數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)縣域發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)

殷梅英

近年來(lái)，山東省惠民縣堅(jiān)持改革創(chuàng)新的發(fā)展理念，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的強(qiáng)勁動(dòng)能和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能社會(huì)治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)釋放巨大改革紅利。

從“無(wú)”到“有”的量變

一業(yè)突破，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)突出重圍。惠民被譽(yù)為中國(guó)繩網(wǎng)名城、中國(guó)塑料繩網(wǎng)之都，建筑用網(wǎng)、環(huán)保覆蓋網(wǎng)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)80%以上，但因缺乏科學(xué)規(guī)劃，長(zhǎng)期粗放發(fā)展，繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)曾一度出現(xiàn)“小、散、亂、污”的局面，生產(chǎn)規(guī)模、市場(chǎng)占有率急劇萎縮。惠民縣積極推動(dòng)繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，一是治污倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。關(guān)停落后企業(yè)270余家，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)爭(zhēng)取發(fā)展空間。從品牌、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等方面入手，全面提升繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效益，山東省繩網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)、山東繩網(wǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)中心、全國(guó)首個(gè)數(shù)字繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)帶先后落戶惠民，形成了集原料供應(yīng)、研發(fā)設(shè)計(jì)、成品加工、質(zhì)量檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)制定于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。二是繩網(wǎng)“觸網(wǎng)”催生電商新業(yè)態(tài)。建成李莊鎮(zhèn)電商服務(wù)平臺(tái)、姜樓鎮(zhèn)繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)中心兩大平臺(tái)，全縣繩網(wǎng)電商業(yè)戶達(dá)到2500余家，年交易額突破30億元，培育出了繩網(wǎng)部落、美奧織帶、博納繩網(wǎng)等知名電商品牌，8類產(chǎn)品打入巴西奧運(yùn)會(huì)，滑雪場(chǎng)圍網(wǎng)成為2022年北京冬奧會(huì)指定產(chǎn)品。

多業(yè)跟進(jìn)，電商經(jīng)濟(jì)日益壯大。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上，惠民縣推出山東省首家縣域農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌——“惠民原耕”，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)基地種植數(shù)據(jù)進(jìn)行全程監(jiān)測(cè)，探索發(fā)展“中央廚房”訂單農(nóng)業(yè)，并將產(chǎn)品信息納入中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成了“基地+電商+公司+農(nóng)戶”的發(fā)展新模式。同時(shí)，建成中國(guó)北方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)數(shù)碼港、北方花木城大數(shù)據(jù)平臺(tái)和中國(guó)白蠟網(wǎng)、中國(guó)國(guó)槐網(wǎng)等一批專業(yè)化平臺(tái)，苗木產(chǎn)業(yè)線上交易額達(dá)20億元。在文化旅游發(fā)展上，以全域旅游為方向，借助微信、微博、抖音等新媒體，加大對(duì)“孫子故里·智慧惠民”品牌營(yíng)銷力度，惠民“一日游”“二日游”被納入去哪兒網(wǎng)、攜程等周邊游線路，實(shí)現(xiàn)了從封閉的自循環(huán)向開(kāi)放的融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在脫貧攻堅(jiān)上，堅(jiān)持以電商賦能脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在全縣139個(gè)省定貧困村全部建立電商扶貧驛站，培育了一批“草根創(chuàng)業(yè)英雄”，帶動(dòng)2萬(wàn)多名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。目前，全縣已發(fā)展淘寶村20個(gè)、電商業(yè)戶1萬(wàn)余戶、活躍淘寶網(wǎng)店3600余家，帶動(dòng)13萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。惠民縣成功入選山東省電子商務(wù)示范縣、山東省“村播計(jì)劃”試點(diǎn)縣、全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合工程示范縣。

電商生態(tài)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立惠民縣電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立電子商務(wù)服務(wù)中心、電子商務(wù)協(xié)會(huì)，高標(biāo)準(zhǔn)制定《惠民縣電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，將電子商務(wù)發(fā)展列為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核專項(xiàng)指標(biāo)。二是注重頂層設(shè)計(jì)。堅(jiān)持政府推動(dòng)、多元參與，建立“一核、三心、多星”的電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)體系，形成了覆蓋全域、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的電子商務(wù)服務(wù)生態(tài)圈。“一核”即惠民縣電商產(chǎn)業(yè)園;“三心”即以“中國(guó)淘寶鎮(zhèn)”李莊鎮(zhèn)和姜樓鎮(zhèn)為中心的繩網(wǎng)電商特色小鎮(zhèn)，以皂戶李鎮(zhèn)和石廟鎮(zhèn)為中心的花卉苗木電商特色小鎮(zhèn)，以孫武街道和魏集鎮(zhèn)為中心的旅游電商特色小鎮(zhèn);“多星”即700余處村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站。三是完善產(chǎn)業(yè)布局。加快推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化布局，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流通道。縣級(jí)層面，依托惠民縣電商產(chǎn)業(yè)園，建立電子商務(wù)物流分撥中心，配備產(chǎn)品體驗(yàn)、網(wǎng)商孵化、智慧倉(cāng)儲(chǔ)、集中配送等多種功能，年貨運(yùn)量達(dá)到60萬(wàn)噸。鎮(zhèn)辦層面，依托電子商務(wù)服務(wù)站和郵政網(wǎng)點(diǎn)建立物流配送中心，完善配送網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能，全縣14個(gè)鎮(zhèn)（街道）全部建立標(biāo)準(zhǔn)化電商物流配送中心。社區(qū)層面，設(shè)立物流服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)集中倉(cāng)儲(chǔ)、打包發(fā)貨、統(tǒng)配統(tǒng)送，打通“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”與“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的“最后一公里”。

從“有”到“優(yōu)”的質(zhì)變

2019年8月29日至30日，第七屆中國(guó)淘寶村高峰論壇在惠民舉辦，論壇期間，惠民縣政府與阿里巴巴集團(tuán)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，合力打造數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣，積極構(gòu)建“6+1+N”數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系。

具體而言，數(shù)字出行方面，推動(dòng)高德地圖小店發(fā)光計(jì)劃在惠民落地實(shí)施，打造山東省首個(gè)全域點(diǎn)亮的縣域，8000余家活躍商戶已“點(diǎn)亮”，數(shù)字出行成為居民生活新模式。

數(shù)字物流方面，整合“中通、申通、韻達(dá)、天天、百世快遞”等5家快遞公司，成立惠民勤鳥(niǎo)物流公司，逐步達(dá)成同步配送目標(biāo)，單量達(dá)到3萬(wàn)件/天，成功創(chuàng)建“電子商務(wù)+鄉(xiāng)村快遞共配”服務(wù)品牌。加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在魯北電商物流產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)6800平方米的標(biāo)準(zhǔn)物流車間，設(shè)計(jì)包裝的惠民縣直播創(chuàng)業(yè)孵化中心項(xiàng)目總投資超過(guò)5000萬(wàn)元。

數(shù)字金融方面，與螞蟻金服達(dá)成“普惠金融+智慧縣域”項(xiàng)目合作，為中小微企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、初始創(chuàng)業(yè)者提供“小金額”“短周期”，且操作流程簡(jiǎn)單的金融產(chǎn)品。截至目前，螞蟻金服旗下網(wǎng)商銀行共向惠民縣授信9.8億元，授信人數(shù)8.73萬(wàn)人，累計(jì)放款金額5.69億元。

數(shù)字教育方面，通過(guò)教育釘釘平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“組織在線、溝通在線、協(xié)同在線、業(yè)務(wù)在線、生態(tài)在線”五大功能，打造完成“百所數(shù)字校園”，建設(shè)智慧教育管理平臺(tái)，助力全縣中小學(xué)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

數(shù)字政務(wù)方面，結(jié)合阿里政務(wù)釘釘，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺(tái)整合，為企業(yè)、群眾提供便捷、高效服務(wù)，為政府提供智能決策和政策推行支持。

數(shù)字新零售方面，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)手段，選擇符合新零售實(shí)際的部分商品，升級(jí)改造生產(chǎn)、流通與銷售過(guò)程，重塑業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)與生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)線上服務(wù)、線下體驗(yàn)及現(xiàn)代物流的深度融合。

農(nóng)產(chǎn)品上行體系方面，深入實(shí)施“村播計(jì)劃”，扶持發(fā)展一批有成長(zhǎng)潛力的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與第三方平臺(tái)、生鮮電商合作，持續(xù)推動(dòng)“淘寶村”建設(shè)，構(gòu)建多層次的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道。