干部測評研究文獻的知識圖譜分析
——基于CNKI2009-2019年數據

(安徽大學管理學院 安徽 合肥 230000)

一、引言

所謂干部測評，即是指特定的測評主體根據一定的標準，通過一系列的程序和方法，按照自己的意愿對干部的各項活動職能和道德水平等進行評價的過程[1]。近年來，隨著我國社會主義民主政治的發展，干部測評在民主政治活動中起著至關重要的作用。做好干部測評工作，對于準確識別干部、評價干部、提高干部考核的全面性和精準性，提高選人用人的規范性和公正性具有積極的促進作用。習近平總書記強調：“要把黨和人民需要的干部精心培養起來，及時發現出來，合理使用起來”，這為干部測評工作提供了指導原則。

近年來，越來越多的學者投身于干部測評研究領域，并形成了豐碩的研究成果。且學者從不同角度展開了研究，如關洪軍、龍海紅等根據干部考核的關鍵指標因素，通過實證結果的分析，建立了科學合理的干部考核民主測評體系[2]。楊壬飛對干部測評的方法進行思考，結合實際工作提出的一些可改進之處[3]。朱冽烈則是系統研究了干部測評中對心理素質的測評[4]。但通過對現有文獻進行整理，發現干部測評領域的研究綜述相對較少。為了理清學者在干部測評領域中的研究演進情況，本文使用文獻計量學和CiteSpace的有關知識，以CNKI數據庫中2009-2019年干部測評相關文獻為數據源，利用CiteSpace進行高頻關鍵詞統計及各類科學知識圖譜繪制，對干部測評領域的相關文獻進行可視化分析，以期更直觀地展現干部測評領域現有文獻的研究情況，了解該領域研究的動態發展規律，為以后的相關研究提供有益的參考和借鑒。

二、數據來源和研究方法

(一)數據來源

為保證原始數據的完整真實，本文選擇了中國知網(CNKI)作為研究數據來源進行檢索，以“干部測評”、“公務員測評”、“領導測評”、“國有企業測評”或“事業單位測評”為主題進行精確檢索，時間跨度為2009-2019年，檢索日期2019年12月3日。對相關報紙、評論等不相關文獻進行排除后，最終選取215篇文獻作為研究數據。

(二)研究方法

首先，使用CNKI附帶的數據分析功能(RefWorks)，對已選文獻轉換成CiteSpacce能夠識別的格式，并將轉換的數據進行導出；其次，利用Citespace軟件對轉換后的數據格式進行分析，主要對關鍵詞共現、作者共現和機構共現三個數據進行分析，在此基礎上繪制干部測評領域的相關知識圖譜；最后，根據關鍵詞共現網絡圖譜、Burst值等數據資料，探尋干部測評領域的研究熱點和前沿。

三、干部測評領域研究的基本狀況

(一)文獻量變化統計

綜合近十年來我國有關干部測評研究領域的發文量來看，發文總數共215篇，平均每年發表21篇。干部測評領域的研究文獻數量在2009～2019年有增有減，其中在2014年達到近十年研究文獻量的最大值31篇；但在近五年干部測評領域的發文量呈波動下降趨勢。

圖1 2009-2019年干部測評領域文獻數量變化態勢(單位：篇)

(二)核心作者

探尋某一研究領域中具有顯著學術貢獻和較大影響力的作者，一定程度上體現在作者發文量及論文的被引頻次上。本文利用CNKI數據庫自帶的的統計功能，對已選文獻中發文量2篇以上的作者以及被引頻次超過6次的作者進行統計(表1、表2)，進而了解干部測評領域的主要作者和作者群，從而更準確梳理干部測評領域的研究熱點和前沿。

表1 發文數量2篇以上的作者

分析表1發現，學者蕭鳴政、劉昕、劉琳的發文量均在3篇左右，是干部測評領域的高產作者。

蕭鳴政，北京大學政府管理學院教授，主要研究領域包括人才測評與選拔、工作分析與評價、績效考評與管理，黨政領導人才開發與管理等。是我國人才品德測評理論與方法研究、工作分析理論與方法研究、組織人力資源開發研究與職業資格評價技術研究的開拓者與奠基人。

劉昕，中國人民大學公共管理學院教授，主攻方向有戰略性人力資源管理、薪酬管理、績效管理等，同時還擔任《人才資源開發》雜志學術副主編；《人力資源》雜志領銜專家，在干部測評領域發表了多篇文章。

劉琳，中共成都市委黨校副教授，在干部測評領域關注的主要是干部的心理素質測評。

表2 單篇被引頻次6次以上的作者

分析表2發現，學者蕭鳴政、楊雪瑩、王愛民的期刊被引頻次均在10次作用，是該領域影響力較大的作者。

其中蕭鳴政的《關于領導干部品德測評的問題研究》被引19次，在干部測評領域的相關文獻中，被引頻次高居榜首；

楊雪瑩的《基于勝任力的公務員績效測評體系研究》被引頻次為10次，該文重在研究干部測評中的績效要素，對績效測評中存在的問題及對應的措施進行了研究；

王愛民的《干部選拔任用中民主測評問題及對策研究》被引頻次為10次，文中提出由于受測評內容、實施方式、干部素質等主客觀因素，干部測評工作存在著一些問題，必須建立科學的民主測評機制，使干部測評工作發揮其最大功效。

(三)主要研究機構

運用Citespace軟件的機構共現功能(Node Types選項設定為Institution)，對干部測評領域進行研究的機構的進行統計，根據機構發文量的統計結果顯示，北京大學人力資源中心、電子科技大學軟件學院、華中師范大學管理學院、湘潭大學公共管理學院、長春工業大學管理學院的發文量相對較高，是干部測評領域的主要研究機構。

四、干部測評領域研究的結果分析(2009-2019年)

(一)研究熱點

運行Citespace軟件的關鍵詞共現功能(Node Types選項設定為Keyword)，通過將network summary table表格中的數據進行導出，對干部測評研究領域中的關鍵詞出現的頻次及中心度進行匯總和排序(表3)。根據表3結果顯示，“人才測評”“測評”和“民主測評”是干部測評領域研究出現頻次最高的三個關鍵詞，表明這些內容是2009年至2019年干部測評研究領域關注的焦點。根據中心度的排序結果顯示，“黨政領導干部”“測評”“人才測評”是近幾年干部測評研究領域中的重點研究內容。

表3 干部測評研究領域中關鍵詞共現頻次及中心度

(二)研究內容

通過分析發現，干部測評研究領域的相關文獻，其研究內容主要分為三類。第一類是關于構建干部素質框架體系的研究，如李明根據已有的研究,結合國家對干部的素質要求,提出了干部素質應包括品德素質、理論素質、能力素質、創新素質、用人素質和心理素質[5]。第二類是對干部體特定質測評的研究，其中較多的是品德素質，如蕭鳴政首先從政治學、價值性和可行性三個角度論證了品德測評的重要性，其次總結了國內外對干部品德測評的理論研究和實踐探索，最后提出干部品德測評還存在著要測評卻沒有測評，可以測評卻不去測評，測評了卻測不準的問題[6]。第三類是對干部測評方法的研究。如楊壬飛提出在當前干部測評中多吸收和借鑒了企業人力資源管理的成熟測評方法，但在操作過程中由于各種原因，并沒有很好的貫徹執行，他主張在干部測評中推行目標管理法，其次主張單向評價變成復式評價，即不僅評價者對考察對象進行評價，評價的組織者也要對評價者進行評價，這樣能確保得到的考察數據是真實可靠的。

(三)研究方法

通過對已有文獻的梳理可以看到，近十年干部測評領域研究的方法越來越多樣，包括文獻研究法、案例分析法、問卷調查法等。其中采用最多的就是將定性和定量相結合的方法。蕭鳴政、林禾等人主要運用文獻調查方法，通過梳理新中國成立以來的中央文件和相關文獻，從理論上提出了完善干部政治素質評價工作的相關對策[7]。顏琨則運用案例分析法，選取在干部測評工作上具有創新的安徽省、山西省、廣東省和湖南省作為典型地區進行分析，通過分析四省的具體做法發掘現代化測評理論和工具的具體應用[8]。曾若婷先采用問卷調查法，以廣東省中山市所屬組工干部為研究對象，將相關問題做成問卷形式進行數據的收集，并對數據進行分析得出測評結果，最終根據測評結果提出測評工作存在的問題。然后運用層析分析法對干部素質測評體系進行深入研究[9]。

(四)研究趨勢

研究某一領域中的前沿問題，Citespace中自帶的Burst值在一定程度上能夠說明。因此本文以Citespace軟件中檢索文獻關鍵詞的Burst值為分析指標，將network summary table中的數據進行整理，獲取6個突顯詞如表4所示。其中，“測評”“領導干部”“人才測評”的Burst值最高，而且近幾年人才測評出現的頻率越來越高，這表明，學術界對干部測評研究的關注點與人才測評領域的學術前沿問題緊密契合，人才測評的思想和技術廣泛應用于干部測評中。

表4 干部測評研究領域中的突顯詞

五、展望

“歷覽古今興衰事，成敗得失在用人”，在干部管理過程中，干部測評作為選人用人的的重要環節和基礎，在民主政治活動中起著舉足輕重的作用。本文利用CiteSpace進行高頻關鍵詞統計及各類科學知識圖譜繪制，對干部測評領域的已有文獻進行可視化分析，以期更直觀地展現干部測評領域現有文獻的研究情況，了解該領域研究的動態發展規律，為以后的相關研究提供有益的參考和借鑒。2013年6月，習近平總書記在全國組織會議上強調“要改進考核方法手段，堅決制止簡單一票取人的做法，確保民主推進、民主測評風清氣正”。然而在實踐中存在著矯枉過正現象，干部測評的實踐開始萎縮。改進考核方法并不是考試考核不重要，因此學者們要正確對待，對干部測評領域的相關研究應與時俱進，使干部測評工作在實踐上更加科學公正，在理論上朝著多樣化、縱深化發展。