降低調車勞動安全作業風險的實踐與思考

俞新夫 中國鐵路上海局集團有限公司喬司站

金華車務段管轄45 個車站，分布于杭長高鐵、滬昆線、金溫線、金千線、衢九線。辦理調車作業的有金華東、義烏西、新安江南站等19 個車站，其中15 個車站設有調車組，7 個車站采取異地調車方式，有調機（調度機）15 臺。車務段調車工作點多面廣，受人員素質、業務能力、站場設施設備及作業環境等因素影響，“人控”因素較多，稍有不慎就會發生調車作業事故，造成人員傷亡、設備設施損壞，由此而產生的后果，不僅影響單位的經濟效益和社會效益，也給個人和家庭帶來不幸。因此，加強調車作業安全可視化提示，強化調車作業過程控制，對減少調車事故的發生具有十分重要的意義。

1 現狀調查

1.1 調車人員結構分析

1.1.1 調車人員年齡狀況分析

調車人員中40 周歲以上占24.6%，30-39 周歲的占27.2%，30 周歲以下占48.2%（其中新職調車人員占23.6%），而且連結員（制動員）崗位大部分是新入路的90 后人員，大多資歷較淺，調車工作經驗不足，應急處置能力欠缺。隨著新職人員陸續補充調車隊伍，在新入路學員跟班學習的師帶徒方面，存在新師傅帶新學員的現象，成為一大安全風險隱患。

1.1.2 調車人員文化學歷分析

調車人員中大中專、技校、高職學歷以上的占95.3%，初中學歷僅占4.7%。整個調車隊伍文化素質較好，對新規章、新設備學習接受能力較強。學歷低的老調車長能清楚自身短板，加強業務理論知識學習，并能積極帶動新職工共同提高理論知識水平。但也存在的著新職工對規章的學習方式只停留在死記硬背，不能將理論知識與實際操作有效融合；部分調車人員對業務技能的學習缺乏主動意識，對業務技能的掌握還不夠全面，對作業標準化知識的掌握還有偏差。

1.1.3 從崗位技術等級分析

高級工及以上占10.5%，中級工占80%。關鍵崗位調車長大多具有豐富的調車工作經驗和較強的實際操作技能，在調車作業中能起到一定的幫教促進作用，從而帶動整個調車組的業務技能提高。但也存在著新職人員調車技能基本功不扎實，主要表現為調車無線燈顯作業標準執行不到位、呼叫距離信號不標準、手信號顯示不標準等方面。

1.2 站場作業環境分析

1.2.1 各站站場設施設備的不同，造成作業制度、方式的不同

有全站場執行停車上下制度或部分地點執行停車上下車制度；由于調車瞭望視線不良、貨場裝卸機具影響等，《站細》規定可不在司機一側調車作業；由非掛網線路向掛網線路（有電區）調車作業；有高站臺作業，過貨場（含專用線）平過道作業的等等。

1.2.2 固定設備的“配置”不足，對調車作業構成威脅

有信號機設置在反面、信號機距線路距離較近；設備單位電纜樁、電纜盒、拉線等設備裸露地段的；瞭望視線不良，路基不平整地段的等等。

1.3 異地調車作業情況

考慮各中間站到發運量、人員的儲備等多種因素，目前有金華東、新安江南等站執行塘雅、壽昌等6 個站的異地調車作業。個別站由于到發量較少，每月調車次數也極少，會造成調車人員對異地站站場設施設備、《站細》相關內容的“遺忘”。

1.4 歷史上調車勞動安全典型案例分析

歷史上車務段也曾經發生過幾起職工傷亡事故，主要原因是作業人員缺乏自我保護意識，違反部頒《鐵路車站行車作業人身安全標準》，在車輛行動中進入車檔調整鉤位；上下車時，沒有選好地點，并注意地面障礙物；從反面上下車，從車梯上滑落，以及在作業中注意力不集中，麻痹大意，下車動作不連貫等因素造成。

1.5 勞動安全“兩違”情況分析

2018 年共發生勞動安全“兩違”占全年“兩違”總數的16.2%，其中調車崗位占勞動安全“兩違”總數的36.4%，A 類“兩違”占8.4%，所占的比例比較高。按照傷害類別分類，主要是機車車輛傷害、違規橫越線路、調車作業中上下車規定不執行、作業中不防護等。

2 存在問題

目前站場內特別是調車作業繁忙的車站，站場設備仍存在不少勞動安全方面的隱患，教育培訓多樣性不夠，主要有以下幾個方面：

（1）新職人員占比大，站場環境不熟悉，相關安全風險地段不掌握。

（2）異地調車人員對車站站場環境生疏，站場變化情況不掌握。

（3）電纜樁、電纜盒、拉線等設備裸露、突出且無警示標識。作業人員行走、上下車時稍有不慎，就易產生不良后果，特別是夜間作業或天氣不良情況下。車務段歷史上也曾經發生類似問題，教訓十分深刻（如圖1）。

圖1 現場情況

（4）勞動安全培訓教育缺乏生動形象的教材。如《車站行車作業人身安全實施細則》規定“禁止在棚車、機械冷藏車、JSQ 車、毒品車、罐車等車輛的中部車梯以及罐車無通過臺一端上下車”、“車輛運行中不準在空平車車底板上站立，不準在車鉤上、平車、砂石車的邊端或端板支架上坐立”等缺乏直觀生動的圖片或視頻素材，造成職工培訓時紙上談兵，特別是新職人員，培訓效果更不理想。

（5）重要點位缺乏必要提醒、警示標識。如固定行走路線具體位置、停車上下地點、允許反面作業的線路、道岔區、進入有電區、高站臺等等，目前作業人員完全依靠學習《站細》等規章記憶，現場鮮有直觀的提醒、警示標識標牌，不利于職工掌握，更不利于勞動安全。

3 解決問題的思路

3.1 思路一：調車作業預想可視化

制作調車作業車站站場勞動安全提示圖，利用勞動安全提示圖信息展示現場勞動安全關鍵、重點注意事項，納入調車作業前預想內容。

3.2 思路二：現場重點提示可視化

開發、定置規范的完善標牌標識靜態警示標識，動態提醒標識。

3.3 思路三：安全培訓資料可視化

組織力量拍攝圖片、視頻資料，拍攝全景VR，利用站區聯勞會等平臺，讓現場職工直觀的了解人身安全細則的具體要求。

4 相應的對策與措施

4.1 推行調車作業預想可視化

（1）根據站場作業環境實際情況設計制作動態的勞動安全提示圖標，并將安全提示圖標融入占線板等平臺（見圖2），結合調車作業前預想動態提醒作業人員注意安全。

（2）在調車組（區長室）設置勞動安全預想視頻。利用現場全景模式，對現場調車作業線路、徑路進行安全風險點實景展現。要求調車組作業前對相關調車作業線路、徑路進行實景觀摩，對存在的勞動安全風險再次進行直觀的感受。

圖2 賀村站調車安全風險可視圖

4.2 推行現場重點提示可視化

開發、定置規范的現場安全標志，便于作業人員現場識別掌握。現場設置的安全標志分為禁止標志、警告標志、提示標志三類（見圖3）。

圖3 現場設置的安全標志

4.3 推行安全培訓資料可視化

組織力量拍攝圖片、視頻資料，制作全景VR。對照《車站行車作業人身安全實施細則》，結合車務段貫徹措施和《站細》，制作《金華車務段勞動安全教育片》，教育片建議按通用、接發列車、調車作業等分別成集，并配字幕和配音，在電腦版制作完成后，同步發布手機版，通過圖片、視頻等，讓現場職工直觀的了解人身安全細則的具體要求（見圖4）。對出入有電區、高站臺、非集中連鎖、專用線（段管線）大門、道岔區、高路基等影響作業人員勞動安全的處所逐一提醒，同時標注《站細》規定的允許不在司機一側作業地段、須停車上下地段等，使職工對《站細》、人身安全規章具體落腳點有一個宏觀的認知，同時通過全新的視角，可以提高職工的接受度。

圖4 禁止性標志

4.4 加強環境整治力度

發揮車站主觀能動性，利用站區聯勞會等平臺，或成立專門的工作小組，深入現場調查摸底，再分門別類，積極協調各設備管理單位整改，整改影響勞動安全的隱患（見圖5）。整改主要有以下幾種方式。

圖5 整治前后情況對比

（1）深埋，即在不影響設備管理單位日常維護的前提下，將無法移動的電纜盒采取就近深埋的方式降低地面高度。

（2）遷移。將埋設在作業人員步行板上的設備清理遷移到走行板與枕木頭之間，避免走行或上下車時發生意外。

（3）清理。即在前期設備調查的基礎上，清理設備改造升級后廢棄的電纜盒、樁及工務標識樁牌。

（4）緊固。對展線較長且延伸到作業區域的軌道電路跳線等設備，在排查的基礎上予以牢靠固定，避免易絆倒作業人員造成意外。