以有效的體制機(jī)制確保百姓飯碗安全

洪范八政，食為政首。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把糧食安全作為治國理政的頭等大事，提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，確立了以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，走出了一條中國特色糧食安全之路。近年來，糧食生產(chǎn)取得歷史性的“十六連豐”，糧食總庫存處于歷史高位，完全能滿足人民群眾日常消費(fèi)需求，也能夠有效應(yīng)對重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件的考驗(yàn)。

一、保供穩(wěn)價(jià)責(zé)任層層壓實(shí)

突如其來的新冠肺炎疫情發(fā)生后，習(xí)近平總書記多次就糧食保供穩(wěn)價(jià)作出重要指示。1月25日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會議，部署新冠肺炎疫情防控工作，明確提出“六個(gè)加強(qiáng)”，其中之一就是“加強(qiáng)市場供給保障工作”。國家糧食和物資儲備局作為國務(wù)院應(yīng)對疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制生活物資保障組成員單位，將做好糧油市場保供穩(wěn)價(jià)工作作為當(dāng)前最重要、最緊迫的重大政治任務(wù)。1 月30 日召開全國糧食和物資儲備系統(tǒng)應(yīng)對疫情做好糧油市場保供穩(wěn)價(jià)工作視頻會議，下發(fā)《關(guān)于落實(shí)黨中央疫情防控決策部署切實(shí)做好糧油保供穩(wěn)市工作的緊急通知》《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨中央疫情防控決策部署切實(shí)發(fā)揮全國糧食應(yīng)急保障體系作用的通知》《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神健全儲備體系提升儲備效能的通知》《關(guān)于加快推進(jìn)全國糧油企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》等，要求各地壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，周密部署，抓好落實(shí)，保障區(qū)域內(nèi)糧食供應(yīng)不出問題。

福建省委、省政府高度重視，省委書記于偉國、省長唐登杰多次作出批示指示，要求堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，決不能有任何一地出現(xiàn)差池。省發(fā)改委正月初二就成立了以發(fā)改委主任為組長、分管糧食和價(jià)格的領(lǐng)導(dǎo)為副組長的工作組，建立“一天一議”工作機(jī)制，先后下發(fā)《關(guān)于做好防控新型肺炎期間糧油市場供應(yīng)工作的通知》《關(guān)于落實(shí)疫情防控部署切實(shí)做好糧油保供穩(wěn)價(jià)工作方案》《關(guān)于持續(xù)做好糧油市場保供穩(wěn)價(jià)工作的通知》等，把責(zé)任和任務(wù)層層壓緊壓實(shí)。省糧食和物資儲備局以疫情為令，迅速行動抓好落實(shí)。局機(jī)關(guān)干部職工正月初二開始取消春節(jié)假期堅(jiān)持在崗在位，加強(qiáng)糧源組織，組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大市場投放，主動發(fā)布信息，確保糧油供應(yīng)不脫銷、不斷檔和價(jià)格基本穩(wěn)定。市縣各級政府及時(shí)采取有效措施，加強(qiáng)供應(yīng)保障，正面引導(dǎo)預(yù)期，維護(hù)糧食流通秩序。如三明市尤溪縣、將樂縣，綜合評估轄區(qū)內(nèi)糧油供需情況，提前安排部署補(bǔ)充庫存，確保市場需求。

二、搶購現(xiàn)象及時(shí)有效化解

受疫情影響，正月初一和正月初二，福建省莆田、福州、漳州等部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不同程度出現(xiàn)大米銷售上升現(xiàn)象，省發(fā)改委、省糧食和物資儲備局采取緊急措施，有力保障糧油供應(yīng)，及時(shí)穩(wěn)定市場預(yù)期。

一是迅速摸清情況。要求有關(guān)處室詳細(xì)掌握各地糧源供給和加工企業(yè)情況，派出三個(gè)工作組赴莆田、福州、漳州了解情況、指導(dǎo)工作。

二是緊急采取干預(yù)措施。連夜調(diào)運(yùn)1000 噸大米供應(yīng)市場，下發(fā)通知、細(xì)化方案，要求層層抓好落實(shí)，確保加工能力跟得上、銷售網(wǎng)點(diǎn)不脫銷、市場價(jià)格保穩(wěn)定。

三是加強(qiáng)正面引導(dǎo)。莆田、福州、漳州、南平、龍巖等地發(fā)出緊急通告，引導(dǎo)群眾不信謠、不傳謠，增強(qiáng)防疫信心；通過新華社、人民網(wǎng)、福建日報(bào)等主流媒體發(fā)聲，加強(qiáng)正面宣傳、引導(dǎo)理性消費(fèi)。

四是發(fā)揮協(xié)會和企業(yè)作用。省內(nèi)各級糧食協(xié)會積極響應(yīng)，自覺履行社會責(zé)任，加強(qiáng)糧油保障，部分骨干應(yīng)急企業(yè)還鄭重向社會承諾不惜售、不加價(jià)，并做好復(fù)工準(zhǔn)備。通過采取緊急措施，大米銷量于正月初三逐步回穩(wěn)，初四以后基本平息。全省各地糧食供貨渠道暢通，市場貨源充足，銷量明顯回落，價(jià)格保持平穩(wěn)。

三、市場供應(yīng)動態(tài)精準(zhǔn)掌握

為全面準(zhǔn)確掌握全省糧食市場動態(tài)，及時(shí)應(yīng)對突發(fā)狀況，確保抗擊新冠肺炎疫情這一關(guān)鍵時(shí)期全省糧油市場供應(yīng)，福建省發(fā)改委、糧食和物資儲備局建立市場糧油供應(yīng)上下聯(lián)動機(jī)制。

一是建立對口聯(lián)系工作機(jī)制。下發(fā)《關(guān)于建立疫情防控期間上下聯(lián)動工作機(jī)制的通知》，省糧食和物資儲備局機(jī)關(guān)每個(gè)處室對口聯(lián)系一個(gè)設(shè)區(qū)市，實(shí)行一日一報(bào)制度，負(fù)責(zé)了解掌握轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）應(yīng)急大米加工企業(yè)開工、生產(chǎn)情況、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)銷售情況、成品糧庫存情況，督促全省大米應(yīng)急加工企業(yè)抓緊恢復(fù)生產(chǎn)并保持至少1 天的成品糧庫存量。

二是加大糧油市場監(jiān)測頻率。全省226 個(gè)市場糧油監(jiān)測點(diǎn)啟動日報(bào)告制度，突發(fā)情況隨時(shí)上報(bào)，全面掌握重點(diǎn)企業(yè)、超市、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等糧油庫存、銷售、價(jià)格情況。全省各市、縣（區(qū)）安排人員每天到市場查缺貨，掌握實(shí)情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，并加強(qiáng)形勢分析研判，完善預(yù)警機(jī)制，緊盯供需異常波動，有效應(yīng)對延長休假、居民外出減少導(dǎo)致階段性購糧數(shù)量增多的情況。

三是暢通糧油購銷舉報(bào)熱線。省、市、縣三級主動在主流媒體公布糧油購銷問題舉報(bào)熱線，及時(shí)、妥善解決群眾反映的問題，加強(qiáng)上下聯(lián)動，形成整體合力，堅(jiān)決做到疫情防控期間全省糧油保供穩(wěn)價(jià)工作決不能有一地出現(xiàn)差池。

四、市場糧源持續(xù)穩(wěn)定保障

國家糧食和物資儲備局按照創(chuàng)新完善糧食“產(chǎn)購儲加銷”體系的要求，銜接好加工、儲運(yùn)、配送、供應(yīng)等環(huán)節(jié)，及時(shí)組織投放政策性糧食，保障糧油、飼料、醫(yī)用酒精等加工需求。如為滿足南方地區(qū)飼料用糧需求，組織國家玉米網(wǎng)上交易會；合理安排小麥和早秈稻競價(jià)銷售，確保“米袋子”糧油充足、“菜籃子”飼料不斷。福建省各級糧儲部門積極作為，加強(qiáng)糧源組織，加大市場投放，確保市場供應(yīng)。

一是著力抓好引糧入閩。組織動員骨干糧食購銷企業(yè)從江西、安徽、江蘇、黑龍江、吉林等省采購調(diào)運(yùn)糧食，增加成品糧油投放，特別是抓好小包裝成品糧油的生產(chǎn)調(diào)度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自1 月25 日以來，先后調(diào)入糧食近70 萬噸，組織企業(yè)參加國家玉米網(wǎng)上交易會，累計(jì)成交20 多萬噸，有效保障省內(nèi)飼料用糧供給。

二是及時(shí)組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)。協(xié)調(diào)解決糧油企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的困難問題，幫助128 家企業(yè)申報(bào)國家疫情防控低息貸款28 億元；為全省180 多家骨干企業(yè)辦理糧油物資運(yùn)輸通行證1000 多張。目前，全省140 家國有糧食購銷公司、241 家糧油加工企業(yè)、148 家應(yīng)急加工企業(yè)全部開工、1456 家應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)全部復(fù)工生產(chǎn)或開門營業(yè)。

三是增強(qiáng)成品糧油保障。下發(fā)《關(guān)于增強(qiáng)成品糧油儲備庫存保障能力的通知》，要求疫情防控期間，在確保當(dāng)前市場供應(yīng)充足的前提下，要求福州、廈門米面油可供天數(shù)應(yīng)達(dá)到30 天以上，其他設(shè)區(qū)市的米面油可供天數(shù)爭取達(dá)到20 天以上，進(jìn)一步增強(qiáng)糧油儲備的應(yīng)急保障能力。

五、穩(wěn)定預(yù)期引導(dǎo)合理消費(fèi)

針對春節(jié)期間省內(nèi)部分地區(qū)糧油銷售劇增，福建省各級各有關(guān)部門密集發(fā)聲，通過多渠道、多形式加強(qiáng)正面宣傳，消除社會恐慌心理，引導(dǎo)理性消費(fèi)。

一是省糧食和物資儲備局通過央視、新華社、人民網(wǎng)、央廣網(wǎng)、《福建日報(bào)》、福建電視臺等主流媒體正向發(fā)聲，明確全省糧油庫存充足、應(yīng)急機(jī)制完善、供應(yīng)渠道暢通，完全能夠滿足居民日常消費(fèi)需求。

二是莆田、漳州、福州、南平、龍巖等地緊急發(fā)出《通告》，引導(dǎo)群眾不信謠、不傳謠；漳州、三明、福州、平潭等地通過主流媒體報(bào)道當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)視察糧油庫存、應(yīng)急大米儲備等情況，穩(wěn)定市民情緒，增強(qiáng)大家對疫情防控生活物資保障的信心。

三是各地糧食協(xié)會和糧食企業(yè)紛紛響應(yīng)，省糧食行業(yè)協(xié)會及福州、廈門、泉州、漳州、南平等地市糧食行業(yè)協(xié)會先后發(fā)出倡議，自覺履行社會責(zé)任，保障糧食市場供應(yīng)。

四是泉州金穗米業(yè)、建陽金夏米業(yè)、永安大豐米業(yè)、福州稻花香米業(yè)、廈門晟寶米業(yè)、莆田利源米業(yè)等糧食加工企業(yè)緊急召回員工，開足馬力、加工生產(chǎn)；漳州品冠貿(mào)易、興浦米業(yè)、建甌坡田糧油發(fā)展公司等鄭重承諾不囤糧、不漲價(jià)；三明振賢、山田鄉(xiāng)米業(yè)等想方設(shè)法從省外調(diào)入大米，補(bǔ)充周轉(zhuǎn)庫存；省屬海峽糧倉、綠色糧城等門市提前開門營業(yè)，滿足市民消費(fèi)需求。

六、糧油市場秩序平穩(wěn)有序

為確保疫情防控期間全省糧油市場秩序平穩(wěn)，福建省各級各有關(guān)部門加大監(jiān)督力度。

一是強(qiáng)化市場檢查。糧食和物資儲備局會同市場監(jiān)管等部門加大對糧油加工、批發(fā)、零售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，了解復(fù)工復(fù)產(chǎn)、糧油庫存、銷售、價(jià)格等情況，嚴(yán)厲查處以次充好、囤積居奇、操縱物價(jià)等違法違規(guī)行為，督促糧食企業(yè)守法誠信經(jīng)營，保障糧油市場秩序總體平穩(wěn)。截至目前，已累計(jì)派出檢查組114 余組（次），260 余人（次），共檢查企業(yè)720 余家（次）。

二是強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。各地糧油質(zhì)量監(jiān)測、檢驗(yàn)部門迅速行動起來，有針對性地到糧食批發(fā)市場、糧油應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)、骨干加工企業(yè)、商超等進(jìn)行抽檢。從1 月26 日至今，共排查企業(yè)220 家次（193 家），現(xiàn)場排查產(chǎn)品505批次，采集帶回檢測樣品235 份，堅(jiān)決防止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場，確保人民群眾“舌尖上的安全”。