切實提高縣域普通高中教育質量

楊元

近期，縣域公辦普通高中（以下簡稱縣中）發展狀況引發關注，一些縣中受各種客觀因素影響，教育教學質量有下滑趨勢，引發業界擔憂。

應該看到，當前仍有很多縣中發展態勢良好，辦學水平與地級市普通高中不相上下，在社會上擁有穩固良好的口碑。但是近年來，隨著群眾對優質教育的需求日益強烈，跨區域“優質生源搶奪戰”輪番上演，加上部分區域重點扶持市級公辦普通高中發展，以及民辦普通高中參與辦學競爭，導致部分縣中的辦學質量有所下滑，個別縣中每年本科上線率不足10%，有的僅有一兩個學生考上一本院校，發展狀況不容樂觀。

作為基礎教育的重要組成部分，普通高中承擔著為眾多高校輸送生源、為廣大學子提供出路的重要作用。一個縣的普通高中辦得好不好，直接反映該縣教育發展整體水平的高低，直接關系本縣初中畢業生的切身利益，直接體現教育公平。如果任由縣中教育質量持續下滑，對一個縣的人力資源、產業布局和社會經濟發展都將帶來不利的影響。因此，必須通過得力舉措，切實提高縣中的教育教學質量。

縱觀部分縣中發展狀況，招不到優質生源是備受關注的問題之一，也是導致其教育教學質量下滑的重要因素。要解決這一問題，縣中自身必須不斷提高辦學水平，努力以質量來“留人”;各地還應研究制訂科學合理的招生政策，以地級市為單位合理分配優質生源，允許縣中公平參與本市同批次招生。

在一些設區市，“集中力量打造一兩所優質普通高中”是比較普遍的做法，將更多優質資源（資金、師資、生源等）向一兩所市級普通高中傾斜，使得縣中逐漸受到冷落，教育教學質量下滑無法避免。要解決這一問題，必須落實“均衡發展”理念，在基礎教育領域杜絕搞“窗口學校”，避免優質教育資源小范圍聚集，進一步優化資源配置，給縣中發展創造更多機會、提供更好條件。

縣中優秀教師流失也是一個較為普遍的問題。除了優秀師資被調劑到市級普通高中這一因素，民辦普通高中通過優厚待遇吸引師資，也直接導致縣中骨干教師流失，而新進年輕教師因缺乏引領成長緩慢，哪怕成長起來也可能被“挖走”，久而久之形成惡性循環，致使一些縣中的師資力量愈發薄弱。為此，建議國家或省級層面實施“縣中振興人才培養計劃”，定向為縣中培養優秀師資，同時進一步提高縣中教師待遇，通過建立縣中優秀人才崗位津貼制度、競聘上崗制度、優秀教師獎勵制度等，持續提升縣中教師隊伍整體水平。

當前推行的高等教育招生政策，除了對偏遠山區縣份、少數民族縣份等區域的考生給予少量照顧加分，還尚未設置專門針對縣中的招考優惠政策。下一步，建議高等院校在高考招生時給予縣中一定的政策傾斜，適當提高縣中考生招收比例，并引導這些學生將來反哺縣域社會經濟和教育事業發展。

各縣黨委、政府也要充分認識辦好縣中的重大意義，高度重視本縣普通高中發展，辦得好的要繼續保持，出現問題的要勇于正視，積極探究出路和辦法。只有把本縣普通高中辦好、辦強，才能進一步回應人民群眾對優質教育的期盼，為實施人才強國戰略打下更堅實的基礎。