遷西縣委書記李建忠:保護好綠水青山是遷西的社會責任

秦云龍

在遷西，記者看到了一組“魔幻”數字：2019年，共召開、參加各類會議473次，深入鎮村、企業、項目現場調研185次，遍訪全縣鄉村310個，社區4個，縣直單位32個，對接客商、跑辦項目115批次，外出學習考察4批次。一年365天，也許只有超人才能做這么多事情，但這卻是河北省唐山市遷西縣委書記李建忠一年的真實工作匯總。

“我曾和縣里的同志們說，總書記講干部要有‘斗爭精神，只有日以繼夜與困難短板斗爭，才能更好推動遷西發展，你們也得這樣做。”李建忠說。記者拿到的李建忠2019年工作日志和匯總材料，共164頁A4紙，厚達2厘米，其中主要活動，工作內容，一條條具體而清晰，時間精確到分。日復一日，寫在紙上，落到實處，正是像李建忠一樣的廣大黨員干部，通過不懈努力，推動著遷西的“魔法”巨變。

遷西縣委書記李建忠

2018年年底，李建忠調任遷西后，根據遷西當時當地的實際情況，提出了打好“生態、文旅、津西”三張優勢牌，實現“生態建設、文旅產業融合發展、棚戶區改造、民營企業轉型攻堅、康養教育醫療高地建設、鄉村振興”六大新突破的全縣工作總思路。在他的帶領下，遷西從“痛點”抓起，從小事做起，由長河治理絕地反擊，黨員干部的精神面貌，縣域鄉村的環境發生了翻天覆地的變化。今年，遷西發展再升級，縣委、縣政府提出了打造“全省山區社會治理樣板區”和“國家生態文明建設示范區”的“兩區”建設新目標。

5月14日，《經濟》雜志、經濟網記者就山區社會治理、生態文明建設、鄉村振興等問題，對李建忠進行了專訪，以下為專訪實錄。

《經濟》：您認為與唐山的其他兄弟縣市相比，遷西有什么特點和不同？這些特點，是否是進行“兩區”建設的主要決策依據？

李建忠：遷西是唐山境內唯一的純山區縣，縣域面積1439平方公里，呈“七山一水分半田、半分道路和莊園”的自然格局，轄區內還有84座水庫，也有“百庫縣”之稱，這在北方有著得天獨厚的優勢，山區特點非常強，山水是遷西最大的資源。在這樣的地理地貌中，全縣400多個鄉村分散而居，依山傍水，農村的生態非常好，但我們的城市發展空間卻相對比較局促。

剛到遷西的時候，我的想法很簡單，那就是要干出一點成績來，于是提出了“打好三張優勢牌，實現六大新突破”的工作總思路，其中就有生態建設和鄉村振興。遷西的生態保護紅線面積有398平方公里，占縣域面積的26%，占到全唐山市的36.7%，我們要把遷西的好山好水保護起來。遷西的重點是生態涵養，保護好綠水青山是遷西的社會責任，因此在發展過程中要有所為，有所不為。在此背景下，我們肯定要拒絕“傻大黑粗”，主要是在文化旅游、健康養老等方面發力，非常重要的是我們一定要把農村環境搞好，不然到處都是垃圾，破破爛爛，生態建設和鄉村振興就無從談起。

《經濟》：老子云：“治大國若烹小鮮。”一大一小，體現的是治理思維和智慧。治縣同樣如此，大是全盤思維、頂層設計，小是“抓手”。那么，遷西山區“兩區”建設的頂層設計理念是什么？具體如何落實這些理念？

李建忠：無論是“打好三張優勢牌，實現六大新突破”，還是進行“兩區”建設，都是從遷西的實際情況出發的。剛來的時候，遷西在省里7個生態功能區，連續兩年倒數第一，在唐山市15個縣區，第三檔次倒數第一。長河污染問責，縣長背著處分，分管副縣長被免職，全縣干部灰頭土臉，士氣低落，到市里開會，領導沒好臉色，回來以后老百姓也沒有好臉色。當時我就想，怎么才能把大伙的心凝聚起來，干出信心來，讓老百姓也覺得我們還是能干點事情的。最終，我們決定從最簡單的事情做起，從力所能及的事兒做起，有錢沒錢都能做起，開始從整治農村人居環境切入。同時，我認為，遷西要在困境中脫穎而出，必須走一條與其他縣區差異化發展的路子。遷西是生態縣，比工業比不來，那我們就做好生態環保和鄉村振興，實踐證明，我們的選擇還是比較正確的，如今遷西是唐山生態最好的縣，在生態方面我們一騎絕塵。環境變好了，鄉村干干凈凈，利利索索，一些產業自然就引了進來。通過這些具體的做法，我們最大的收獲之一是全縣黨員干部有了凝聚力和戰斗力，提起了精氣神，找回了自信心。如今，只要縣里有號召，各級干部都能積極行動起來。

《經濟》：您是如何理解山區社會治理、生態文明建設和鄉村振興之間的關系的？

李建忠：我認為應該是一體的。我們進行鄉村人居環境整治是為了還原生態底色，做好生態是為了給鄉村振興打好基礎。但光有美麗的環境，僅僅依靠做好生態，還不能實現鄉村振興，所以必須植入一些相關的產業，讓老百姓富裕起來。在這個過程中，除了產業之外還有治理。要想實現治理有效，就需要用一些科技的手段，需要先進的制度保障，黨員干部的引領。現在，我們在智慧遷西、“自治、德治、法治”三治合一治理體系建設方面也在持續發力。

《經濟》：從“打好三張優勢牌，實現六大新突破”到進行“兩區”建設，轉變的原因是什么？

李建忠：“打好三張優勢牌，實現六大新突破”做了一年多之后，效果很好，我們對遷西的認知也更加深刻。在這樣的背景下，我們提出了“兩區”建設，以此為引領，統一意見，凝聚共識，因此“兩區”建設既是目標又是導向。近年來，習近平總書記去了很多地方，對每個地方都有不同的要求。我們深刻理解習近平總書記的執政思想，那就是要腳踏實地，實事求是，根據不同地區的特點，采取不同的社會治理方式。遷西是純山區縣，山高林密，河流水庫眾多，我們就要把山水治理好，管好，根據自身的情況科學施政，最終實現治理有效。

《經濟》：“兩區”建設目標何時能實現？目前還存在哪些短板和不足？您對遷西的未來有什么展望？

李建忠：如今，遷西已經進入了第四批國家生態文明建設示范市縣擬推薦名單，不出意外的話，今年年底遷西就將正式成為國家生態文明建設示范區的一員，對此，我們信心滿滿。山區社會治理方面，我們的治理能力和水平也在不斷提高，打造“全省山區社會治理樣板區”的目標預計也能很快實現。

過去，遷西也進過全國百強縣，我們有著非常好的生態稟賦和資源優勢，但因為歷史及發展理念的原因，走了不少彎路。如今，雖然取得了一些成績，但還是有很多不足的地方，在經濟總量、人口數量、城市建設等方面與周邊縣相比還有不小的差距，這也是未來我們要重點追趕的領域。

潘大黑汀水庫 王愛軍 / 攝

未來，我們希望能像天津的薊縣一樣，把遷西打造成唐山的“后花園”，吸引更多外來人口、優勢產業進入，讓城市更繁榮，讓鄉村更美麗、更富裕。