新時代下云南工業結構調整必要性探索

李帆 伊靜靜

摘要：工業是經濟跨越式發展的關鍵，云南在新時代下應認清工業發展現狀。改革開放以來云南工業雖然取得矚目成就，但與其他地區相比卻節節后退?，F比較了云南與其他省份工業化經驗，并提出加速工業化進程路徑。

關鍵詞：云南;工業化進程;工業結構

中圖分類號：F592? ? 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2020）05-0129-03

云南經過40年改革開放，經濟成就斐然，工業經濟快速崛起。不過，從工業化進程的全國排序來看，云南卻面臨著節節后退的窘境。工業部門不發達是阻礙經濟快速發展和現代化的重要因素。云南要打好“世界一流‘三張牌”，工業必須發揮先導作用，繼而帶動其他行業發展;云南要與全國同步建成小康社會、實現經濟現代化、要闖出一條跨越式發展的路子、要譜寫好中國夢的云南篇章，必須切實解決好工業部門不發達、制造業相對落后的致命問題。

一、改革開放四十年云南經濟成就

改革開放初期，云南省人均GDP為226元，不足全國人均GDP的60%，三次產業產值占比分別為41.21%、39.94%和17.39%，農業產值占比高，服務業占比低，一產就業人口高達86.10%，是一個典型的農業省份。從工農實體產量看，1978年糧食產量為864.5萬噸，油料產量5.51萬噸，原煤產量0.15億噸，粗鋼產量35.12萬噸，發電量52.51億千瓦時，汽車0.11萬臺。相對3091.5萬的人口規模而言，這樣的實體經濟難以滿足人民溫飽需求。此時云南工業產品生產能力比較差，尤其是錄音機、彩電、手表等技術含量相對較高的產品不具備生產能力。云南總體上還未進入工業化階段，經濟發展水平十分落后。

1978年以來，云南經濟取得了翻天覆地的變化。1978-2017年云南經濟總量實現了40倍的增長，年均經濟增速更是達到了10.0%，人均GDP平均增速達8.7%，而二產增加值增速更是高達11.1%。從國際比較來看，持續20多年的經濟高速增長時期一般會出現在后發經濟體追趕過程中。除中國大陸外，二戰后經濟持續增長25年以上，同時經濟增長率超過7%的經濟體還包括巴西、中國香港、印度尼西亞、韓國、新加坡、泰國等12個國家和地區。

在矚目的經濟增速背后，是實體經濟的快速崛起，更是工業經濟的崛起。如表1所示，1978-2017年，云南主要工農產品都實現了產量上幾倍、甚至幾十倍的增長。同期，水泥、粗鋼、鋼材、汽車、發電量等工業產品的產量增長了86.8倍、42.2倍、61.8倍、130.8倍和55.3倍。不過，云南除了水泥和發電量占全國比重達到4.9%和4.5%，原煤、天然氣、粗鋼、鋼材、汽車、金屬切削機床等工業產品比重均不足3.5%（云南人口占全國的3.5%）?？紤]到工業在經濟發展中的“中流砥柱”地位以及農業、服務業對工業的“依附”關系，工業小且弱才是云南最基本經濟情況。

二、云南工業化進程分析

根據黨的十八大報告，中國將在2020年基本實現工業化，但到2020年云南仍將遠落后于全國平均進程。一般來說，工業化進程可劃分為五個階段，包括前工業化、工業化初期、中期、后期以及后工業化。工業化是由工業增長引起的、體現為人均國民收入水平增加和經濟結構高級化的經濟發展和經濟現代化過程，工業化階段所描述的是其經濟發展和經濟現代化水平。黃群慧等（2007、2012、2017）持續追蹤了1995-2015年全國及各省工業化水平，連續多年發布工業化進程報告藍皮書，在學術界、政府以及社會各界獲得較高認可。本人根據黃群慧的方法，恢復了云南工業化水平綜合指數，詳見圖1。1995年以來云南工業化進程分為兩個階段：1995-2009年，工業化指數波動中上升;2010-至今，工業化快速推進。其中1998-2010年工業化指數下降，但工業化階段未發生后退。

本文追蹤了云南1995-2017年工業化指數變動情況及各項指標對變動的貢獻率（表2）。工業化進程在1999、2000和2004年發生了退步，經濟發展水平、空間結構和就業結構三個指標持續拉動工業化，產業結構大多發揮正向作用，不過工業結構大多發揮負向作用?？梢娫颇瞎I化進程緩慢受工業結構拖累多，即受制造業部門不發達拖累。云南工業化進程節節后退，從1995年第8位、2000年第17位、2005年第27位、2010年第27位落至2015年第30位。

“十二五”以來云南工業化進程速度明顯放緩。工業化進程規律表明工業化前期速度較慢，到中期出現拐點速度大幅提升，到后期甚至后工業化時期，速度又持續下降。當前云南恰逢工業化中期前半階段，應位于工業化加速階段。不幸的是，整體經濟處于新常態中，經濟增速放緩，嚴重影響了工業化速度，致使云南在工業化中期就遭遇了工業化降速的異常局面，加之經濟增速換擋已成事實并將持續，云南工業想在重重迷霧中異軍突起極為困難。

三、工業化進程中的他省經驗

黃群慧等測算了中國大陸31個省份1995、2000、2005、2010和2015年的工業化進程。西部地區，福建、重慶、內蒙古、江西、廣西、西藏都在相鄰五年內躍遷（進步超過5位），而青海、寧夏、黑龍江、新疆、甘肅和云南在相鄰五年內后退（退步超過5位），尤其是黑龍江、甘肅和云南連續兩個五年內后退，黑龍江從2000年第9位退至2010年第23位，甘肅從1995年第8位退至2005年第25位，云南從1995年第8位退至2005年第27位。

為了總結躍遷省份的經驗，本文追溯了福建、重慶、內蒙古、江西、廣西的工業化指數及各指標貢獻情況，西藏由于統計數據較難獲取未做討論。圖2給出了五省份1995-2017年各年度的工業化指數及每五年的工業化階段判斷，其中福建、江西和廣西三省分別依次經歷了工業化的前期、中期和后期階段，重慶和內蒙古兩省市在2005-2010年從工業化初期直接跨越進入工業化后期階段。1995-2010年福建快速工業化，經濟發展水平的平均貢獻度為42.9%，產業結構27.0%;2005-2017年重慶快速工業化，經濟發展水平的平均貢獻度高達80%，空間結構23.2%;2000-2010年內蒙古快速工業化，經濟發展水平的平均貢獻度為42.5%，產業結構34.0%;2005-2010年江西、廣西快速工業化，經濟發展水平的平均貢獻度分別為49.0%、46.7%，產業結構為18.5%、22.9%，工業結構為20.8%、19.0%?？梢姡焖龠M步省市的經驗之一在于人均GDP的大幅貢獻，之二在于產業結構調整。

為了總結退步省份的經驗，本文追溯了青海、寧夏、黑龍江、新疆、甘肅五省區歷年的工業化指數及各指標貢獻率。1995-2017年這五個退步省區同云南一樣，工業化指數均在波動中實現了正向增長，工業化進程全部由初期階段成功邁入中期階段，也都是因為“人快我緩”的原因導致了工業化位次節節后退。其中青海、寧夏和黑龍江工業化進程緩慢均受制于工業結構調整不及時，在三省區位次快速退步年份中工業結構的平均貢獻率分別為-9.5%、-25.7%和-214.5%。

四、新時代下云南工業結構優化的必要性

上文的分析表明，工業結構的適應性調整雖不是經濟進步和經濟現代化的第一充分條件，但工業化進程提速、經濟現代化的第一必要條件卻是工業結構的及時調整。云南、青海、寧夏和黑龍江的工業化進程軌跡足以說明工業部門在經濟現代化中的重要性。因此，云南要打好“世界一流‘三張牌”，就必須充分發揮好工業的先導作用，及時調整工業結構，讓工業發展帶動農業和旅游業發展;云南要與全國同步建成小康社會、實現經濟現代化、要闖出一條跨越式發展的路子、要譜寫好中國夢的云南篇章，必須要切實解決好制造業不發達的致命問題。

從對外開放來說，云南位于南向陸海貿易新通道的重要樞紐上，是面向南亞東南亞開放的輻射中心。云南在產業上與東南亞11國有較強的互補性，尤其與周邊國家相比，在產業結構上高于他們。在“一帶一路”建設中，云南應積極探索產業結構高級化，與周邊國家加強產業合作，進一步優化全球產業結構和產業鏈條的合理分工，有助于云南在深化對外開放進程中獲取國際比較利益，有助于將云南建設成為面向南亞東南亞開放的輻射中心。

從對內合作來說，云南位于長江經濟帶上游，背靠川渝經濟圈，立足云南、放眼全國，云南除了肩負保護好長江上游生態環境的重任外，還肩負著與長江經濟帶、川渝經濟圈協同發展的重任。云南積極探索區域合作，在協同發展中優化工業結構，有助于云南在深化對內合作中獲取比較利益，有助于云南更好地融入和服務長江經濟帶。

從自身發展來說，云南是全國農村貧困面最大、貧困人口最多、貧困程度最深的省份之一，不僅要確保570多萬貧困群眾與全國同步全面建成小康社會，而且要確保4800多萬群眾邁向美好生活、譜寫好中國夢云南篇章。在人民持續增收、高原特色農業日益現代化、旅游業轉型升級日見成效的背景下，云南發揮好工業對國民經濟的先導作用，優化工業結構，探索工業與農業、旅游業的產業互動模式，有助于更好地布局產業聯動發展，有助于統籌推進各項建設，有助于云南闖出一條跨越式發展新路子。

參考文獻：

[1] 陳家貴，等.中國工業化進程報告[M].北京：社會科學文獻出版社：2017.

[2] 陳一鳴，全海濤.試劃分我國工業化發展階段[J].經濟問題探索，2007（11）：166-170.

[3] 黃群慧.改革開放40年中國的產業發展與工業化進程[J].中國工業經濟，2018（9）：5-23.

[4] 黃群慧，李曉華，賀 俊.“十三五”：工業轉型中的政策調整[J].中國經濟報告，2016（3）：63-66.

[5] 黃群慧，李曉華.中國工業發展“十二五”評估及“十三五”戰略[J].中國工業經濟，2015（9）：5-20.

[6] 黃群慧.中國的工業化進程：階段、特征與前景[J].經濟與管理，2013，27（7）：5-11.

[責任編輯：龐 林]