因地制宜，科學(xué)開展生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)

文/張興贏

編者按：2020年5月21日—28日，全國兩會在北京召開。疫情防控、“六穩(wěn)”“六保”、新基建、科技創(chuàng)新、進一步擴大開放等議題備受關(guān)注，相關(guān)目標、舉措將深刻影響經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活。本刊特開設(shè)“特別報道·兩會”專欄，報道廣大科技工作者及社會各界人士學(xué)習宣傳貫徹全國兩會精神的心得體會和工作實踐，為確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務(wù)，全面建成小康社會提供有力引智服務(wù)和科技支撐！歡迎廣大讀者積極投稿，文章要求故事生動、文風樸實，字數(shù)2000—3000字，附至少三張1MB以上大小的照片。聯(lián)系郵箱：wetalent@safea.gov.cn。

張興贏，全國政協(xié)委員，國家衛(wèi)星氣象中心衛(wèi)星氣象研究所所長。長期致力于衛(wèi)星大氣成分遙感及其在大氣環(huán)境和氣候變化中的應(yīng)用研究，拓展我國衛(wèi)星大氣成分科學(xué)研究新領(lǐng)域；創(chuàng)新開拓我國自主氣象衛(wèi)星霧霾監(jiān)測應(yīng)用；推動我國衛(wèi)星高光譜溫室氣體遙感領(lǐng)域發(fā)展。

近年來，隨著中央“五位一體”總體布局的確立，新環(huán)保法的實施和中央環(huán)保督察的開展，中國生態(tài)環(huán)保在整體上的進步有目共睹。但是，作為三大攻堅戰(zhàn)之一的污染防治攻堅戰(zhàn)，不是一朝一夕就可畢其功于一役的輕松之舉，始終面臨著各種挑戰(zhàn)。

習近平總書記在2018年和2019年的兩會期間，先后兩次就生態(tài)環(huán)境問題作出了重要指示。2019年5月我們調(diào)研組一行專門就總書記重要指示中提到的岱海開展實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當前對于生態(tài)環(huán)境的治理，一方面國家下?lián)芰舜罅康呢斦Y金支持開展生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和治理，另一方面當?shù)卣步弑M所能開展各項修復(fù)工程但短期內(nèi)見效甚微。

當前中國經(jīng)濟面臨下行壓力，尤其是今年的穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)等發(fā)展要求，如何保持定力、守住底線，如何在生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)中科學(xué)發(fā)展使綠水青山真正變成金山銀山，這是當下十分緊迫需要開展研究的命題。

對于生態(tài)環(huán)境的變化，我們需要客觀科學(xué)地從自然因素和人為因素兩個方面分析，生態(tài)環(huán)境的治理和恢復(fù)是一個漫長的系統(tǒng)工程。通過對岱海的實地考察調(diào)研和對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域其他方面治理過程的了解，結(jié)合生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)的科學(xué)分析研究結(jié)果，對當前我國開展生態(tài)環(huán)境保護和恢復(fù)提出以下建議和措施：

第一，統(tǒng)籌資源，建立精密的科學(xué)監(jiān)測體系。當前，生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測系統(tǒng)還缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃和部署，監(jiān)測還不夠精密。生態(tài)環(huán)境是一個有機的整體，涉及眾多的監(jiān)測參數(shù)，而目前各種監(jiān)測由不同的部門管理，造成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)的科學(xué)價值不高。由于生態(tài)環(huán)境的演變是一個漫長的過程，我們需要持續(xù)和高質(zhì)量的精密綜合觀測數(shù)據(jù)，才可以科學(xué)了解其長期演變的客觀規(guī)律。建議：充分利用各部門現(xiàn)有資源和監(jiān)測站點，統(tǒng)籌衛(wèi)星、地面觀測，構(gòu)建環(huán)境在線、重點污染源在線實景監(jiān)控系統(tǒng)和數(shù)字化管理系統(tǒng)，統(tǒng)一氣象、水文、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，深化部門合作，實現(xiàn)信息共享，形成防治合力，推進建立精密的生態(tài)環(huán)境綜合觀測網(wǎng)絡(luò)。

第二，因地制宜，制定科學(xué)量化的生態(tài)保護紅線指標。當前國家劃定的“生態(tài)紅線”主要是保護區(qū)域范圍，對不同生態(tài)因子定量的保護指標還沒有細化的科學(xué)界定。比如岱海，對于一個內(nèi)陸湖，隨著全球氣候變化的影響，即便沒有人為影響，它的面積和水質(zhì)也會發(fā)生變化，那么究竟它的面積應(yīng)該維持在多大，水質(zhì)的各類指標維持在多少是合適的？顯然環(huán)保督察“一刀切”或者人為給出一個治理目標是不科學(xué)的。建議：因地制宜，科學(xué)開展生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和治理的量化指標的制定，并且因時因地根據(jù)自然因素的變化作出實時動態(tài)的調(diào)整，確保指標科學(xué)，目標可實現(xiàn)。

第三，科學(xué)算總賬，保持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的平衡互動。當前，我國生態(tài)環(huán)境的保護和治理處在“爬坡過坎”的攻堅期，在生態(tài)環(huán)境保護上要按照習近平總書記強調(diào)的：算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。比如岱海電廠，是北京用電的主要來源之一，由于岱海的生態(tài)保護壓力，岱電停產(chǎn)了兩年，投資30億元開展水冷改造成空冷。實際上岱海電廠用水對岱海面積有多少變化和影響尚無科學(xué)依據(jù)的分析研究結(jié)論，從長期演變來看，沒有岱電之前，由于氣候變化岱海面積也一直在下降，所以在這些問題還沒有科學(xué)分析結(jié)論前就“一刀切”，是不科學(xué)的。建議：新時期生態(tài)環(huán)境保護要科學(xué)算總賬，理清自然地理氣候影響和人為影響，因地制宜，整體系統(tǒng)通盤考慮生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟的平衡互動發(fā)展。