三大股份合作走出新天地

|何傳新

山東省肥城市湖屯鎮前興隆村不靠廠、不臨礦，無區位優勢，是一個純農業村。然而，該村積極順應農村社區化、農業產業化、農民職業化趨勢，以推進農村合作經濟改革為突破口，抓住滕頭苗木花卉基地項目建設和城鄉建設用地增減掛鉤試點兩大機遇，創造性地將發展農民專業合作組織、土地流轉適度規模經營、發展村莊“三篇文章”合為一體，組建土地、勞務、置業股份合作社，優化配置土地、人力、資金等生產要素，實現了村集體經濟收入翻番、群眾收入持續遞增。

運作模式

1.流轉土地經營權，實施土地股份合作。按照“自覺自愿、適度調換、整體租賃、按股分紅”原則，村民把家庭聯產承包土地經營權流轉給村集體組建的匯隆土地股份合作社。一是村民持股分紅。按照“1畝地作為1個優先股，每股每年分紅800元，3年遞增一檔”的標準，村民以土地入股。合作社將全村入股的1700畝凈耕地整體租賃給滕頭公司發展苗木生產。二是集體持股分紅。對入股土地集中整理后，原有路、溝、坡等荒地資源得到整合利用，新增土地300多畝，村集體把其納入合作社，村集體每年可分紅24萬元。三是合作社獲得服務收益。合作社利用現有土地上的生產設施如機井、電力等，為滕頭公司正常經營提供服務，負責日常管護，滕頭公司按照30元/畝的標準支付服務費給合作社，每年收入6萬余元。

2.整合有效勞動力，發展勞務股份合作。為實現土地流轉解放出的勞動力“二次就業”，村集體牽頭成立匯隆勞務股份合作社，組織提供勞務服務。一是為苗木基地提供勞務。合作社按照成員“股份”統籌安排務工天數，為滕頭公司苗木基地提供澆水、修剪、疏枝等田間管理服務，平均每個“工分”50元左右，日付日清。年底，滕頭公司按照“每個勞動力每月30元”的標準支付給合作社作為服務管理費用。2018年，平均每天到基地打工的成員達200多人，合作社收益7.72萬元。二是為滕頭公司提供服務。合作社為滕頭公司提供農民技術培訓、生產資料購銷、機械耕種等服務，2018年盈利65萬元，成員平均分紅1300多元，村集體分紅20多萬元。三是為村外單位提供服務。合作社通過村集體聯系、協調和擔保，先后承包了鎮駐地部分煤礦垃圾清理、匯河小流域清淤、陶山社區垃圾清運等工程。

3.融合民間資本，搞活置業股份合作。按照“集體出地票、群眾出資金、合作搞開發、效益按股分”原則，村集體將沿街土地使用權（俗稱地票）作價50萬元，聯合村內大戶出資100萬元，成立匯隆置業股份合作社，承擔本村和對外投資開發工程。一是投資社區沿街開發。在建設新型農村社區過程中，合作社對外招標新建了2棟商業沿街樓，公開租賃、分段開發，建成后村集體年增收26萬元。二是實施異地新上項目。2011年底，合作社流轉桃園鎮中魯村120畝土地，與北京一家公司共同投資720萬元，用于商業樓房建設和開發。村集體每年分紅可達50萬元。

經驗與啟示

一是黨組織統領是基礎。前興隆村三大股份合作社主要管理職位均由村“兩委”干部擔任，村支部書記既是黨組織負責人又是合作社理事長；合作社理事會、股東代表大會、監事會在黨支部的組織領導下選舉產生，任期與村“兩委”一致，任期屆滿可連選連任。在合作社運行中，無論是對外溝通協調、爭取項目，還是對內組織群眾、強化合作社管理，村黨支部都發揮了統籌引領作用，村民利益得到充分保障。村黨支部被稱為合作社的“當家人”、拓展業務的“金招牌”、利益協調的“潤滑劑”。

二是規范建社是前提。前興隆村合作社參照外地經驗做法，組建過程實行“九步工作法”，即宣傳發動、建立組織、提出申請、清資評估、設置股權、量化股份、推薦代表、制訂章程、選舉“兩會”（理事會、監事會）成員，實現了合作社組建規范化、流程化。

三是股份合作是核心。前興隆村合作社“人人持股、戶戶分紅”的村莊經營模式，使村民把心思凝聚在集體增收和村級發展上，提升了農村社會管理水平，實現了按勞分配和按股分紅的有機結合。

四是民主管理是保障。前興隆村合作社的成員（代表）大會、理事會、監事會，按照職能各司其職，實行民主管理。在項目基地建設、土地流轉、利潤分紅、新村建設等涉及村民切身利益的重大問題上，堅持“一事一議”，經成員（代表）大會討論通過后形成決議。創新合作社民主監督措施，推選部分政治素質高、群眾威信高、農村管理經驗好的黨員成員組成“特殊”黨小組，強化對合作社的監管。

五是普惠于民是根本。隨著經濟實力日益增強，合作社不斷加大修路治水、扶貧幫困以及建設群眾文化娛樂設施等惠民措施落實力度。目前，前興隆村的三大合作社正在吸納周邊村群眾以土地承包權、資金、勞動力等入股，探索建立聯合社、多級社，帶動更大范圍的共同富裕。

六是農村社區化是目標。通過股份合作，可以加快農村社區化進程，適當把股份分紅與社區管理事務掛鉤，理順社區公共事務管理體制；充分發揮合作社統籌作用，提高農民的組織化水平；高標準建設新型農村社區，實現村富民享。

目前，前興隆村股份合作依然處于探索階段，存在股權自由合理流轉機制不健全、股權分配福利色彩較濃厚、合作社社會功能發揮不充分等問題，需要在實踐過程中不斷創新舉措、妥善解決、規范完善。