成都世界大學生運動會助力“健康龍泉”體系建設研究*

李欣 易賢文 歐繁榮

（1.成都大學，四川 成都 610106；2.銀杏酒店管理學院，四川 成都 611743）

成都市成功獲得2021年世界大學生夏季運動會舉辦權，這是新時代給予成都的歷史機遇，也是賦予成都的重大使命。由于主會場、大運村、開閉幕式和重要賽事都安排在龍泉驛區，因此龍泉驛區如何借助大運會的東風，構建“健康龍泉”全民健身體系，就成了一個重要且值得研究的課題。

1 構建全民健身體系意義

1.1“健康龍泉”體系建設新理念

“健康龍泉”體系建設必須要貫徹執行“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念。創新，是指“健康龍泉”體系建設要走體現人民性、國家性、民族性、社會性的新路子；協調，是指“健康龍泉”體系建設要不斷推動群眾體育和體育產業協調發展，減少城鄉體育二元差異[1]；綠色，是指“健康龍泉”體系建設要按照綠色發展理念，在保護生態環境的基礎上設計體育場館，提供體育服務，確保節能環保；開放，是指“健康龍泉”體系建設既要促進與國際接軌，又要利于國際體育資源進入中國市場；共享，是指“健康龍泉”體系建設要讓社會大眾在體育方面的“獲得感”穩步增強，共享日益豐富的成果。

1.2 成都世界大學生運動會是實現成都市建設國家中心城市目標的重要助力

1.2.1 助力提升成都的國際形象

作為國內新一線城市，成都市急需提升自己的國際形象。成都市于2018 年初提出了“三城三都”城市品牌建設，世界大學生運動會的舉辦正是一個極佳的契機和推手，也是龍泉驛區加快高質量發展，為“三城三都”城市品牌建設添磚加瓦，積極融入“一帶一路”建設的重大歷史機遇。這不僅能升級基層設施建設，推動城市經濟發展，調整產業結構[2]，還能提高城市綜合管理能力，宣傳城市文化形象，提升城市整體知名度和城市品牌。

1.2.2 助力成都打造世界賽事名城

按照建設全面體現新發展理念的城市定位，以解決人民日益增長的體育健康需求為出發點，加速提檔升級現有國際國內賽事，積極申辦和自創具有國際影響力的高等級品牌賽事——成都建設世界賽事名城的發展目標。

第31屆世界大學生夏季運動會舉辦權“花落”成都，對助力成都打造世界賽事名城意義重大。龍泉驛區作為此次大賽的主要舉辦地，也將在基礎設施建設、公共管理、產業調整、健康生活、文化建設等方面受益良多，爭取打造具有區域特色的體育賽事，形成群眾體育與賽事產業一同發展的良好局面。

1.2.3 助力實現“健康成都2030”規劃

“健康成都2030”規劃，是成都市根據“健康中國”戰略，提出的高標準全面建成小康社會、加快建設全面體現新發展理念的城市、奮力實現新時代成都“三步走”戰略目標的重要基礎。成都世界大學生運動會，可以助力龍泉驛區加快形成架構清晰、類型多樣、服務多元、城鄉一體、科學有序的全民健身服務路徑體系；可以提高社會體育指導員專項化健身技能及服務水平；可以普及科學健身知識和健身方法，推動全民健身生活化；有助于全民健身活動與重大體育賽事的有效銜接，引領全民健身新時尚，使體育活動成為居民的生活方式。

2 龍泉驛區全民健身事業發展現狀調查

以龍泉驛區全民健身事業發展現狀為研究對象，向龍泉街道、大面街道、十陵街道、同安街道、西河街道和洛帶鎮群眾發放調查問卷600 份，回收583 份，回收率為97.2%，其中有效問卷576 份，有效率為98.8%。調查樣本的基本情況見表1。

表1 調查樣本基本情況（n=576）

2.1 龍泉驛區群眾對場地設施的總體評價

針對龍泉驛區群眾的調查問卷，包括三個內容：一是對公共體育場地設施狀態的滿意程度；二是對公共體育設施收費情況的滿意程度；三是對公共體育場地設施開放時間的滿意程度。

由表2可知，對公共體育場地設施的調查：滿意的56人，占9.7%；較滿意的149人，占25.9%；一般的195人，占33.9%；較不滿意的130人，占22.6%；不滿意的46人，占8.0%。公共體育場地設施基本可以保證龍泉驛區群眾的需求，但有些設施年久失修，有的設施不能滿足群眾的實際需求，所以整體滿意度不高。

對公共體育設施收費的調查：滿意的47人，占8.2%；較滿意的89人，占15.5%；一般的123人，占21.4%；較不滿意的211人，占36.6%；不滿意106人，占18.4%。大部分群眾認為公共體育場地設施收費偏高，甚至建議不收費，導致整體不滿意度超過了一半。

對公共體育場地設施開放時間的調查：滿意的106人，占18.4%；較滿意的175人，占30.4%；一般170人，占29.5%；較不滿意86人，占14.9%；不滿意39人，占6.8%。由于學校等體育場館設施面對社會開放，龍泉驛區群眾基本都能找到合適的時間進行鍛煉，因此該項指標的滿意度較高，達到了48.8%。

表2 龍泉驛區群眾對場地設施的評價（n=576）

2.2 龍泉驛區群眾對全民健身活動組織的總體評價

龍泉驛區組織的大型體育活動有全民健身運動會拔河競賽、平板支撐競賽、跳繩競賽、廣場舞競賽、龍泉球王乒乓球比賽等。由表3 可知，對全民健身活動的調查：滿意的有103 人，占17.9%；較滿意的153 人，占26.6%；一般的有201 人，占34.9%；較不滿意的54 人，占9.4%；不滿意的65 人，占11.3%。龍泉驛區群眾對全民健身活動的總體評價較好，但也要看到有11.3%的龍泉驛區群眾不滿意。究其原因，可能是與群眾參與度不高有關，很多全民健身活動并沒有切中龍泉驛區群眾的興趣點，積極性和參與度都還有進一步提升的空間。

表3 龍泉驛區群眾對全民健身活動組織的評價（n=576）

2.3 龍泉驛區群眾對全民健身指導的總體評價

全民健身指導主要是指具有公益性質的健身指導。指導者主要是社會體育指導員、體育志愿者。由表4 可知，龍泉驛區群眾對指導者技術的認可度較高，其中滿意的158 人，占27.4%；較滿意的239 人，占41.5%；一般的88 人，占15.3%；不滿意的68 人，占11.8%；不滿意的23 人，占4.0%。龍泉驛區群眾對指導員態度的認可度更高，其中滿意的187人，占32.5%；較滿意的249 人，占43.2%；一般的60 人，占10.4%；較不滿意的60 人，占10.4%；不滿意的僅20 人，占3.5%。一般來說，這種公益性的指導，由于不收費的原因，健身者對他們的認可度和寬容度還是很高的，也是非常歡迎的。就調查情況來看，這種公益性質的指導人員還是少了，更多的是自發群眾組織里面推選出來的領隊或教練。社會體育指導員人數依然過低。

表4 龍泉驛區群眾對全民健身指導的評價（n=576）

2.4 龍泉驛區群眾對全民健身信息的總體評價

全民健身信息獲取渠道有家人及身邊朋友、體育網站、廣播及電視傳媒、社團組織等。由表5 可知，對全民健身信息評價的調查：滿意的91 人，占15.8%；較滿意的113 人，占19.6%；一般的182 人，占31.6%；較不滿意的155 人，占26.9%；不滿意的35 人，占6.1%。雖然現在的網絡健身信息很多，但也存在良莠不齊的現象。龍泉驛區群眾對各種健身信息有一定的判斷能力，但又不具備專業的體育健身知識，因此更加迫切的需要科學健身信息，1/3 的龍泉驛區群眾選擇不滿意，主要原因是沒有途徑獲得科學的健身知識。

表5 龍泉驛區群眾對全民健身信息的評價（n=576）

2.5 龍泉驛區群眾最喜歡的運動項目

由表6可知，小球項目最受龍泉驛區群眾歡迎，有142人選擇，占24.7%；選擇大球項目的103人，占17.9%；選擇水上項目的78人，占13.5%；選擇田徑的64人，占11.1%；選擇游泳的52人，占9.0%；選擇體操的52人，占9.0%；選擇其他項目的85人，占14.8%。

表6 龍泉驛區群眾最喜歡的運動項目（n=576）

2.6 打造特色賽事設想

我們試圖在龍泉驛區群眾最喜歡的項目中選擇幾項符合龍泉驛區實際情況的特色性運動項目，借著世界大學生運動會的東風加以推廣。根據表6，結合龍泉驛區的實際情況，我們設計了2 個特色賽事，并力爭使其成為龍泉驛區、成都市乃至四川省的特色賽事。一是公路自行車賽。根據成都市政府新一輪城市規劃的東拓方針，以生態為主打造龍泉山脈，建設龍泉山城市森林公園，通過構建龍泉山環山公路，配套建設旅游驛站、觀景平臺、自駕車服務體系和旅游導覽系統等，提升環線沿途生態環境和景觀質量，將其打造成集快速通道、風景道、自駕線、產業帶于一體的龍泉山城市森林公園旅游交通紐帶，以及龍泉山旅游形象展示窗口。已建成環山大道40 公里，對現有環山景觀大道進行升級，建成后道路拓寬至30 米，全長270 公里，非常適合舉辦公路自行車賽事。打造一個具有國際影響力的賽事，不僅能夠帶動當地旅游業的發展，也能夠通過打造品牌賽事，提高本地區的國際知名度，促進經濟發展。二是水上運動賽事。龍泉驛區風景秀麗，有青龍湖濕地公園、皇冠湖水庫等開闊水域，為水上運動項目的開展提供了場地資源。“2018 全國中學生賽艇錦標賽”在青龍湖的成功舉辦，為申辦高級別賽事提供了經驗。青龍湖濕地公園和皇冠湖水庫地理位置優越，靠近成都主城區，有主干道和地鐵經過，交通方便，周邊常住人口數量多，周末人流量大，具有開展水上旅游項目得天獨厚的地理和人文優勢。推進龍泉驛區水上運動賽事與旅游產業融合發展，對于推動地方經濟和社會發展有著積極的意義。

3 健康龍泉體系建設策略

3.1 賽事助力“健康龍泉”事業發展

利用成都世界大學生運動會舉辦的契機，助力龍泉驛區加快形成架構清晰、類型多樣、服務多元、競爭有序的全民健身組織網絡體系。一是加強成都世界大學生運動會與“健康龍泉”的有效銜接，引領全民健身新時尚，讓龍泉驛區人民充分享有體育運動的權利、享受體育運動的快樂，在全社會營造濃厚的體育運動氛圍，使體育活動成為龍泉驛區居民的健康生活方式。二是依托龍泉驛區特色小鎮、鄉村旅游、休閑農業等特色項目，進行相關產業融合發展[3]，打造諸如汽車營地、馬拉松賽區、自行車營地等具有體育特色的綜合體，帶動體育旅游、競技表演、健身休閑等相關產業的發展。三是利用舉辦世界大學生運動會的國家、四川省、成都市和龍泉驛區的政策、資金支持和場館建設，加大龍泉驛區公共體育設施建設力度，推動全民健身活動，尤其是農村群眾體育工作。四是吸納體育企業參與“健康龍泉”建設。引導吸納國內外的相關產業企業在龍泉驛區投資體育產業、體育旅游產業、體育文化產業等，推動龍泉驛區產業轉型升級。

3.2 充分利用龍泉驛區所在高校優勢

龍泉驛區高校眾多，要充分利用高校優勢，助力“健康龍泉”體系建設。

3.2.1 利用高校的組織管理經驗

高校應主動拓展自己的職能，使高校成為全民健身的輻射中心，對科學的健身知識進行宣傳與服務，使人民群眾的全民健身活動有科學的組織和指導。依托在蓉高校資源，特別是龍泉驛區的眾多高校特色優勢（如大運村所在的成都大學、休閑旅游專業優勢明顯的四川旅游學院）。成都市、龍泉驛區與當地高校應當針對大運會工作，成立專項工作小組，小組成員由地方政府和高校中的優秀人才共同組成。該工作小組應目標明確，充分發揮多方優勢，圍繞大運會工作的開展形成專項方案，專門負責此次大運會工作。

3.2.2 人才雙向掛職交流

選派干部人才在不同單位，特別是不同體制和不同行業系統掛職交流，助力干部人才自身成長，使各單位優勢互補形成合力。

在大運會籌備和開展期間，成都市、龍泉驛區和當地高校可以就大運會專項工作加強人才雙向掛職交流。地方政府和高校在業務范圍、工作風格、體制機制等方面既有聯系又有區別，派出干部一方面可以學習交流單位的先進做法和經驗，另一方面也能將本單位的理念作風向外界傳遞，就大運會工作進行更充分、多維度地思考和交流。

3.2.3 建立定期溝通制度

針對大運會工作，地方政府和高校應當自覺樹立“主人翁”和“東道主”意識，雙方應當共商共建，充分參與大運會的籌備和舉辦。以成都市政府為主導，按照工作實際，分派具體工作任務到地方政府和高校，建立良好的溝通制度，定期針對大運會專項議題開展合作交流。雙方充分交換意見和建議，互為補充，相互促進，并據此調整工作思路和方法，利用雙方特色優勢全力助推大運會籌辦工作。

3.2.4 提供咨詢培訓服務

高校應當充分發揮自身高等教育的優勢，尤其是與大運會密切相關的專業學科，如體育、會展經濟、休閑旅游、管理學等，依托學科優勢資源和人才，加強實踐研究，開發大運會、重大賽事服務與管理等相關課程體系，形成一支強有力的咨詢培訓隊伍。高校咨詢培訓隊伍應充分發揮智庫作用，面向地方從事大運會籌辦的工作人員，開展一系列豐富有效的培訓與教學，為大運會工作提供理論支撐。

3.2.5 發布專項課題項目

成都市和龍泉驛區政府部門可以面向高校發布大運會專項課題和科研項目，并給予經費支持。高等學校的另一項重要功能是科學研究，各高校可以依據專業學科特色，組成科研團隊進行申報，政府部門結合行業專家評審和實際情況予以批準，并輔之以監督管理，督促立項單位按時按要求結題、結項。調研報告、學術論文、科研專著等結題材料可應用于此次大運會籌辦，并在其他類似的賽事項目中進行推廣試驗。

3.2.6 搭建實踐實驗平臺

大學生是高等學校的主要構成部分，學生群體是校地合作重要的優勢資源。此次大運會的籌備和舉辦為高校大學生的實踐實驗提供了前所未有的廣闊平臺，地方政府可以通過一系列的選拔機制，擇優選取大學生參與此次活動籌辦。大學生群體的文化素質較高、行為舉止文明，能夠為此次賽事提供較好的服務，能夠保證辦賽質量。在校大學生通過高級別、高規格的賽事組織、志愿服務等形式能夠提升自身實踐能力，豐富實踐經驗。此外，此次活動也為高校的人才培養模式提供了實踐范本和寶貴經驗，也引發了高校在人才培養、教學實踐等方面的更多有益思考和探索。

3.3 全民健身進入社區

2021 年世界大學生運動會將在成都舉辦，龍泉驛區作為大運村所在地，必將打造一流的體育場館、生活休閑配套設施，體育鍛煉氛圍也將隨之而起。龍泉驛區借此契機，應在修建場館的同時，加大社區健身設施的維護與更新，為群眾提供身邊的多元化的優質健身設施。

科學的鍛煉方式。全民健身中占比最高的社區鍛煉，多以自發性、經驗性的指導為主，缺乏一定科學性；學校鍛煉的指導多以自發性、經驗性、專業性為主；健身俱樂部的指導多以定向性、專業性為主。科學的體育鍛煉需要專業的體育人才指導。世界大學生運動會伴隨的商機與機遇將會孕育出大量的體育人才，這些人才在世界大學生運動會前后也將會一直為體育鍛煉而服務。政府應鼓勵社區街道辦接收這些人才，組建專業的社會體育指導團隊，為社區鍛煉進行科學合理的指導。群眾根據各自不同的鍛煉目的，向社會體育指導團隊進行咨詢，為自身制定一套專業的定量的運動計劃，即運動處方。

營造文明城市名片。世界大學生運動會舉辦之時，全球優秀的體育人才將匯聚成都，全球的目光匯聚于成都，成都要將歷史文化名城及和諧宜居生活城市等名片展示給國際友人。精神文明建設將是本次世界大學生運動會展示文明城市名片的重要環節。應通過網絡與媒體進行精神文明宣傳，加大“立德樹人”核心價值觀建設，對社會體育指導團隊、健身教練等進行職業道德培訓，共同營造文明和諧的全民鍛煉氛圍。

3.4 加強智慧交通管理

世界大學生運動會期間，常規客流與觀賽、后勤服務等相關人員疊加，客流量增大，地鐵負荷重，出現交通擁堵的可能性大大增加。阻塞的交通會導致游客耗費大量的時間和精力在路途上，會降低游客的旅游體驗質量。體育賽事所帶來的大量人流可能會造成旅游景點超負荷運轉，這對于一部分追求清靜自然的消費者會降低其體驗感。那么如何在保證賽事正常舉辦的前提下避免旅游行業的運轉受到影響，我們認為一個重要解決方案就是大力發展智能交通系統。智能交通系統包括交通信息采集、交通信息管理、交通信息發布、信息交換與共享、交通運輸優化控制、突發事件快速反應、公共交通系統優化、智能交通管理與指揮、應急聯動指揮、交通信息服務、物流信息服務、交通政務信息化等[5]。在交通上做到提前規劃，利用大數據、云技術等現代化手段，對體育賽事涉及的區域、道路、時間等進行智慧計算，提前通過多種手段發布信息，從而保證出行的國內外游客能提前安排好線路。

3.5 大力發展體育旅游產業

2021 年第31 屆世界大學生運動會將在成都舉辦，大運村落戶于成都大學。成都大學位于龍泉驛區成洛大道上，是成都市市屬的唯一綜合類本科院校，擁有悠久的人文底蘊和鮮明的辦學特色，更是擁有中國第一所足球學院，體育氛圍相當濃厚。學校對面近年來建成的青龍湖，作為成都東邊濕地公園的一面旗幟，以其環境優美、空氣清新等特點，每天吸引著一波波的團建隊伍前來開展活動，自發鍛煉的中老年人更是蜂擁而至。借助得天獨厚的青龍湖環境特色、大運村的商業人文特征，體育旅游產業勢必大有作為。如何科學有效的整合產業內部結構，大力推進體育旅游業轉型升級，成為推動龍泉驛區區域經濟發展的重要環節。