們，我們深受鼓舞。”王建平說。

東港興公司成功開拓了南太平洋瓦努阿圖資源市場，并獲得了瓦努阿圖農(nóng)業(yè)部簽發(fā)的20艘漁船入漁許可和每年1萬噸金槍魚配額。此外東港興確立在洪灣漁港建設(shè)專業(yè)冷鏈加工配送展示中心，將國外的優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)品通過洪灣漁港配送到珠三角，滿足大灣區(qū)居民的“菜籃子”需求。

珠海市斗門區(qū)斗門鎮(zhèn)上洲村因地制宜，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游。

接下來東港興將加強(qiáng)與洪灣漁港的合作，并持續(xù)加大對遠(yuǎn)洋捕撈的投入，預(yù)計(jì)2020年將發(fā)展到30艘遠(yuǎn)洋捕撈漁船，產(chǎn)值達(dá)18億。

農(nóng)產(chǎn)品加工物流穩(wěn)步推進(jìn)。位于斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)正在建設(shè)以海鱸為主的水產(chǎn)品深加工物流產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)強(qiáng)競供應(yīng)鏈、誠匯豐優(yōu)品園、綠興冷鏈物流、國際鮮活水產(chǎn)品加工等6個(gè)水產(chǎn)品加工、冷鏈物流項(xiàng)目，總投資達(dá)25億元，部分項(xiàng)目今年上半年建成投產(chǎn)。園區(qū)建成后，將配有36萬平方米的各類水產(chǎn)品深加工廠房，各種低溫和超低溫冷庫以及世界頂級冷藏運(yùn)輸車，預(yù)計(jì)可擁有18萬噸的冷庫儲存量，40萬噸的年水產(chǎn)加工能力;新增產(chǎn)值可達(dá)25億元，貢獻(xiàn)稅收1.2億元。

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 鄉(xiāng)村振興的“助推器”

近年來，珠海市以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)特色水果園藝作物產(chǎn)業(yè)園是珠海市四個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園之一，該園區(qū)的臺創(chuàng)園永呈園藝有限公司（以下簡稱“永呈基地”）是最早進(jìn)入臺創(chuàng)園的臺資企業(yè)，該基地果蔬種植面積超1300畝，成功引進(jìn)臺灣熱帶水果數(shù)十種，帶動種植果園過百畝的公司5家，輻射帶動珠海乃至珠三角地區(qū)種植散戶60多家，進(jìn)一步豐富了嶺南水果品種。

永呈基地場長夏國建帶領(lǐng)記者一行人穿梭在果園中。基地內(nèi)樹木青蔥、生機(jī)勃勃，成片碩果壓彎了枝頭，昭示著這一年的豐收。

“現(xiàn)在是蓮霧、青棗和楊桃大量生產(chǎn)的季節(jié)，這一片青棗都已成熟，是這個(gè)季節(jié)的主打水果，滿足市場供應(yīng)的同時(shí)，還可供給游客入園觀光、采摘。”夏國建說。

夏國建介紹，2019年珠海市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合方面臺了相關(guān)資金獎補(bǔ)政策，該基地獲得了700余萬元的獎補(bǔ)資金用于“網(wǎng)式水肥一體化智慧農(nóng)業(yè)”的建設(shè)，目前網(wǎng)式種植已覆蓋40多畝，接下來另一片區(qū)在這一季水果摘完之后也會利用專項(xiàng)資金把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落實(shí)到位。

珠海市在推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合中，除資金補(bǔ)貼外，還突破性解決了農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)用地難的問題，解決配套建設(shè)用地可以起到“一箭三雕”的作用：一是解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地問題;二是解決入駐企業(yè)缺乏抵押物貸款難問題;三是可在建設(shè)用地上建設(shè)牢固的配套設(shè)施用房起到抗臺風(fēng)等作用，從而解決配套用房相關(guān)保險(xiǎn)問題。位于高欄港區(qū)平沙鎮(zhèn)的綠手指份額農(nóng)園創(chuàng)辦于2010年，創(chuàng)始人鄒子龍是中國人民大學(xué)和北京大學(xué)雙學(xué)位的學(xué)霸，“北大畢業(yè)生種菜”和“推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)”成為他的雙標(biāo)簽，綠手指有機(jī)農(nóng)園作為大學(xué)生集聚創(chuàng)業(yè)的典范，同時(shí)作為珠海市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的九個(gè)試點(diǎn)單位之一，得到了政府的大力扶持，此次綠手指獲得了15畝的配套建設(shè)用地指標(biāo)。

自此，珠海市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的健康水產(chǎn)、特色花卉、名優(yōu)水果、綜合旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)駛?cè)搿翱燔嚨馈保瑢⒅楹Ｊ忻利愢l(xiāng)村旅游推上了一個(gè)新臺階，成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的“助推器”。