關于呼倫貝爾市海拉爾區第二次畜禽養殖業污染源普查的幾點思考

王秀文,風 潤,逄育波

（1.呼倫貝爾市海拉爾區農牧局畜牧工作站，內蒙古 海拉爾 021000；2.呼倫貝爾市海拉爾區漁政監督管理站，內蒙古 海拉爾 021000）

呼倫貝爾市海拉爾區進行第二次畜禽養殖業污染源普查，是為了更加準確地了解畜禽污染物排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數據庫和環境統計平臺，科學制定環境保護的政策和規劃，有效實施主要污染物排放總量控制計劃，切實改善環境質量狀況，有利于加強和改善宏觀調控，促進經濟結構的調整。

畜牧業是呼倫貝爾市的一大優勢產業，近年來海拉爾區的奶牛養殖業蓬勃發展，2018年全市牲畜存欄總頭數18.40萬頭只（其中大牲畜2.54萬頭、羊14.8萬只、豬1.13萬口）。隨著牲畜頭數的不斷增加，畜禽養殖業的污染源及污染物排放量不斷擴大，已經嚴重影響了人民群眾的生活質量。通過對畜禽養殖業污染源普查工作的實施，建立污染源數據庫，加強對污染源的監管，建立新的環境保護統計平臺，加強環保系統的能力建設，提高全民的環境保護意識，綜合治理和保護海拉爾區的環境。

1 海拉爾區畜禽養殖業污染源普查工作的主要任務及意義

1.1 海拉爾區畜禽養殖業污染源普查的主要任務

海拉爾區第二次畜禽養殖業污染源普查于2018年6月13日正式啟動。海拉爾區畜牧工作站于2018年6月13日接到呼倫貝爾市畜牧站轉發的內蒙古自治區農牧業廳《關于開展內蒙古自治區第二次農業污染源普查清查工作的通知》（內農牧科發[2018]147號）》的通知，并于當月開展了第一階段畜禽污染源相關數據的采集工作。7月開展第二階段畜禽污染源普查數據錄入工作，于2018年11月30日前完成各類紙質表格填報和初審，同時完成網絡上報。通過手持移動終端或計算機進行填報，于2018年12月10日上半年對污染源進行全面調查，搞好數據填報、錄入、審核和抽查工作，并完成普查數據的分析匯總，提供主要普查數據。2019年上半年進行普查驗收，同時開發利用普查成果。這次普查有以下幾項主要任務：根據國務院第二次全國污染源普查的通知和以普查實施方案為依據，主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞和肉雞在規模養殖條件下污染物的產生及排放情況[1]。

1.2 搞好污染源普查工作的意義

對海拉爾區畜禽污染源進行第二次普查，全面掌握各種污染源情況，是做好新時期環保工作、制定環保規劃的重要基礎，是優化經濟結構、制定環境政策的重要依據，是加強環境監管、實施污染源動態管理的重要手段，是建設環境友好型社會、維護群眾環境權益的重要舉措，對改善人居環境和投資環境，提升城市品位，促進經濟發展，提高人民生活水平，擴大呼倫貝爾的知名度、美譽度、影響力和競爭力具有十分重要的意義。

2 海拉爾區畜禽養殖業污染源普查的過程

根據畜禽污染源普查實施方案，完成了污染源普查的幾個過程：加大宣傳力度、畜禽養殖業清查工作、采集基礎數據、數據錄入和復錄、上報污染源普查數據。

畜禽養殖業按照規模化養殖場、養殖小區和有一定規模的養殖專業戶填寫清查表。清查時間點為2018年12月10日，時段資料以2018年6月13日至2018年12月10日止為準。

海拉爾區畜牧站采用最新的數據處理軟件，并嚴格按照要求進行了軟件升級，每天對錄入的數據進行導出，在電腦和硬盤上分別做好備份。在數據錄入過程中對初錄和復錄再次審核，查漏補缺，確保數據真實可靠。

普查指導員和數據錄入員對收集的普查表進行初審、編碼、整理和錄入，呼倫貝爾市普查指導員的分步審核檢查，完成了國家軟件的錄入工作。隨后，呼倫貝爾市污染源普查指導員和數據錄入員又進行集中復錄，經過十幾天的努力，完成了海拉爾區第二次畜禽養殖業污染源普查的上報工作。

3 污染源普查資料的管理

對污染源檔案進行管理，確保檔案完整和準確。將每個普查對象的表格分別裝入檔案袋，統一編號，由審核人審核并簽字后交錄入員錄入，錄入員簽名后歸檔保管。

3.1 普查數據資料可以為政府部門制定畜牧業發展政策提供科學依據

畜禽污染源普查是全面掌握環境狀況的重要手段，了解各企事業單位與環境有關的基本信息，建立健全重點污染源檔案和各級污染源信息數據庫，可以為國家制定污染整治方案和經濟社會政策提供科學有效的理論依據。

3.2 對匯總數據進行分析和評估

根據對海拉爾區污染源普查數據進行分析匯總、審核和校正，形成本級匯總數據和普查數據庫，做好數據管理及數據發布等工作。進行數據審核驗收，數據處理質量控制和數據匯總加工，匯總出海拉爾區污染源普查綜合數據，形成污染源普查數據庫，并將評估審定的數據上報呼倫貝爾市污染源普查辦公室。

4 畜禽養殖業污染源普查工作的完成情況

4.1 海拉爾區生態城建設達到了預期效果

根據全國第一次、第二次畜禽養殖業污染源普查結果，海拉爾區的規模化養殖場由1996年的6個增加到2008年的10個和2018年的17個。畜禽糞便大部分發酵還田，一部分生產商品有機肥，另一部分用于養殖。糞便綜合利用率由2006年的96.53%增加到2008年的98.27%和2018年的98.74%，均大于95%，達到了生態城標準。具體情況見表1和表2。

表1 海拉爾區規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率匯總表（單位：萬噸）

表2 海拉爾區規模化畜禽養殖場糞便綜合利用分類匯總

4.2 糞污處理和資源化利用技術水平有待提高

隨著相關管理部門和社會公眾對畜禽糞便污染問題重視程度的不斷提高，呼倫貝爾市也通過多種方式積極開展畜禽養殖糞污綜合治理和資源化利用工作。通過采取“政府補貼+自主籌措”的資金來源方式，在大型集約化奶牛養殖場和規模化養殖小區建立養殖糞污處理和資源化利用設施，逐步探索科學、高效的畜禽糞污資源化利用途徑，并取得了一定的成效。從總體來看，奶牛養殖糞污處理及資源化利用方面仍然存在著種養結合程度有待提升、技術支撐薄弱和資源化利用水平不高等問題。由于種植業具有經營主體分散的特點，實現統一管理的難度比較大，因此大批量奶牛養殖糞污的集中還田消納還存在一定困難。此外，呼倫貝爾市屬于高寒地區，農作物種植受季節性影響較強，然而養殖糞污的產生具有全年持續性的特點，造成糞污還田時間與施肥需求時間不對等的問題。當前，該市奶牛養殖糞污資源化利用方式比較單一，主要以生產有機肥底料為主，產品類型單一，附加值不高，缺少科技含量較高的利用途徑，資源化利用技術的研究、推廣和服務力量還比較薄弱，急需廣大農牧科技工作人員進一步擴大研究領域，不斷提高創新思維水平，為加快發展現代畜牧業做出新的貢獻。

強化畜禽糞污處理和資源化利用，加快推進畜禽養殖糞污廢棄物綜合利用及污染防治，積極開展種養循環、農牧結合和養殖廢棄物綜合利用示范。與從事畜禽糞污處理技術和資源化利用技術開發研究的企業、高校和科研院所等開展合作，加大畜禽糞污處理和資源化利用新技術的應用、推廣和示范力度，對于投資建設區域性糞污處理利用設施的企業，要根據其投資規模給予一定額度的經濟補貼。對于積極改造并達到糞污處理能力的現有養殖小區（場）給予一定的資金扶持。由政府出資或引入社會化服務組織、建立養殖糞污集中處理及資源化利用單位，可以保證不同養殖規模的奶牛養殖小區（場）糞污處理及資源化利用全覆蓋，更好地提升資源化利用水平和效率。