抓黨建促脫貧 毛南山鄉(xiāng)滄桑巨變

環(huán)江縣是全國唯一的毛南族自治縣，也是全國扶貧開發(fā)重點縣和廣西20個深度貧困縣之一，全縣轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、148個行政村，總?cè)丝?8.2萬人，有壯、毛南、苗、瑤等12個民族，其中毛南族人口約6.45萬人。受歷史、自然、地理等因素影響，環(huán)江一直是廣西最為貧困的地區(qū)之一。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，在習近平總書記和黨中央的親切關(guān)懷下，在各級各部門的大力支持下，環(huán)江縣堅持黨建引領(lǐng)，部門聯(lián)動，全力推動脫貧攻堅各項工作。截至2019年底，全縣累計減貧人口1.73萬戶6.59萬人，貧困發(fā)生率從2015年的19.56%下降至1.48%。

2020年5月11日，廣西壯族自治區(qū)人民政府批準環(huán)江退出貧困縣序列，毛南族實現(xiàn)整族脫貧。習近平總書記對毛南族實現(xiàn)整族脫貧作出重要指示時表示，得知毛南族實現(xiàn)整族脫貧、鄉(xiāng)親們生活有了明顯改善，我感到很高興。全面建成小康社會，一個民族都不能少。近年來，多個少數(shù)民族先后實現(xiàn)整族脫貧，這是脫貧攻堅工作取得的重要成果。希望鄉(xiāng)親們把脫貧作為奔向更加美好新生活的新起點，再接再厲，繼續(xù)奮斗，讓日子越過越紅火。

近年來，環(huán)江毛南族自治縣黨委始終把脫貧攻堅作為黨建工作圍繞中心、服務(wù)大局的政治責任，注重整合組織資源、發(fā)揮組織優(yōu)勢、凝聚組織力量，全力推動黨建與脫貧攻堅“同頻共振”，有效激勵了廣大干部深入脫貧攻堅第一線主動擔當作為。

盡銳出戰(zhàn)，壓實責任強引領(lǐng)

一是扣緊“責任鏈”。堅持領(lǐng)導帶頭，靠前指揮，縣委常委和縣人大、政協(xié)主要領(lǐng)導到全縣12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擔任黨委第一書記，對所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)負總責; 堅持“三級書記”抓扶貧，村黨組織書記帶領(lǐng)村干部全脫產(chǎn)駐村參與扶貧工作，打通脫貧攻堅最后一公里，牢牢扣緊脫貧攻堅一線“責任鏈”。為減輕疫情對脫貧進度影響，縣委書記、縣長、副縣長等更是壓實領(lǐng)導責任，親自登上《中國推介》、《經(jīng)濟新觀察——縣長來了》、《壯族三月三·八桂嘉年華》等欄目以及抖音、環(huán)江官方微信公眾號等平臺，大力推介環(huán)江好物，宣傳環(huán)江風土。

二是派強“主力軍”。把123位縣直單位“一把手”派駐到全縣143個行政村（社區(qū)）擔任“大村長”，抽調(diào)“三分之一”得力干部組成“突擊工作隊”下沉一線脫產(chǎn)住村抓扶貧。村“兩委”領(lǐng)取全額工資的村干部與工作組同吃同住，由“大村長”統(tǒng)籌安排工作，縣、鄉(xiāng)、村三級工作組成員達1600多人，實行“網(wǎng)格化”管理，工作組逐村逐戶“地毯式” 排查和大數(shù)據(jù)比對，抓實抓細脫貧攻堅各項工作。經(jīng)濟日報社、中國新聞社、中央廣播電視總臺等駐桂新聞媒體聯(lián)合編寫“扶貧攻堅啃硬骨頭的‘環(huán)江模式——123位縣直單位領(lǐng)導包村扶貧”，得到廣西壯族自治區(qū)黨委書記鹿心社、廣西壯族自治區(qū)人民政府副主席方春明給予肯定性批示，在《廣西精準脫貧攻堅簡報》刊發(fā)，并配發(fā)編者按，指出環(huán)江為廣西脫貧攻堅工作提供了新思路，供廣西各地學習參考，并上報國務(wù)院扶貧辦。該經(jīng)驗做法還得到中組部《組工信息》第76期以及《廣西組工信息》第32期刊發(fā)。

環(huán)江毛南族自治縣縣委書記黃榮彪 （ 右二）在調(diào)研貧困人口動態(tài)調(diào)整工作。

三是激發(fā)“新動力”。堅持把主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動脫貧攻堅新動力，在“專項整治漠視侵害群眾利益問題”工作中，多措并舉嚴控貧困地區(qū)孩子失學輟學的做法在中央電視臺《新聞聯(lián)播》、《朝聞天下》等媒體以及“不忘初心，牢記使命”專題欄目報道。《中央第二巡視組脫貧攻堅專項巡視反饋意見廣西整改工作簡報》（2019年第11期）中指出，環(huán)江縣狠抓國家扶貧領(lǐng)域反饋問題整改，整改落實全部到位。2019年10月22日環(huán)江在全市主題教育工作推進會上作典型發(fā)言。

凝心聚力，激勵擔當促攻堅

一是堅持嚴管厚愛。關(guān)愛激勵脫貧攻堅一線干部，為扶貧路上的幫扶干部“保駕護航”，在關(guān)安村建立廣西首個“扶貧紅色驛站”，得到《中國扶貧網(wǎng)》、《人民網(wǎng)》等多家媒體宣傳報道。注重在扶貧攻堅一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用干部，激勵各級干部到脫貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手。近年來，共提拔脫貧攻堅一線干部111名，表彰獎勵幫扶成效突出干部50名，優(yōu)秀第一書記41名，優(yōu)秀工作隊員31名，優(yōu)秀村“兩委”干部16名;晉升干部職級38人。

二是強化人才引領(lǐng)。不斷完善落實《自治縣引進高層次和急需緊缺人才激勵暫行辦法》，2019年共招錄（聘）各類人才349人，其中包括10名碩士研究生、4名國家一流大學本科生、3名臨床醫(yī)師和6名優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人，為打贏脫貧攻堅“四大戰(zhàn)役”提供智力支撐。同時，選派37名科技特派員深入田間地頭傳授專業(yè)技術(shù)，800多個“田秀才”“土專家”在桑蠶種養(yǎng)、林業(yè)加工等行業(yè)發(fā)揮作用，先后抽調(diào)30多名有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才到高鐵項目、征地拆遷、脫貧攻堅等全縣重點、重大工作臨時部門工作，發(fā)揮人才引領(lǐng)作用，助力脫貧攻堅、助推鄉(xiāng)村振興。

三是激發(fā)群團活力。充分激發(fā)各群團組織積極參與脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持黨建引領(lǐng)，推動供銷聯(lián)社系統(tǒng)改革促脫貧，環(huán)江縣供銷合作社獲得“全區(qū)供銷合作社系統(tǒng)記二等功集體”稱號;環(huán)江老科協(xié)積極服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，榮獲2019年全國老科協(xié)先進集體稱號，是廣西唯一獲獎的縣級單位。2020年，為應對疫情影響，環(huán)江通過完善頂層設(shè)計，激發(fā)群團活力的方式，發(fā)動全縣萬人參與消費扶貧大行動，聯(lián)合全縣黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、民營企業(yè)、社會組織等，使用各單位50%的工會經(jīng)費、伙食補助經(jīng)費和其他合規(guī)經(jīng)費，以單位團體形式定向購買環(huán)江境內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品，以切實行動保障農(nóng)產(chǎn)品銷售，增加貧困戶收入。

強基固本，夯實堡壘出成效

一是整頓軟弱渙散，黨組織煥發(fā)新氣象。堅持“嚴格責任落實，做到精準識別;嚴肅整治工作，做到精細整頓;嚴謹核驗銷號，做到精確轉(zhuǎn)化”的“三嚴三精”工作措施，扎實開展軟弱渙散黨組織整頓工作，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力明顯提升。12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一書記、123名“大村長”及7450名幫扶干部與群眾同吃同勞動，打成一片。2019年7月21日人民日報頭版以《強了主心骨脫貧更有譜》為題詳細報道了黨員干部帶領(lǐng)貧困群眾全力發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)的做法與成效。2019年10月30日環(huán)江在全區(qū)推動村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展暨整頓軟弱渙散基層黨組織工作推進會上作了典型發(fā)言。

二是搭建創(chuàng)業(yè)平臺，拓寬百姓新富路。通過提升“紅雁引飛”工程，開展“筑巢引鳳·能人創(chuàng)業(yè)”行動，全縣145個行政村（社區(qū)）都創(chuàng)建“紅雁引飛黨員能人帶富示范產(chǎn)業(yè)園 ”，《中國新聞報》報道了環(huán)江黨員能人帶富典型經(jīng)驗，央視17套《致富經(jīng)》欄目以25分鐘的篇幅介紹了環(huán)江“香豬媽媽”的養(yǎng)豬致富經(jīng)歷，打響了環(huán)江香豬等農(nóng)特產(chǎn)品的名聲。

三是創(chuàng)新治理模式，共享發(fā)展新成果。創(chuàng)新實施“黨建聯(lián)抓、自治聯(lián)管、產(chǎn)業(yè)聯(lián)扶、就業(yè)聯(lián)創(chuàng)、文化聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)動，全力帶動搬遷群眾安居樂業(yè)的“六聯(lián)一帶”以及“三社聯(lián)動”“大黨委”機制，有效破解易地扶貧搬遷安置社區(qū)治理難題，全區(qū)易地扶貧安置點“基層組織建設(shè)學習交流會”在環(huán)江召開，經(jīng)驗做法得到《中央第二巡視組脫貧攻堅專項巡視反饋意見廣西整改工作簡報》、廣西壯族自治區(qū)黨委辦公廳《工作情況交流》等專題刊發(fā)，并得到廣西壯族自治區(qū)黨委常委、常務(wù)副主席秦如培的肯定性批示。

這是廣西環(huán)江毛南族自治縣大才鄉(xiāng)重樓村夏日田園景色（5 月 25 日攝，無人機照片）。 初夏，雨后初霽的廣西環(huán)江毛南族自治縣大才鄉(xiāng)重樓村綠意盎然，田園如畫。 新華社記者 曹祎銘 攝

四是達標全覆蓋，集體經(jīng)濟收入新提高。把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為推動脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的重大舉措，著力做好土地流轉(zhuǎn)、清理規(guī)范承包合同、物業(yè)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)保險、建強村干部隊伍、統(tǒng)籌服務(wù)“七篇文章”，大力支持發(fā)展各類村級集體經(jīng)濟項目，拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路徑和收入渠道。2019年環(huán)江所有行政村集體經(jīng)濟收入達4萬元以上，20個村收入達10萬元，最高已達到61.95萬元;同時，出臺村級集體經(jīng)濟收益分配方案，完善減貧帶貧機制，著力破解部分村級有錢不敢用、不會用難題，最大限度發(fā)揮村級集體經(jīng)濟促進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興建設(shè)作用。2019年底，環(huán)江村級集體經(jīng)濟工作通過自治區(qū)“四合一”扶貧成效考核，代表廣西接受國家財政專項扶貧資金核驗檢查，獲得“優(yōu)秀”等次;5月20日《人民日報》（海外網(wǎng)）刊發(fā)了《廣西河池環(huán)江：巧用村級集體經(jīng)濟助推脫貧攻堅》經(jīng)驗文章。2020年環(huán)江將繼續(xù)加大村集體經(jīng)濟扶持力度，投入發(fā)展村級集體經(jīng)濟項目資金4760萬元，目前已新增村級集體經(jīng)濟項目70個，為確保完成2020年全縣所有村級集體經(jīng)濟收入達5萬元以上，30個村收入達10萬元，2個村收入達50萬元以上任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。

如今，毛南族實現(xiàn)整族脫貧，環(huán)江站在了新的歷史起點上。環(huán)江各級黨組織將牢記總書記的殷殷囑托，把各級黨委的關(guān)懷厚愛轉(zhuǎn)化為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的思想自覺和行動自覺，堅持黨建引領(lǐng)，堅持脫貧“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，把脫貧作為奔向更加美好新生活的新起點，以昂揚的斗志、飽滿的熱情、旺盛的干勁繼續(xù)奮斗，引領(lǐng)廣大群眾投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)，讓日子過得越來越“紅火”。（作者為中共環(huán)江毛南族自治縣委員會書記）