當前水產技術推廣體系改革和建設的思考

閆洪亮

摘 要：我國水產技術推廣體系正處在發展完善當中，水產技術推廣體系不僅要創新管理工作機制，還要提高水產技術推廣人員的能力素質，形成更加專業的水產技術的推廣保障工作體系。水產技術推廣部門應當在明確推廣方案、優化推廣分工、從提高推廣質量的角度開展相關建設工作。

關鍵詞：水產技術;推廣體系;建設策略

一、水產技術推廣體系的基本特點

（一）多功能特征

水產技術推廣體系具有多功能的特征，水產技術推廣機構是公益性的組織，強調在普及水產技術的同時融入水產品質量監管、農產品質量監督，動植物防疫工作等內容。水產技術的推廣單位還具有行政管理的職能，通過水產技術的推廣人員進行水產行業水域生態環境的監管工作，同時配合進行養殖業執法。水產技術推廣行業向著專業化方向發展，承擔的服務作用不斷增強。

（二）產業關聯性強

水產技術的推廣具有體系化的特征，水平產技術的推廣具有產業關聯的現象。目前我國已經形成多個水產養殖產業區，各地區根據資源特點建立了不同的水產品養殖體系。水產技術的推廣力量主要分布在水產品集中養殖區。一些中部地區的產業活力較強，水產養殖技術推廣體系也更加完善。而西部地區的水產行業發展薄弱，地方水平科研院所不足，因此也制約了普及力量的建設。

（三）專業性強特征

水產技術直接的決定水產品的質量，水產技術推廣具有較強的專業性，特別是在水產市場更加細化，水產技術要求不斷提高的情況下，水產技術推廣主要依靠專業的機構進行規?；耐茝V。水平技術的針對性較高，不同的水域都有獨特的水產技術，水產技術的優化改革必須依靠專業人員進行。只有組織專業的水產技術推廣隊伍，做到水產技術推廣前的調研工作，這樣才能提高水產技術推廣的有效性，滿足提高水產品質量，符合國家環保、降低養殖成本方面要求。

二、水產技術推廣體系建設的問題

（一）思想準備不足

水產技術推廣體系建設具有長期性、艱巨性和持續性的特征。有些水產技術推廣工作中存在著技術建設不足的問題，一些地方的水產技術推廣體系建設難度大，對水產技術推廣的認知不足，缺乏科學的水產技術推廣組織體系與形式構架，水產技術推廣的創新不足，水產技術推廣過程中存在懈怠現象。一方面農村合作經濟組織、技術科研單位、教育機構未能形成明確的協作分工機制，導致存在服務不到位，協作活力性不足，技術推廣機制不健全的問題。另一方面水產技術推廣缺乏足夠的硬件支持，儀器設備數量相對有限，水產技術推廣人員不能進行強有力的示范操作，專業的動植物防疫、農產品質量檢驗部門等沒能融入推廣機制。由于硬件設備與管理構架方面的問題，導致水產技術推廣工作的效率較低，水產技術的推廣工作有待完善。

（二）評價體系不足

目前水產技術推廣體系還缺乏科學的評價機制，水產技術推廣存在著斷線、網破與人散的問題。我國水產技術推廣的政策指導不足，國家未能針對實際情況出臺更加靈活具體的水產技術推廣工作的指導性意見。現有的水產技術推廣機制缺乏科學的考評機制，不能深刻的總結水產技術推廣中存在的問題，更不能根據地區的差異情況制定針對性的政策，影響了水產技術推廣的質量。在社會經濟改革的大背景下，目前還缺乏一個循序漸進、持續更新的水產技術推廣機制，水產技術推廣專業性不足，領導能力有限，水產技術推廣缺乏強有力的專業技術支撐。一些科研院所的科研成果有時水能被水產推廣體系吸收，因此影響水產技術推廣的質量。

（三）人員技術不足

水產技術的推廣具有較強的專業性，水產技術的推廣強烈的依賴專業技術人才。國家應當建立針對不同對象的水產技術管理體系，著力優先解決水產技術推廣人才方面的問題。目前水產技術推廣人員的工作壓力較大，工作水平相對有限，水產技術推廣的投入不足，水產技術推廣的效性較低。由于漁業技術推廣工作的貢獻率較低，因此行政管理機關對水產技術推廣人員的重視不足，不能優化組建優質的水產技術推廣隊伍，水產技術推廣人員的更新較慢，不能根據新形勢的需要組建更專業的水產技術推廣隊伍，推廣人員的工作范圍、質量等。

三、水產技術推廣體系建設的方法

（一）加大基層推廣力度

水產技術的推廣應當形成更加專業的體系，不斷健全推廣機構，改善水產技術的推廣條件，增強水產技術的推廣活力。一方面要完善機構配置，明確水產技術的推廣規劃，建立區域性的推廣協調機制。另一方面還要保障水產技術的推廣條件，做到充分保障水產技術推廣機構經費來源。尤其在事業單位改革的背景下提高水產技術推廣的靈活性，解決人員編制與待遇方面的問題。建立科學的人才引進與招聘管理機制，加大專業技術的聘任比例，設置專業技術人才的考核指標，從而不斷創新推廣方式，完善水產技術的推廣方法，達到提高水平技術推廣質量目標。

（二）強化公共服務建設

為了達到更好地開展漁業推廣工作的目標，還要建立水產技術的推廣體系。在水產技術推廣的過程中應當發揮水產質量監督、動植物防疫等部門的作用，積極的促進農民增收和提升漁業服務的能力。應當建立縣、鄉兩級推廣機制，明確不同推廣機構責任重點，做到構建更為科學的推廣體系，做到及時的普及監測設備，改造試驗示范基地，提高水產技術推廣的科學性和有效性。

（三）提升推廣人員素質

推廣人員的專業素質在很大程度上也影響著水產技術的推廣質量。基層水產技術的推廣體系對推廣人員的專業水平有著更高的要求。當前需要大力加強推廣人員技術培訓，促進技術推廣人員不斷進行知識更新，要求推廣人員掌握專業的推廣方法。還要推動推廣人員積極掌握入戶推廣的技巧，加大數據信息的調研、分析與統計工作力度，建立健全應急保障工作機制。

（四）建立多元化服務機制

為了達到促進水產技術有效推廣的目標，還要建立多元化水產技術推廣機制，做到水產技術推廣的社會化，通過社會服務組織提高水產推廣的質量。例如，通過專業的漁業合作社會開展水產技術推廣工作，發揮漁業龍頭企業的積極作用，以及依靠科研院所和大專院校提供各種有償服務。把公益性的技術推廣與服務性的技術推廣相結合，形成更加優化的水產技術的推廣格局。根據漁民的現實需要開展漁業技術的科研工作，提高漁業技術普及推廣的針對性，構建更為專業的課題機制，從而達到有效持續推廣的目標。

四、結束語

當前我國需要建立更加規范、系統、全面、科學的水產技術推廣體系，創新水產技術推廣的方式方法，提高水平技術推廣的綜合性，依靠更加專業的技術人才，更有效的載體、更先進的信息化方法進行推廣，這樣才能保證水產技術推廣的質量，解決水產技術推廣中存在的現實問題。

參考文獻：

[1]劉穎國.基層水產技術推廣體系建設中的問題與對策[J].養殖與飼料.2018（07）.

[2]康辰香.河北省水產技術推廣站對基層推廣體系建設情況開展調查[J].河北漁業.2009（07）.

[3]范紅梅.新時期水產技術推廣體系建設之探討[J].農業與技術.2018（10）.