通向生態(tài)和諧的“電力天路”

本刊通訊員 張惠玲 田智堂 胡曉武 麻楓樺 陳敏潔

自新疆伊犁—庫車750 千伏線路工程（簡稱伊庫線工程）2016 年底竣工，至今已經三年了。沿線走過，西天山國家級自然保護區(qū)里云杉密布，巴音布魯克大草原上綠意盎然。陪伴這些植被一起成長的，是伊庫線工程所在地的生物多樣性豐度。

這一切成效的背后都源自新疆送變電公司電網建設的環(huán)保理念轉變，其更為積極的生物多樣性保護策略，讓伊庫線工程成為邊疆地區(qū)脆弱生態(tài)系統(tǒng)電網建設的典范。

以環(huán)境友好理念打造伊庫線工程

伊庫線工程是國家電網有限公司在新疆踐行“一帶一路”倡議和能源互聯網戰(zhàn)略的重要工程。伊庫線全長361千米，是我國首條橫跨西天山主脈的輸電線路，并穿越西天山國家級自然保護區(qū)。西天山國家級自然保護區(qū)位于中天山西段伊犁地區(qū)境內，被譽為干旱荒漠中的“濕島”，保護區(qū)內動植物種類繁多，擁有雪嶺云杉、新疆野蘋果、雪豹等珍稀野生動植物，保護當地的生態(tài)資源對于維持新疆脆弱生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定至關重要，因此伊庫線工程亟需開展生物多樣性保護。

為了結構化分析輸變電工程對生物多樣性的影響，基于生態(tài)環(huán)境部的《輸變電工程環(huán)境保護規(guī)定》，識別了輸變電工程各階段涉及的自然資本接觸點。進而梳理新疆送變電公司建設伊庫線工程，對西天山國家級自然保護區(qū)及相關區(qū)域自然資本的影響和依賴路徑，識別其對自然資本具有的潛在實質性影響和依賴。基于此，新疆送變電公司對伊庫線工程從設計、施工到運行均提出了更高標準的生物多樣性保護要求，采用了與以往完全不同的工程環(huán)保方式，打造了全壽命環(huán)境友好型輸變電工程，徹底顛覆傳統(tǒng)型輸變電工程按部就班式的環(huán)保理念。

科學規(guī)劃避免影響

新疆送變電公司在伊庫線工程設計階段，并非簡單地執(zhí)行電網建設相關環(huán)保法律和規(guī)范，而是基于環(huán)境友好理念，在設計方案中充分考慮生物多樣性和自然資本等方面的諸多因素。首先，創(chuàng)新采用海拉瓦技術（航拍規(guī)劃定位線路減少林木砍伐）等高科技測量手段，主動避讓環(huán)境敏感目標，合理選擇750千伏伊庫線的線路路徑和變電站站址；且林木砍伐嚴格遵守林業(yè)主管部門批復，砍伐量控制在1362 株。同時，在穿越天山自然保護區(qū)時，為了給國家重點保護野生植物——云杉預留一百年的生長空間，設計采用高跨度鐵塔，增加鐵塔整體高度20～40 米，實現工程建設與周邊環(huán)境和諧相處。另外，線路架線設計上采用無人機引線方式，而非傳統(tǒng)的人工引線，盡可能減少對沿線林木的影響。

綠色施工保護生態(tài)

工程施工是電網建設的核心環(huán)節(jié)，輸變電工程是否具備生態(tài)保護內涵與施工方式密切相關。新疆送變電公司將環(huán)境友好理念充分融入工程施工，主動保護環(huán)境敏感目標。首先，為減少土石方開挖量和水土流失，在山區(qū)及丘陵段根據地形地勢，自主采用高低腿鐵塔，避免削峰作業(yè)，工程無永久棄渣，擾動土地整治率達99.74%。其次，除跨越庫車河段時因無法避免壓覆礦，根據庫車水利局意見在河道中立塔外，其余地段均采取對河流一檔跨越；且在施工現場設有沉淀池、化糞池，生產生活廢水均處理后二次利用，未對外排放，對當地飲用水河流均未造成影響。另外，為降低施工噪聲對野生動物的影響，設備均采用低噪機械，并根據野生動物活動規(guī)律適時調整工序，將施工期安排在早8 時至晚6 時之間，避免夜間高噪聲作業(yè)，對野生動物遷徙、休息產生影響。

植被恢復和諧共生

為使環(huán)境友好理念貫穿伊庫線建設全過程，新疆送變電公司建立了嚴格的工程生態(tài)修復機制。在施工結束后，新疆送變電公司投入水土保持資金4333.55 萬元，聘請了專業(yè)的生態(tài)恢復機構，開展人工播撒、種植草木等生態(tài)補救措施，使工程區(qū)域林草植被恢復率達到94.58%，植被覆蓋率達到41.65%（傳統(tǒng)型輸變電工程的林草覆蓋率僅達20%），水土流失治理度達到99.75%，有效防止工程建設新增水土流失，降低伊庫線對工程當地生態(tài)環(huán)境的不利影響；并定期開展回訪檢查，確保生態(tài)環(huán)境恢復的長期有效。根據公眾滿意度調研，85%的被調查者認為750 千伏伊庫線工程的林草植被恢復較好。

伊庫線工程實現綜合效益最大化

銀線越天山。

為了貨幣化評估伊庫線工程（即全壽命環(huán)境友好型輸變電工程）對西天山國家級自然保護區(qū)及相關區(qū)域自然資本的影響和依賴，采用《自然資本議定書》方法學進行自然資本核算。以伊庫線工程的環(huán)境影響評價報告及相關文獻為數據來源，圍繞伊庫線工程對企業(yè)自身的影響、對社會的影響和企業(yè)依賴性三大實質性議題，以傳統(tǒng)型輸變電工程會造成的自然資本狀態(tài)為基準，分析伊庫線工程40 年的運行期內，對企業(yè)自身、對當地環(huán)境自然資本所產生的額外的成本和效益。印證具有環(huán)境友好理念的伊庫線工程，相比于傳統(tǒng)型輸變電工程在生物多樣性保護方面的優(yōu)勢和價值。

助力企業(yè)降本增效

從工程對新疆送變電公司自身的影響看，建設伊庫線工程（全壽命環(huán)境友好型輸變電工程） 共新增成本5898.85 萬元（包括工程成本3293.67萬元、環(huán)保投資2605.18 萬元），但由于企業(yè)以環(huán)境友好理念進行電網建設，顛覆了傳統(tǒng)的按部就班式環(huán)保舉措，樹立了負責任的企業(yè)形象。這不僅有利于企業(yè)在工程建設環(huán)保要求日益嚴格的背景下，塑造核心優(yōu)勢，提升送變電工程項目的投標競爭力，助力企業(yè)工程承攬再上新臺階，增加經營效益；也有利于企業(yè)爭取金融機構的綠色信貸支持，拓寬工程項目融資渠道，降低融資成本，實現降本增效。

系統(tǒng)改善天山生態(tài)

從工程對西天山國家級自然保護區(qū)及相關區(qū)域的影響看，在伊庫線工程運行的40 年中，預計共能產生價值10672 萬元的社會效益。第一，通過應用海拉瓦技術使線路避讓保護區(qū)，有效保護了西天山國家級自然保護區(qū)及相關區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，共新增森林、草原生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值分別為247.2 萬元、590.4 萬元；第二，在工程施工時，采用山區(qū)架設索道、高低腿鐵塔，減少臨時施工道路建設、削峰作業(yè)等土石方開挖行為；在工程施工后，招標專業(yè)生態(tài)修復機構撒播草籽，并專門組織驗收及后評估工作，共減少土壤水源涵養(yǎng)損失9152 萬元；第三，由于工程選線及施工所采取的避讓林木行為，減少砍伐雪嶺云杉約186 株，共新增雪嶺云杉凈化二氧化硫價值10.4 萬元；第四，由于工程減少草地破壞56.39 公頃，預計能使牧民多養(yǎng)約4480 頭羊，共新增畜牧養(yǎng)殖收入672 萬元，直接提高當地牧民收入，助力當地脫貧增收。

天山上的雪豹。

綜合效益長期最優(yōu)

綜合工程對企業(yè)自身和西天山當地生態(tài)環(huán)境的影響，建設伊庫線工程（全壽命環(huán)境友好型輸變電工程），效益（10672 萬元）遠大于成本（5898.85 萬元），凈效益達4773.15 萬元，實現了正的外部性，具有長期最優(yōu)的綜合效益，有助于西天山國家級自然保護區(qū)及相關區(qū)域實現可持續(xù)發(fā)展，并改善企業(yè)負責任的品牌形象，拓展發(fā)展空間，實現綜合價值最大化。

青山綠水就是金山銀山。新疆送變電公司立足相關政策法規(guī)，在伊庫線工程建設中實施更加積極的生物多樣性保護策略，打造全壽命環(huán)境友好型輸變電工程，實現綜合效益最大化。這有助于推動政府改革電網建設在生物多樣性保護領域的法律法規(guī)，把生物多樣性保護轉化為電網科學健康發(fā)展的內在需求，實現電網建設與生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。