民法典中的“民”與“法”

文 | 本刊記者 李 媛

作為一名司法工作者，李生龍認為民法典與人民生活息息相關、承載著中國法治建設重大使命、凝結著眾多法律人夢想。“我們每個人的生活都將因這部法典的誕生而被深刻影響”。

2020年全國兩會上，各界期盼已久新中國首部民法典—《中華人民共和國民法典》審議通過。全國政協委員李生龍是重慶市第一中級人民法院副院長，身為一名司法工作者，他用“心潮澎湃”來形容民法典頒布時的激動心情。

一部“應運而生”的法典

據十三屆全國人大三次會議的大會發言人張業遂介紹，民法典編纂過程中，先后10次通過中國人大網公開征求意見，累計收到42.5萬人提出的102萬條意見和建議。

10次，42.5萬人，102萬條。用一句話表達數字熱度的背后是：民之所呼，法有所應。

據李生龍介紹，中國民事法律規范之前是采取分階段、分步驟制定單行法律的方式。這一立法方式對逐步完善中國民事法律體系發揮了一定作用，但分步驟制定單行法律容易受立法特定時代背景、經濟社會發展水平和立法技術限制，容易出現法律規范不全面、不協調的問題，影響民事法律適用的體系性、完整性。編纂統一民法典對于規范民事法律體系、消除法律適用之前的不協調具有重要意義。

全國政協委員 李生龍

民法典經歷了66年立法過程，編纂過程立足于中國的具體國情，也借鑒了其他國家的法治文明成果，但決不是照搬外國法治理念和模式，凸顯了時代特點和中國特色。

“1804年的法國民法典，是19世紀風車水磨時代的民法典代表；1900年的德國民法典，是20世紀工業社會的民法典代表；而現在頒布的中國民法典在具體制度、權利義務設置方面，體現了互聯網時代、大數據時代、知識經濟時代等技術發展對權利保護的新需求、新要求；針對工業發展帶來環境污染與治理問題，堅持綠色原則；面對日益凸顯的社會老齡化問題，增設成年人意定監護等制度，回應民生關切。”李生龍說。

此外，中國民法典在編纂體例上也進行了創新，采取了七編制體例，與大陸法系國家的民法體系相比，增設了人格權編和侵權責任編。“這是此次民法典的一大亮點，充分彰顯了對人格權利的尊重與保護。”李生龍說。

一部“以人民為中心”的法典

“法者、治之端也。”法治是國家治理能力現代化的基石，作為國之重典，民法典從保護公民權利、維護市場經濟秩序、塑造社會價值觀等方面，為社會生活設定了價值指引和行為規范，體現了保障權利、穩定社會秩序等多重功能，是國家治理現代化的重要基礎。

“民法典以保護民事權利為出發點和落腳點，是新時代保護人民民事權利的權利法典。整部民法典編纂貫穿并體現了‘以人民為中心’的發展思想。”李生龍說。

首先，此部民法典構建了較為完整的權利體系，回應了人民群眾對美好生活的向往和需要。

“民法典分編各部分對中國現行、制定于不同時期的民事法律規范進行系統編纂修訂，確立了物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權等方面的權利體系、救濟方式。尤其是民法典分則將人格權編單獨獨立成編的做法，強化了民法對人格尊嚴的維護，也回應了網絡信息時代人格權保護面臨的新情況、新問題，并為人格權法未來發展提供了足夠的空間。”李生龍說。

其次，相關制度安排貼近社會、貼近生活，回應人民在社會生活中的現實需要。

李生龍介紹說：“如民法典分則物權編新增居住權制度，重在解決‘住有所居’的基本問題，對保障民事主體的居住利益具有重要的現實意義；針對高空拋物行為頻發對公共安全造成的威脅，侵權責任編草案專門規定了高空拋物、墜物致人損害責任規則，強化了對侵權責任人的查找義務和物業服務企業責任，加大了對高空拋物墜物受害人的保護力度。”

此外，李生龍認為此部民法典將社會主義核心價值觀融入民法典制定，體現了民法典將促進人的全面發展作為出發點和落腳點。

“社會主義核心價值觀與民眾日常生活聯系密切，民法典編纂將社會主義核心價值觀的要求融入民事權利的確認和保護，以及具體民事法律制度的設計當中，不僅維護和促進了社會倫理道德建設，也回應了民眾的道德訴求，有利于激發民眾履行社會道德義務的責任感。”李生龍說。

一部推進國家治理現代化進程的法典

“徒法不足以自行”，法律的生命在于實施，民法典真正落實，將紙面上的規則轉化為現實中的公平正義，其中一個重要條件是司法機關公正、準確適用民法典解決民事糾紛。李生龍認為民法典實施將開啟全新的“民法典時代”，將從完善規則指引、更新裁判理念、提升裁判能力等三個方面對司法審判帶來相應影響。

2020年5月26日，北京市民在天壇公園的閱報欄前閱讀刊載有民法典草案相關新聞的報紙

一是完善規則指引。明確的法律規則是法官公正裁判民事案件的前提，民法典大部分條款都是裁判規范，可直接援引作為裁判依據。中國的民事立法產生于不同時期，體現了不同的社會、經濟政策導向，彼此之間難免沖突，或隨經濟社會發展已滯后于現實需要，這也給民商事審判統一裁判尺度、選擇合適法律適用帶來困境。此次民法典編纂，不是對原有民事單行法的簡單整合，而是從立法科學化、體系化角度進行的一次系統編纂，使之更具系統性、協調性。

李生龍指出民法典既有對不適應當前經濟社會生活發展法律條文的刪除或修改，也有針對原有單行法律規定及立法、司法解釋規定不一致之處的完善修正，并且根據社會發展需要增設新的權利內容或增加新的法律條文等。如針對現實中“霸座”“性騷擾”等現象，民法典《合同編》《人格權編》就以明確的法律規則確立了權利保護規則，為法官審理此類案件提供了明確的規范依據。

2020年5月25日，北京，全國人大代表正在審議《中華人民共和國民法典（草案）》《全國人民代表大會關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定（草案）》

2019年12月23日，十三屆全國人大常委會第十五次會議在北京舉行。由民法總則和民法典各分編草案合并組成的《中華人民共和國民法典（草案）》提請會議審議

“民法典法律規定的完善，能夠為司法裁判提供更為明確的規則指引，對于解決審判實踐中基于法律規定不完善、規則之間相互沖突而導致的‘同案不同判’具有重要意義，從而更好提升司法裁判的公信力。”李生龍說。

二是更新裁判理念。民法典是時代性特征的反映，更是民族精神的體現。民法典因應法治國家良法善治理念而制定，解答了國家治理現代化進程中所面對的“中國之問”和“時代命題”。如：民法總則確立的“綠色保護”原則以及《侵權責任編》中針對環境污染侵權責任的規定，不僅回應了全社會對生態環境保護的關切，也用法治的思維回答了中國在經濟發展中如何平衡“發展”與“保護”的時代命題。法官在審理環境污染案件中，不僅要準確理解和適用法律，更要與時俱進理解和把握“綠色保護”理念的內涵與意義，將生態文明這一國家治理要求融入裁判當中，通過具體案件審理體現司法在生態環境保護中的應有擔當。

三是提升裁判能力。此次民法典編纂立足于解決實際問題，立法的完善既是對已有立法規范和司法審判經驗、裁判標準的全面總結，也是民商事審判的新起點，對法官的裁判能力提出了新的考驗。“民法典是對立法原則、具體條文的全面修改，立法完善對法官專業能力也提出了更高的要求。裁判中要做到準確適用法律，需要法官及時更新知識結構，全面深入學習最新法律規則、吃透法律精神，這一過程也是對法官專業水平的再提升。”李生龍說。

此外，作為權利保護法，民法典以實現“從搖籃到墳墓”的體系化權利構建為目標，但也要看到，基于立法技術和彌補成文法滯后性的需要，民法典在有的權利保護方面仍然為實踐預留了空間，以更為靈活的適應社會發展對權利保護的需求變化，這就對法官適用法律提出了更高的要求，即遵循法律規范的前提下，在提升裁判規則提煉、完善法律適用方法等方面強化能力，針對司法實踐中新問題、新情況作出為公眾所接受的裁判。

“民法典制定是實現國家治理現代化的重要基礎，為司法治理提供價值引領和規范遵循，推動司法與立法的良性互動。民法典的實施對于促進司法治理的現代化具有重要意義。”李生龍說。

作為一名司法工作者，李生龍認為這部法典與人民生活息息相關、承載著中國法治建設重大使命、凝結著眾多法律人夢想。“我們每個人的生活都將因這部法典的誕生而被深刻影響”。