美國醞釀萬億美元基建計(jì)劃

本報(bào)記者 李司坤 ●王會(huì)聰

“特朗普政府正在準(zhǔn)備一項(xiàng)價(jià)值接近1萬億美元的基建計(jì)劃，作為刺激該國經(jīng)濟(jì)，使其回歸正軌的措施之一。”彭博社16日援引知情人士的說法稱，根據(jù)一項(xiàng)由美國交通部準(zhǔn)備的早期版本，該計(jì)劃將把絕大多數(shù)的資金用于傳統(tǒng)基建工程，諸如道路與橋梁，但該計(jì)劃同時(shí)也在資金上為5G無線網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)村寬帶留有余地，特朗普計(jì)劃在18日晚就農(nóng)村寬帶接入問題展開討論。這一消息推動(dòng)16日美股盤前多個(gè)基建和材料類企業(yè)的股票上漲。

屢次呼吁基建投資

據(jù)路透社報(bào)道，白宮希望在下月公布這項(xiàng)最新的龐大基建計(jì)劃。這不是特朗普第一次提出基礎(chǔ)設(shè)施支出計(jì)劃，他一直“定期呼吁”在基礎(chǔ)設(shè)施上增加支出，在2016年美國總統(tǒng)競選期間，當(dāng)時(shí)還是總統(tǒng)候選人的特朗普呼吁進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資，自2017年就職以來，他還呼吁開展其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括2萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資。6月初，特朗普還簽署一項(xiàng)行政令，要求美國聯(lián)邦機(jī)構(gòu)從《國家環(huán)境政策法》和《瀕危物種法》等基礎(chǔ)環(huán)境法中尋求緊急變通辦法，以加快各種基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的完成。白宮稱此舉旨在支持和加速受新冠病毒大流行影響的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，并改善美國能源和其他基礎(chǔ)設(shè)施。

路透社稱，這份最新的萬億級(jí)別基建計(jì)劃將延長一項(xiàng)授權(quán)公路和其他路面運(yùn)輸融資的名為theFASTAct的法案，該法案在五年內(nèi)批準(zhǔn)了3050億美元的撥款，將于今年9月30日到期。路透社援引兩名知情人士表示，白宮可能會(huì)提議對(duì)該法案重新授權(quán)10年，這將是歷史上最長的陸路運(yùn)輸法案，最早將于下周公布其建議。路透社稱，預(yù)計(jì)白宮不會(huì)透露它打算如何支付基礎(chǔ)設(shè)施開支的最新增長。

民主黨也有基建計(jì)劃

目前美國基建欠賬眾多，機(jī)場的吞吐能力面臨巨大挑戰(zhàn)，全國1/3的橋梁是在半個(gè)世紀(jì)前建設(shè)的，老化的水壩處理系統(tǒng)每年浪費(fèi)的水約在2萬億加侖，大多數(shù)輸配電線路50年的預(yù)期壽命早已到期，根據(jù)美國土木工程師協(xié)會(huì)去年的測(cè)算，至2025年美國需要花費(fèi)至少4.5萬億美元來改善全國的道路、橋梁、水壩、機(jī)場、學(xué)校等設(shè)施狀況。

路透社報(bào)道稱，特朗普將在今年11月競選連任，由于他在新冠疫情的處理方式以及對(duì)明尼阿波利斯黑人弗洛伊德在警察執(zhí)法過程中死亡事件的反應(yīng)招致批評(píng)，特朗普迫切希望通過振興經(jīng)濟(jì)來提升自己的政治前景。

另一方面，美國眾議院民主黨人也提出了一項(xiàng)在未來五年對(duì)美國基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行翻新的4940億美元融資計(jì)劃，該計(jì)劃包括將提供3190億美元用于修復(fù)全美境內(nèi)4.7萬座存在結(jié)構(gòu)缺陷的橋梁,提供1050億美元用于公共交通，以及投資近300億美元用于客運(yùn)鐵路和鐵路基礎(chǔ)設(shè)施。眾議院交通和基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)將于本周三對(duì)該方案進(jìn)行審議。

“從民主黨主導(dǎo)的眾議院近期表態(tài)來看，民主黨對(duì)于特朗普政府基建計(jì)劃應(yīng)該是不支持的。”復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任宋國友17日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在此次新冠疫情發(fā)生前，美國的預(yù)算整體上比較有限。如果在此基礎(chǔ)上再提出1萬億的基建計(jì)劃，在不劇烈擴(kuò)大債務(wù)的情況下會(huì)大大擠占其他開支。政治和經(jīng)濟(jì)的雙重壓力和限制，使得特朗普這一在競選期間就提出的萬億基建計(jì)劃，至今一直遲遲沒有實(shí)施。

經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨不確定性

有分析認(rèn)為，特朗普此時(shí)再提萬億基建計(jì)劃，也有解決就業(yè)問題的考慮。《華爾街日?qǐng)?bào)》17日稱，美國5月份零售額大幅增長17.7%，扭轉(zhuǎn)了4月份下降14.7%的局面，令人欣慰，但未來幾個(gè)月的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍不明朗。

據(jù)美聯(lián)社16日?qǐng)?bào)道，美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾當(dāng)天在向美國參議院銀行委員會(huì)作證時(shí)警告稱，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的時(shí)機(jī)和勢(shì)頭都存在“嚴(yán)重不確定性”，美國經(jīng)濟(jì)正面臨深度下行。他表示，“這場下行持續(xù)的時(shí)間越長，就越有可能遭受來自就業(yè)崗位永久喪失和企業(yè)關(guān)閉的更長期破壞。”他指出疫情對(duì)小企業(yè)構(gòu)成嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。

鮑威爾表示，如果不進(jìn)一步提供幫助將會(huì)出現(xiàn)2008-2009年那樣的情形，美國各州或?qū)⒈黄炔脺p更多員工，導(dǎo)致下行后的復(fù)蘇放緩，如今類似的裁員也將對(duì)經(jīng)濟(jì)“施壓”。鑒于失業(yè)率可能到今年年底時(shí)仍將居高不下，國會(huì)應(yīng)該考慮延長其通常為期6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助。▲