新時代加強國有企業黨建工作的思考

陳湘

從過去來看，國有企業投資決策和生產經營中存在一系列問題，由于違規決策、違規操作和盲目對外投資，加上領導干部權力尋租、內外勾結，造成國有資產嚴重流失。這根本原因還是在于黨建工作出了問題：全面從嚴治黨落實不力，主體責任、監督責任和班子成員“一崗雙責”落實不到位，黨的領導核心和政治核心作用無法體現，不僅渙散了組織，而且滋生了腐敗，國企內部形成了窩案、串案，一批干部倒了下來，教訓非常慘痛。

習近平總書記在2016年10月全國國有企業黨的建設工作會議上，深刻回答了事關國有企業黨的建設的一系列重大問題，指出堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。新時代背景下，國有企業全面從嚴加強黨建工作、領導班子建設、員工思想政治工作和反腐敗斗爭刻不容緩。

一、加強國企黨建工作，必須牢固樹立黨在國企的領導地位

堅持黨的領導，是中國特色現代企業制度的一個本質特征，也是國有企業獨特的光榮傳統和政治優勢。我們必須牢固樹立國有企業姓“黨”的意識，不斷加強國有企業黨建工作，充分發揮黨委在國企的領導核心和治核心作用，發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。只有把黨的政治核心地位確立下來，并始終貫穿于生產經營各個領域和改革發展各個階段，才能保證國有企業明確的政治方向，才能團結凝聚全體干部員工的正能量，在復雜多變的市場變化中不斷克難攻堅，努力實現國有資產保值增值的目標。

一方面，加快落實黨建進章程工作。國有企業必須堅決落實將黨建工作納入企業法人治理結構，明確和落實黨組織在企業法人治理結構中的法定地位，上升為企業開展經營業務的法律依據，明確黨委會研究討論作為董事會、經營層決策重大問題的前置條件，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。另一方面，要及時修訂完善黨委會、董事會和總經理辦公會議事規則。加快構建黨委集中領導、董事會依法決策、經營層執行決策的協調管理機制，堅持建立現代企業制度作為國有企業改革的方向，不斷健全黨建工作決策程序，創新工作方式方法，探索將黨的領導真正融入到生產經營的各個具體環節，促進生產經營健康開展。

二、加強國企黨建工作，必須了解和遵守政治紀律和政治規矩

當前，中央從制度建設、黨內法規等方面，為解決國有企業黨建工作中存在的一些問題提供了行為準則。特別是厘清了黨委議事規則與企業內部治理結構、經營決策、執行督辦等系列關系問題，對于抓好干部管理、選人用人、領導班子考核評價等工作具有啟發意義。

“沒有規矩，不成方圓。”抓好國企黨建工作，必須了解職責所在，才能履行好責任。各級黨組織要堅持把發揮領導核心作用與領導班子合法依規履行職責相統一，懂得依法履職的程序和規定，鼓勵合法合規的履職行為，對于違規違法的行為要堅決問責。只有不斷提高各級黨員干部的規矩紀律意識，讓遵章守紀、廉潔履職變成黨員干部的思想自覺、政治自覺和行動自覺，這樣才能保證黨的大政方針在國有企業得到有效落實。過去一些國有企業在依法決策、科學決策方面的基礎比較薄弱，黨建工作和黨風廉政建設還存在著制度缺失、不完善，制度執行不到位，甚至各行其是等突出問題，給工作造成了重大損失。對此，要落實主體責任，形成抓黨建合力。各黨組織書記履行黨建第一責任人的責任，親自抓、負總責，分管領導履行直接責任人職責，紀委書記履行監督執紀問責職責，班子其他成員履行“一崗雙責”。書記們要帶頭克服重業務、輕黨建的不良傾向，帶頭消除對黨建工作的各種模糊認識，帶頭檢查督促黨建任務的落實，從而促進其他工作的完成。要確定領導班子及成員全面從嚴治黨責任清單，細化責任、理清邊界，讓落實主體責任做到履責有依、督責有據。同時，要結合企業實際，重點解決各級領導班子建設中存在的“不作為、亂作為、慢作為”等問題，提高黨員干部按規矩辦事、用制度律行的思想意識，促進依法履行職責，不斷提高工作水平。

三、加強國企黨建工作，必須堅持系統化的觀點和思維

國企黨建工作不僅要抓實抓細，而且要一抓到底。既要抓好集團總部一級，還要抓好各級子公司、班組、一線黨員的黨建工作，把黨建工作推向縱深。要增強做好國企黨建工作的責任感、緊迫感，切實解決好生產經營與黨建工作“兩張皮”的問題，黨委會與董事會和經理層之間不是高度重合，要突出黨委議大事、把方向、管大局的特點。要抓好企業規劃發展戰略、職工代表大會確定的經營目標的落地生效，以優秀的業績、實在的效果來驗證黨建工作成效，謀求黨建工作與生產經營的深度融合、同頻共振。

同時，黨建工作與國有企業各個治理主體之間是相輔相成、相互促進的，要著力構建“看得見、摸得著”的黨建工作。要堅持黨建引領生產經營，積極開展黨建品牌創建活動，形成“一企業一特色”“一支部一品牌”的格局，促進黨建與經營業務融合發展，著力提升黨建工作質量。要善于發揮企業工會、共青團等群團組織的紐帶作用，多為職工群眾辦好事、辦實事、解難事，及時反映解決職工群眾的合理利益訴求。要打造實實在在的企業文化體系，通過重塑以“活力、創新、包容”為核心的企業核心價值觀，層層開展企業文化核心理念宣貫，形成新時代廣大干部職工的群體共識，內化于心，外化于行，進一步激發干部職工的創業動力、工作激情。

四、加強國企黨建工作，必須講究工作方法和策略

抓好國企黨建工作，黨委書記負有重大責任，必須講究方法和策略。毛澤東同志在《黨委會的工作方法》一文中，系統提出了12條黨委會的工作方法，包括：黨委書記要善于當“班長”、要把問題擺到桌面上、“互通情報”、學會“彈鋼琴”等等。這12條方法簡單易懂，可操作性強，切中要害，對國企黨組織負責人掌握科學的工作方法和領導藝術，具有重大的指導意義。習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調黨組織在國企中的法定地位，厘清黨委議事規則與其他治理主體的權責關系，實際上也是明確了黨委工作的權責、程序和方法，為我們開展好黨委工作提供有力遵循。

各級黨組織要進一步明確自身職責，切實擔負起落實黨風廉政建設的主體責任，堅持運用辯證的、發展的眼光觀察、分析和解決問題。要貫徹落實好民主集中制，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，在討論各項重大決策過程中，充分發揚民主，廣泛征求意見，以博大的胸懷容納不同的聲音，做到科學決策、民主決策。要以身作則，當好班長，帶好隊伍，協調好班子成員集思廣益，調動好干部職工的積極性，努力做到統攬不包攬、敢斷不武斷、放手不撒手、大度不失度。特別是遇到重大事項集體研究，焦點、熱點問題不搞臨時動議，要做好充分的溝通和交換意見，形成工作的合力。要善于維護班子團結，經常督促班子成員帶頭明規矩、守紀律，通過黨委會、中心組集體學習等形式，不斷深化對黨委主體責任本質內涵的認識，把各級黨委書記的第一責任和班子成員的“一崗雙責”統一到主體責任之中，把黨的領導體現到日常監督管理之中。

總之，國企各級黨委承擔落實從嚴管黨治黨的主體責任，必須充分發揮黨委在企業中的領導核心和政治核心作用，著力形成與企業發展戰略相一致、與企業經營管理相協調的黨建工作機制，促進黨建工作與生產經營深入融合和良性互動，不斷提升黨建促發展的水平，努力完成國有企業改革發展穩定各項目標任務。

（注：作者系廣西物產投資發展集團有限公司紀委書記/經濟師）

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