健康中國2030 背景下茂名市青少年體質健康提升路徑研究*

梁 濤 黃盛良

（廣東石油化工學院體育學院，廣東 茂名 525000）

近年來，不管是農村還是城市青少年的肥胖、近視等問題不容樂觀，特別是大學生的速度、力量、耐力、爆發力等身體素質持續下降，青少年體質下降已是不爭的事實，青少年體質健康問題已迫在眉睫，增強青少年體質健康行動刻不容緩。在這種背景下，2016 年《“健康中國2030”規劃綱要》作為國家長期戰略應運而生。綱要提出：要調整優化健康服務體系，強化早診斷、早治療、早康復[1]。既然要做到“早”，就應該從預防開始，從低學齡段開始層層往上真抓實干，增強青少年體質，提高免疫力，落實國家長遠發展戰略。《“健康中國2030”規劃綱要》從體育促進全民健康素質的層面，構建由場地、組織、活動、指導、教育、產業等為核心內容的全民健身體系，尤為重要的是將體育作為提升全民健康素養的重要途徑；以體育促進青少年體質健康，制定了到2030 年學校體育場地設施與器材配置達標率達到100%，青少年學生每周參與體育活動達到中等強度3 次以上，國家學生體質健康標準達標優秀率25%以上的具體指標。我國還頒布了一系列相關文件，大力支持體育促進健康。以青少年作為重點人群，大力普及青少年體育活動，家庭、學校、社區的聯動效應持續增強，旨在促使廣大青少年參與體育運動，培養終身體育意識，增強體質健康。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以茂名市城區的學校、家長、學生為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法

通過中國知網，以“青少年體質”“健康中國”“體質提升路徑”等關鍵詞查閱相關文獻并整理匯總，為本研究提供理論支撐。

1.2.2 訪談法

走訪市教育局、市體育局、學校、體育培訓機構等有關單位，與主管體育的領導、專家和體育教師進行有針對性的訪談，聽取并總結意見。

1.2.3 問卷調查法

對茂名市9 所學校的高中、初中、小學這三個年齡段的學生進行隨機問卷調查，調查問卷內容設計以學生為主體，調查社會、家長、學校及學生本人對體育運動及健康意識的情況。共發放調查問卷300 份，回收300 份，有效問卷291份，回收率100%，有效率97%。

迄今為止，我國頒布有關體育的法律法規有二十來個。但在調查過程中發現，政府和教育主管部門對學校是否遵守《學校體育工作條例》難以定奪，缺乏監督；司法部門對學校違反《學校體育工作條例》的行為難以追究，這表明我國有關體育的法律法規不完善，且執行力度和宣傳力度有待提高。

表1 近幾年有關青少年體育的政策文件

2 結果與分析

2.1 國家政策層面

青少年體質健康問題得到黨和政府的高度重視，將健康意識、健康教育、健康強國列入青少年體育工作的重要內容當中，體現了我國青少年體育政策規劃的基礎性、綜合性及跨域性。從表1 可知，我國近幾年頒布了一系列有關青少年體育工作方面的政府文件。我國從頂層設計著手，制定相關法規，并要求各省市區按國家政策根據當地實際情況嚴格執行，體現了我國建設體育強國的信心與決心。

2.2 學校層面

2.2.1 學校重視程度不夠，教師隊伍應付了事

從表2 可知，80%的學生經歷過體育課程被其他科目課程占用，68%的學生認為學校不夠重視體育課程。受我國應試教育制度的影響，唯文憑的就業環境，家長要成績，學校要升學率。學校注重學生的文化成績，無法嚴格執行國家體育教育的法律法規，“唯分數論”的教育觀念深入人心，形成了“重文輕體”教育氛圍。學校制定小考、中考、高考升學率的獎勵制度，使得學校各級領導和教師把重心放在學生的文化成績上，體育課基本不被重視，認為可有可無，時常被其他科目占用。甚至有部分教師認為體育課會影響學生的成績，布置大量的文化課作業，造成學生課余的體育鍛煉時間無法保證，而長時間的久坐看書學習，給學生的身體造成了不同程度的損害。

受當前“唯分數論”的大環境影響，體育教師地位低，也影響了體育教師上課的積極性。為保證學生安全，防止教學事故的發生，大部分的體育課程都是簡單的跑跑跳跳，無其他內容，課程設置枯燥無味。體質健康不僅僅指體育，還包括衛生、醫療、教育等多個領域。調查中還發現，學校沒有開設健康課程，教師和學生的健康意識淡薄。

表2 學校對體育與健康的認知及態度（n=291）

2.2.2 場地設施經費投入不足

走訪發現，部分學校場地設施比較陳舊，沒有標準的田徑場，或是田徑場改造后一半做籃球場，一半做五人足球場，外圈為3-6 道的跑道；運動設施陳舊缺乏，有的僅有籃球、足球等普通運動器材。場地緊張，經費有限或投入不足，導致學校體育場地設施陳舊匱乏，限制了體育教學的開展，也無法調動學生上體育課以及課余鍛煉的積極性，這也是青少年學生體質下降的原因之一。

2.3 家庭層面

從表3 可見，家長喜歡并參與體育運動的較少，占34%；家長帶孩子一起參與體育運動的更少，只有19%。父母是孩子的第一任老師，缺少家庭體育氛圍，會影響孩子的行為習慣。隨著經濟水平的提高、生活條件的改善，高熱量高脂肪的食物使得青少年營養過剩，尤其是獨生子女，各種膳食需求父母基本上都滿足。科技的進步，讓學習方式也有了改變，從傳統的紙質學習到如今的電子書、網絡在線學習等信息化學習方式的融入，孩子的屏幕時間大大增加，鍛煉時間縮短，使得孩子過度使用眼睛，過度疲勞，導致青少年肥胖率和近視率的提高，影響青少年的體質健康。

相比體育運動，更傾向文化成績的家長占到78%。“唯分數論”觀念使家長之間形成一股攀比風氣。有的家長過分注重文化課成績，給小孩報了多種作業班、補習班等，占用了孩子大量的課余時間，造成孩子的體育健身意識缺乏、體育成績差。

表3 家長對體育與健康的認知及態度（n=291）

2.4 社會層面

從表4 可見，35%的學生都帶有手機；73%的學生玩過手機游戲，遠遠超過帶有手機的學生，可能是借用同學或者家人的手機玩游戲。在科技發達的21 世紀，網絡化、信息化、智能化飛速發展，電子產品、電子游戲蜂擁流向學生市場。部分青少年沉迷于網吧或使用ipad、手機設備玩游戲，久坐、用眼過度、飲食不按時等問題影響著青少年的健康，造成脊椎變形、近視、肥胖及胃病等疾病。一般學校周邊或者小區附近都有網吧、游戲游樂場，14%的青少年都去玩過，這說明部分青少年沒有利用課余時間進行體育鍛煉。另外，有部分青少年利用周末或寒暑假參加校外的體育培訓機構，但所占的比例較少，僅占30%。由此可見，青少年體育運動促進健康意識有待提高。

表4 學生日常生活習慣情況（n=291）

隨著社會的進步，交通越來越發達，很多青少年學生上下學出行都靠公交車、私家車、電動車等，很少有自行車或者步行的。青少年學生每天攝入量多于消耗量，導致營養過剩造成肥胖。更可怕的是，部分青少年不愿意運動，養成懶動的不良生活習慣。

2.5 青少年自身層面

從表5 可見，喜歡體育運動的學生還是比較多的，占67%；但喜歡上體育課的學生相對就少了，占45%。通過與部分學生訪談了解到，體育課程的內容比較單一，缺乏趣味性，學校的場地器材很難滿足學生的需求，加之茂名市的夏天氣溫高，學生對室外體育課程的積極性不高。參加課余體育運動的學生比較多，占61%；但堅持每天運動一小時的較少，占23%，原因是場地緊張、作業練習較多，沒有更多的閑暇時間。了解“健康是什么”的學生不多，只有16%，說明青少年對健康的定義比較模糊，健康意識淡薄。

表5 學生對體育與健康的認知及態度（n=291）

3 存在的問題及提升路徑

3.1 存在的問題

3.1.1 國家政策落實力度不足

國家層面出臺的政策支持力度大，但地方落實力度不夠，追究責任的尺度難以把握。政府宣傳力度不足，學校在執行過程中有所保留，導致健康意識及健康政策無法深入人心。

3.1.2 學校、家庭健康意識淡薄

不管是學校、家長，還是學生自身，健康意識均較為淡薄，對健康的定義比較模糊。受我國當前教育制度的約束，“重文輕體”現象司空見慣。學校要升學率，家長要成績，學生的時間更多地花在學習文化課上，占用了課余體育運動時間。另外，青少年自身健康意識淡薄，養成了少走路、少運動的不良習慣，從而產生體質健康問題。

3.1.3 體育課程不受重視，教師隊伍不健全

從學校到家長，對體育課的認識都存在不足，大多認為體育只是跑跑跳跳，體育教師只要看好學生不出事故即可，并沒有意識到體育促進健康是健康中國戰略的重要部分。學校沒有單獨開設健康課程，體育教師缺少健康方面的知識，比如衛生醫療、營養膳食等知識。

3.1.4 體質健康標準認識不清晰

不僅是青少年學生對國家學生體質健康標準不清楚，部分體育教師也不清楚測試項目、測試標準，缺少針對性的訓練與練習，學生沒能掌握項目測試的技能和技巧。為達到測試標準，學生常沒有明確目的地進行體育鍛煉，或沒有目標性的進行項目練習。

3.2 提升路徑

3.2.1 加大政策宣傳力度，落實國家健康戰略

應以政府主導，學校為中心，教育、衛生、體育等多個部門聯合，大力宣傳健康中國、健康思想、健康生活。積極響應“健康中國”國家戰略，將青少年體質健康問題提升到一個新高度；完善相關的法律法規，給予經濟上支持，成立專項資金，專款專用；加大對青少年體質健康的宣傳力度，讓健康意識深入人心，增強青少年體質健康。

3.2.2 全面提高健康意識，樹立終身體育思想

從國家、社會、學校到家長、學生，多方聯合參與體育運動促進身體健康，層層提高健康意識。注重青少年的個性發展，樹立“德智體美勞”的教育發展觀，合理使用體育經費。學校要鼓勵學生多參加課外體育活動，創造更多的條件讓青少年學生積極參與體育運動，使學生養成愛運動的生活習慣，樹立終身體育的思想；家長要增強自身的體育鍛煉意識，積極參與體育鍛煉，營造健康向上的家庭氛圍，引導和培養孩子健康的生活習慣。

3.2.3 體育成為主科，制定教師責任制

進行教育改革，將體育作為主科，同樣是升學考試科目的組成部分。提高體育教師地位，鼓勵體育教師加強健康知識的學習，給予進修的機會。制定體育教師責任制，規定每個學期每個班級學生要達到一定的測試標準，促使學生充分利用體育課進行科學鍛煉。同時，該指標可作為體育教師評優評先必備條件。

3.2.4 建立體質健康檔案，督促體育鍛煉

建立青少年學生體質健康檔案，將學生的測試成績錄入學校數據庫，學校及家長都可以通過網絡查看并跟蹤學生的體質健康狀況，根據實際情況及時督促學生進行體育鍛煉。體質健康測試的分數公布在教室內，同學之間相互關注、相互提醒、互相督促，共同提高體質健康意識，營造體育促進健康的氛圍。