讓農(nóng)民合作社走向聯(lián)合
——以臺(tái)州市臺(tái)聯(lián)九生豬專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社為例

近年來(lái)，盡管農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，但許多合作社規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱，難以有效實(shí)現(xiàn)自身成長(zhǎng)及演化。因此，組建和發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，無(wú)疑是提高農(nóng)民合作規(guī)模效益的重要突破口和破解合作社失范性發(fā)展的重要路徑。

筆者一直對(duì)浙江省臺(tái)州市臺(tái)聯(lián)九生豬專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“臺(tái)聯(lián)九”）進(jìn)行跟蹤研究，可以借這家聯(lián)合社來(lái)談?wù)劼?lián)合社的發(fā)展問(wèn)題。

臺(tái)聯(lián)九生豬專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社成立于2012年，由臺(tái)州市的5家?guī)缀跄依水?dāng)?shù)厥　⑹屑?jí)規(guī)范化養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)業(yè)龍頭養(yǎng)殖企業(yè)的生豬養(yǎng)殖合作社牽頭聯(lián)合組建。成立時(shí)5家成員社共有400多戶(hù)成員，后來(lái)有退有進(jìn)，到2018年底，成員社共有成員276戶(hù)，擁有規(guī)模豬場(chǎng)133家，年出欄商品豬15萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)全年總產(chǎn)值9億元，成員一次享利、二次返利共510萬(wàn)元。多年來(lái)，臺(tái)聯(lián)九先后被評(píng)為市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)示范社，更在2019年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)選為全國(guó)農(nóng)民合作社典型案例中2個(gè)聯(lián)合社類(lèi)典型案例之一。

首先，臺(tái)聯(lián)九是一家生豬養(yǎng)殖聯(lián)合社，生豬養(yǎng)殖業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)特性必然規(guī)定了養(yǎng)殖主體以減控風(fēng)險(xiǎn)為首要目標(biāo)，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和環(huán)境保護(hù)情勢(shì)（如“五水共治”和大棚房整治等）就從宏觀(guān)上規(guī)定了其養(yǎng)殖模式、產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)和發(fā)展可能性。

聯(lián)合社“六統(tǒng)一”服務(wù)

聯(lián)合社推廣“傻瓜養(yǎng)豬法”

其次，雖然發(fā)展情境形成了潛在制度收益，而將潛在收益轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性收益則需要活躍主體。臺(tái)聯(lián)九的活躍主體是以林理事長(zhǎng)為代表的聯(lián)合社核心成員群體，人數(shù)在十幾人（主要是理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員）到六七十人（主要是一些積極參與聯(lián)合社發(fā)起的產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目的成員），他們以其具有的資源稟賦引領(lǐng)聯(lián)合社發(fā)展壯大。臺(tái)聯(lián)九成立以來(lái)，實(shí)行“統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、統(tǒng)一防疫采購(gòu)、統(tǒng)一飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)管理、統(tǒng)一信息共享、統(tǒng)一排污物處理標(biāo)準(zhǔn)”的“六統(tǒng)一”服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全化。2013年，成立了生物科技有限公司，組建了飼料加工廠(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)豬飼料的規(guī)模化自產(chǎn)，大幅降低了飼料供應(yīng)成本。同年，由于成員資金實(shí)力較強(qiáng)，加之溫臺(tái)文化較強(qiáng)的投資傳統(tǒng)和圈內(nèi)信任，發(fā)起成立了投資公司，圍繞生豬產(chǎn)業(yè)開(kāi)展了各種項(xiàng)目的投資活動(dòng)，包括引導(dǎo)成員開(kāi)展美麗牧場(chǎng)、生態(tài)農(nóng)場(chǎng)等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目投資，還包括在聯(lián)合社內(nèi)部對(duì)成員養(yǎng)殖業(yè)務(wù)進(jìn)行反向參股。2016年，重點(diǎn)圍繞生豬養(yǎng)殖的疫病風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)起成立了養(yǎng)豬服務(wù)公司，為成員提供各種技術(shù)服務(wù)。同年，為破解養(yǎng)殖戶(hù)資金需求較大而銀行資金獲得較難的問(wèn)題，又發(fā)起成立了資金互助會(huì)，并探索實(shí)行“股權(quán)抵押”及“四證抵押”辦法，降低資金使用風(fēng)險(xiǎn)，保障養(yǎng)殖資金供給。2017年，臺(tái)聯(lián)九又成立上海農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，受上海市青浦區(qū)政府委托，赴云南省梁河縣開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作項(xiàng)目。

再次，在臺(tái)聯(lián)九發(fā)展中，當(dāng)?shù)卣块T(mén)也發(fā)揮了重要的引導(dǎo)、推動(dòng)和幫助作用。2012年，臺(tái)州市農(nóng)辦直接指導(dǎo)和推動(dòng)了臺(tái)聯(lián)九的成立。2016年，在市供銷(xiāo)社的推動(dòng)下，臺(tái)聯(lián)九又組建了生豬產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，緊密了與政府、資金、流通等資源方的關(guān)系。市供銷(xiāo)社還在產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)基礎(chǔ)上，推進(jìn)了“黨支部+聯(lián)合社+農(nóng)合聯(lián)”的組織創(chuàng)新，大幅提升了聯(lián)合社的外部合法性。

聯(lián)合社環(huán)保設(shè)施投入

最后，聯(lián)合社最重要的還是與成員的交易關(guān)系及其相關(guān)治理。臺(tái)聯(lián)九與成員主要有兩種交易關(guān)系：一是向從事養(yǎng)殖業(yè)務(wù)的成員提供飼料疫苗、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷(xiāo)售、技術(shù)培訓(xùn)、資金互助等；二是向從事養(yǎng)殖業(yè)務(wù)的成員和并不從事養(yǎng)殖業(yè)務(wù)的成員（社會(huì)資本者）籌集資金，集體進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)鏈延伸及有關(guān)項(xiàng)目的投資、經(jīng)營(yíng)。對(duì)此，聯(lián)合社也采取了相應(yīng)的治理機(jī)制。對(duì)于與成員的“服務(wù)性業(yè)務(wù)交易”，主要是統(tǒng)一聯(lián)合社成員的生產(chǎn)投入和技術(shù)過(guò)程，降低養(yǎng)殖成本，控制產(chǎn)品質(zhì)量。因此，針對(duì)“服務(wù)性業(yè)務(wù)交易”，主要在聯(lián)合社內(nèi)部實(shí)行“六統(tǒng)一”服務(wù)體系，并通過(guò)完善理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)機(jī)制，推行成員社的民主控制機(jī)制。與之不同，與成員的“投資性業(yè)務(wù)交易”則主要滿(mǎn)足臺(tái)聯(lián)九的市場(chǎng)拓展、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和資本逐利。為避免在投資行為上的集體行動(dòng)困境，主要采取“核心成員間的民主決策機(jī)制”，加上分片區(qū)的業(yè)務(wù)聯(lián)系機(jī)制。

自成立以來(lái)，臺(tái)聯(lián)九體現(xiàn)出顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。首先，通過(guò)構(gòu)建“六統(tǒng)一”服務(wù)體系、普及科學(xué)養(yǎng)豬方法，當(dāng)?shù)厣i養(yǎng)殖的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大幅降低。其次，產(chǎn)業(yè)規(guī)模得以擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸，實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。第三，成員增效增收明顯。第四，促進(jìn)豬肉食品安全。第五，應(yīng)對(duì)政策風(fēng)險(xiǎn)能力大幅提升。總體而言，臺(tái)聯(lián)九的形成和發(fā)展既是市場(chǎng)選擇的結(jié)果，也是政府推動(dòng)的產(chǎn)物，它承載著多元主體的多重利益訴求，其基本績(jī)效除適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、增加農(nóng)民收入之外，還有培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，乃至實(shí)施政府產(chǎn)業(yè)規(guī)制等。

這樣一家優(yōu)秀的聯(lián)合社，其發(fā)展成功既有產(chǎn)業(yè)體系和宏觀(guān)情境的因素，也有核心成員的引領(lǐng)帶動(dòng)、政府部門(mén)的推動(dòng)幫助，更有對(duì)應(yīng)于具體交易關(guān)系的治理機(jī)制。