多措并舉 讓農民賣上“舒心糧”
——國家糧食和物資儲備局統籌部署夏糧收購工作

5 月19 日，全國夏季糧油收購工作視頻會議召開。 李雯雯/攝

“綜合各方面情況看，夏季糧油生產形勢較好，有望獲得好收成，預計產量將保持在較高水平；收購量穩中有升，預計小麥收購量1400 億斤左右、早秈稻200 億斤左右、油菜籽240 萬噸左右?！眹壹Z食和物資儲備局糧食儲備司司長秦玉云在日前召開的國家局第二季度新聞通氣會上介紹說。

夏糧收購是全年收購工作的首戰，在新冠肺炎疫情防控常態化的背景下，做好今年夏糧收購工作意義特殊而重要。國家糧食和物資儲備局對此高度重視，及早謀劃，加強調研調度，認真分析研判形勢，統籌研究應對舉措，提前作出安排部署。

4 月，國家糧食和物資儲備局組織召開視頻會議督導調度主產區收購準備情況。5 月，聯合有關部門印發《關于切實做好2020年夏季糧油收購工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確具體要求，并召開全國夏季糧油收購工作視頻會議，進行再動員、再部署，確保全年糧食收購工作開好局、起好步。

“要進一步提高政治站位，自覺對標對表，把夏糧收購作為堅決貫徹習近平總書記重要指示、做到‘兩個維護’的實際行動，作為落實‘六穩’要求和‘六保’任務的有力舉措，擺上重要位置，強化責任擔當，全力服務大局?！眹野l展改革委黨組成員，國家糧食和物資儲備局黨組書記、局長張務鋒在全國夏糧收購工作視頻會議上指出，“要認真踐行初心使命，帶著感情和責任，統籌組織好政策性收購和市場化收購。”

精心準備 統籌組織政策性收購

秦玉云在新聞通氣會上表示，當前小麥產需平衡有余、稻谷產大于需，加之政策性庫存充裕，供給總體寬松，收購價格以穩為主，預計普通品種價格將圍繞最低收購價格水平上下波動，部分地區啟動最低收購價執行預案的可能性較大。國家局要求，要認真執行收購預案，精心準備、周密組織，發揮好政策托底作用，堅決守好“種糧賣得出”的底線。

“為確保夏糧收購順利進行，我們提前謀劃、及早動手，前期在倉容、資金、人員、場地等方面做了大量的準備工作?！眹壹Z食和物資儲備局副局長盧景波在接受媒體采訪時說。

據了解，近些年我國糧食生產持續豐收，收購數量一直保持在較高水平。由于重點產區糧食庫存處于高位，有的市縣倉容偏緊，個別市縣倉容不足的問題比較突出。對此，糧食和物資儲備部門前期已采取了一些措施予以緩解。一是加大政策性糧食銷售力度，在糧源安排上向重點省份傾斜，今年以來小麥和稻谷已累計成交180億斤，是上年同期的3.4倍。二是各地加大倉房維修改造力度，統籌糧食儲備輪換吞吐等，加快騰倉備倉進度。三是進一步摸排社會倉容狀況，充分挖掘潛力。此外，有關部門正在安排政策性糧食移庫、集并等措施。

“今年以來，最低收購價稻麥已累計銷售28.4 億斤，是去年同期的3 倍以上，定向銷售出庫進度也快于預期。”江蘇省糧食和物資儲備局黨組書記、局長夏春勝說，江蘇省對倉容缺口較大的蘇北蘇中8 市，督促加大去庫存力度，實施跨省移庫、增加掛拍量、安排定向銷售，并通過協調物流運輸、減免出庫費用、建立出庫進度通報制度等辦法，提高成交率，加快出庫速度。

中儲糧集團公司是最低收購價政策的執行主體，集團公司總經理遲京濤說：“中儲糧集團公司在國家糧食和物資儲備局等國家有關部門的指導下，將嚴格按照收購執行預案和有關政策規定，以嚴密的組織、嚴格的管理、嚴肅的紀律，切實落實國家糧食收購政策，全力以赴做好最低收購價收購工作?！?/p>

各地糧食和物資儲備部門加強摸排調度，細化工作方案，積極采取針對性措施，為夏糧收購做了大量準備工作，夏糧收購陸續展開。

今年，江西省早稻實際播種面積達1833 萬畝，比去年增加190 萬畝，初步測算產量將達160多億斤，同比增加近40 億斤，收購量也將隨之增加。江西省高度重視早稻收購工作，江西省糧食和物資儲備局黨組書記、局長喻志勇說：“在政策性收購方面，將加強與中儲糧、農發行等單位協調，提前籌劃布局收儲庫點?！?/p>

“我們將嚴格執行最低收購價政策，適時啟動預案，把好質量關，加強監督檢查，規范企業收購行為，嚴防‘轉圈糧’和‘打白條’等違規違紀行為的發生?！焙幽鲜〖Z食和物資儲備局黨組書記、局長張宇松表示。

因勢利導 全力抓好市場化收購

據了解，近年來，國家大力推進糧食收儲制度改革，市場機制作用得到更好發揮，市場化收購比例穩步提高，今年夏糧收購有望繼續呈現市場化收購和政策性收購同步開展的良好局面。

順應改革趨勢，大力開展市場化收購是《關于切實做好2020年夏季糧油收購工作的通知》的一項重要內容?！锻ㄖ分赋?，各地要牢固樹立市場化理念，完善要素配置，優化營商環境，強化保障措施，為各類市場主體入市收購創造良好條件，多措并舉抓好市場化收購。要加強產業鏈各環節銜接，深入推進優質糧食工程，加速鏈條整合、資源集聚，加快建設現代化糧食產業體系，努力形成“五優聯動”的良好局面，做好糧食市場和流通的文章。

秦玉云表示，要指導各地積極為糧食市場化收購創造條件，加強農企對接，強化資金保障，深化產銷合作，支持引導多元主體入市，做活市場流通，推動形成主體多元、渠道多樣、優糧優價的市場化收購新格局。

2020 年以來，各地認真落實中央關于“穩政策、穩面積、穩產量”的部署要求，大力抓好糧食生產，并根據市場需求進一步優化種植結構，不同品質、不同區域糧食形成了較為合理的價差。湖南省深入推進優質糧食工程，加大對稻米產業的扶持，引導基地建設，調優種植結構，帶動多元主體入市收購。河南省種植優質專用小麥較上年增加146萬畝，今年將積極開展優質小麥專收專儲，通過優糧優購、優糧優價，確保農民種糧收益和企業經營效益。江西省積極向農戶推介質優價好早稻品種，深入推進優質糧食工程，引導基地建設，調優種植結構，帶動多元主體入市收購。

2019 年，湖南省稻谷市場化收購占比達到93%，比前幾年提高了25%。今年，湖南省繼續堅持市場化收購方向不變，抓實2020 年糧食收購工作，支持省內大中型糧食加工企業定向收購米粉專用早稻品種，并采取企業省際間合作代購等方式，加大省際產銷對接。

四川“天府菜油”引領了菜油產業的高質量發展，今年油菜籽產量有望突破310 萬噸，再創歷史新高。“目前，我省夏糧收獲已過六成，大部分地區已經開秤收購。油菜籽開秤價2.7 元/斤左右，較去年上漲0.15 元/斤，市場收購熱情較高，預計油菜籽收購75 萬噸左右，較上年增長6%?！彼拇ㄊ〖Z食和物資儲備局黨組書記、局長張麗萍表示。

在資金保障方面，各地積極搭建銀企對接平臺，多省建立了糧食收購貸款信用保證基金，做到了“錢等糧”。本刊從全國夏季糧油收購工作視頻會議獲悉，江蘇省加大糧食收購共同擔?；鸬牡胤截斦度耄壳盎鹨幠?.4 億元，能夠滿足130 億元市場化收購貸款需要，農發行落實備貸資金200 億元，確保收購過程“錢等糧”。江西省加大收購貸款資金支持力度，已建立糧食收購貸款信用保證基金規模5億元，省級2 億元資金已到位。

傾情服務 讓農民少排隊快售糧

在疫情防控常態化背景下，抓好夏糧收購工作，對于保護農民種糧積極性、保持糧食市場平穩運行具有重要意義。《通知》指出，各地要增強為農服務意識，創新服務方式，強化服務措施，緊貼農民需要，方便農民儲糧售糧。要通過入戶指導、媒體宣傳等方式，幫助農戶做好新糧的整理、晾曬，科學做好庭院儲糧。

在強化產后服務和優化現場服務方面，秦玉云表示，要增強為農服務情懷，樹立為企服務意識，不斷創新方式方法，著力提升服務水平，讓農民賣糧舒心，讓企業收糧順暢。積極利用糧食產后服務體系，促進糧食提級進等，幫助農民賣個好價。積極采取訂單收購、預約收購、綠色通道、錯峰收購等方式，盡量減少農民排隊時間，鼓勵有條件的地方開展收購“候車室”服務。

各地糧食和物資儲備部門組織業務培訓，提前整修收購場地，備足計量、檢化驗等儀器設備，保證夏糧收購順暢進行。四川省113 個縣建有產后服務中心，74個產糧大縣基本建成功能齊備的產后服務體系。張麗萍表示，將加強產后服務中心營運管理，推行“一賣到位”便捷服務，為種糧農戶、專合社等開展“五代”服務，做到早開門、晚關門，預約收購，方便農民售糧。同時，強化防疫措施，為賣糧農民準備口罩、藥品等防疫物資，確保農民賣上“舒心糧”。

糧食市場監測預警是把握糧食安全形勢的“探測器”，能夠為糧食收購工作提供重要參考。國家糧食和物資儲備局明確要求，要著力發揮糧食市場監測預警體系作用，密切跟蹤市場形勢，掌握市場變化和收購進展，及時發布相關信息，為廣大種糧農民和市場經營者提供信息服務。加強收購活動的監督檢查，發揮12325監管熱線作用，嚴肅查處各類違法違規行為，維護收購市場秩序。適時赴重點產區開展調研督導，協調解決收購中的問題和困難。

江西省堅持服務和保障兩個手段并行，建立健全早稻收購突發性事件應急處置機制，所有地市已提前制定早稻收購工作預案，重點縣做到“一縣一案”。同時加強宣傳引導，及時發布準確權威信息引導輿論，為糧食收購營造良好的社會氛圍。

“互聯網+收購”將繼續在今年的夏糧收購工作中發揮重要作用。本刊了解到，各地積極拓展手機客戶端、微信小程序等功能，提高糧食購銷自助化、便捷化水平。江蘇省推廣“滿意蘇糧”手機應用，強化預約賣糧、供需對接，減輕收購現場壓力；江西省充分利用“贛糧通”等平臺，廣泛宣傳早稻收購政策、質價標準、收購方式，公布收購預約電話，確保有序售糧。