淺議企業賬外資產管理工作

劉娜

摘 要：賬外資產通常是企業實際擁有的資產，但未反映在賬務上，因而有關部門難以對企業的資產進行有效監管，容易造成資產流失。賬外資產是指違反國家法律規定，未將收入或者資產反映到賬內或者未納入預算管理體系，能夠由企業進行支配并帶來經濟效益的資產。賬外資產是企業出于某種目的或者動因，無意或者有意存留的賬外資產，甚至通過人為操作來調控企業的盈虧，不僅會造成資產流失，滋生腐敗現象，還會影響企業會計信息的真實性與完整性，損害外部利益相關者的權益。基于此，本文首先分析企業賬外資產的形成原因以及賬外資產的影響，結合我國企業賬外資產管理存在的問題，通過引入實踐案例并進行分析，提出改善企業賬外資產管理的建議。

關鍵詞：企業;賬外資產;管理

一、賬外資產形成的原因以及危害

（一）賬外資產形成的原因

1.會計核算不規范

我國會計準則規定對企業的資產要采用合適的會計方法進行分類管理，例如，對于企業原材料、低值易耗品等流動資產，應當采用合適的會計方法進行分類核算，規范業務操作，提高賬務的準確性與真實性。而實務中，許多企業對流動資產未按照規定進行分類核算與管理，資產管理較為混亂。比如，能夠周轉使用的低值易耗品，許多時候通過一次核銷，但未將存貨資產反映到賬務中，仍將該類資產在企業生產、銷售過程中使用，從而導致實際賬務與實物資產不符，形成賬外資產。一旦對賬外資產監管松散，就可能造成該類資產流失，從而給企業帶來不利影響或者損失。

2.調節企業盈虧

企業每年應在年末對資產狀況進行盤點，從而核對賬務與實物資產實際情況，而許多時候，企業在盤點資產時，資產增值導致資產盤盈，但盤點人員未按照相關規定將盤盈資產進行報備處理，反而通過賬外資產來調節企業盈虧，當企業存在虧損，就通過資產盤盈來調節企業利潤，從而實現扭虧為盈;當企業實現盈利，則通過資產盤虧調減企業利潤，從而減少稅費支出等。這樣就形成了外部資產池。

3.企業主觀因素

賬外資產的存在主要是企業出于某種因素考慮，通過設置賬外小金庫，從而達到預期目的。當前市場競爭日益激烈，一方面，企業需要保障經營穩定，向外界傳達積極的信號，從而吸引更多客戶與投資者。另一方面，許多時候企業面對市場競爭，通常采用尋租手段從而達成預期目的。例如，經營效益較好的企業通過截留部分收入存入賬外小金庫，或者通過往來賬戶，隱瞞部分費用，以備不時之需。

（二）賬外資產的危害

賬外資產設置的主要目的是實現預期目標，通過賬外資產池來調節企業盈虧，當企業效益較好時，對分期攤銷的資產進行一次核銷，而當企業出現虧損時，針對一次核銷的存貨或者資產按照分期攤銷的方式進行處理，將賬外資產納入賬內，實現扭虧為盈。因而，賬外資產可以看作企業的外部蓄水池，用來調節企業報表財務表現。設置賬外資產會導致企業會計信息失真，使會計信息的真實性、完整性受到損害，也侵害了投資者、債權人的利益，影響社會經濟秩序。而且，設置賬外小金庫容易滋生貪污腐敗等行為，賬外資產通常監管較弱，成為許多群體牟取個人利益的重要渠道，他們可能通過賬外資產轉移企業資產或者向外輸送利益從而獲得更大的收益，損害社會公平正義，滋生腐敗行為。

二、企業賬外資產管理存在的問題

（一）企業賬外資產是內部控制最薄弱的環節

賬外資產具有很強的隱蔽性，未反映在企業賬內，很難被人發現。我國會計準則要求企業采取穩健的會計政策，不能低估企業負債與損失，同時不能高估企業的資產與收益，針對資產的實際價值低于賬面價值的資產，會計要求計提資產減值準備，并反映在企業報表中，而對資產實際價值可能高于賬面價值的資產，會計準則根據資產種類要求計入不同科目，但在實務中，部分企業未對資產實際價值進行準確衡量，通常按照資產的成本進行計量，因而產生的增值收益可能沒有反映到企業賬務中，從而形成賬外增值收益。例如，企業持有的房產公允價值可能為200萬，而房屋的賬面價值為160萬，但未將增值收益計入到相應科目，就會產生賬外增值，從而造成企業財務報表反映的會計信息失真，損害報表利益相關者的利益。

（二）賬外資產管理隨意，企業財務風險增加

賬外資產通常涉及許多資產種類，難以進行有效的統一管理，并且針對賬外資產，企業沒有安排專職人員進行管理，導致監管缺位，對賬外資產的控制力較弱，從而導致資產容易流失。事實上，部分企業在賬外資產管理中責任界定不清晰，資產管理程序不規范，資產管理過程不透明，容易出現決策失誤，從而導致資產存在較大的流失風險。另外，企業內部管理重點通常不包括賬外資產，導致賬外資產管理隨意，管理流程存在較大的主觀性，且賬外資產容易受到管理層的操縱，成為管理層調節利潤以及尋租的重要手段。因而，缺乏對賬外資產的完善管理，極易導致賬外資產管理混亂，資產容易流失，從而給企業財務帶來安全隱患。

（三）賬外資產管理制度不完善，缺乏法律保障

市場經濟體制下，政府逐步減少了對市場經濟發展的干預，而是通過市場經濟內部調節機制實現自我調控。當前，政府部門對企業的管理放松，未制定相關政策來指導企業賬外資產管理工作，導致企業賬外資產管理缺乏指導，管理工作混亂。而且，由于賬外資產存在較強的隱蔽性、多樣性、容易流失，又缺乏法律層面的指導與保障，所以許多企業將賬外資產作為利潤調節以及逃稅的重要手段。

三、加強企業賬外資產管理的對策

（一）完善資產內部控制制度建設

當前，我國會計準則以及相關規范文件中沒有對賬外資產進行界定，不利于社會以及企業對賬外資產的深刻認識。根據我國《新華電訊》報道，我國企業每年賬外資金達到1 000億規模，這還不包括其他賬外資產。對此，應將賬外資產引入到企業會計科目中，規范賬外資產管理與核算工作。企業賬外資產通常來自于賬內，賬外資產的存在建立在賬內資產基礎上，企業將部分賬內資產通過核銷未反映在賬上，從而轉移出企業資產管理范圍，脫出資產管理規范范疇，而現有資產管理程序難以有效滿足企業賬外資產管理需求。對此，應加強企業賬外資產管理內部控制制度建設，通過內部控制約束企業賬外資產管理工作。一方面，要加強對賬外資產的監管，加大監管力度，謹防資產流失。另一方面，要拓展關于賬外資產管理的內部規范指引，將賬外資產納入到管理規范范疇，抑制企業設置賬外蓄水池行為，規范資產管理工作。

（二）完善企業賬外資產核算、監管工作

規范賬外資產管理工作需要加強對賬外資產的核算，及時對資產進行確認，由資產管理部門與財務部門對賬外資產進行專項管理。例如，對賬外資產進行管理時，要對價值較低的資產及時變現，或者妥善處置，而針對價值較高，或者難以確認價值的資產，委托專業的資產評估機構進行評估，然后將其納入到管理范圍。另外，要加強對資產管理工作的監管，從近年來曝出的銀行、國企高管貪污腐敗案例中能夠看出，依賴經營管理者監管企業資產難以起到有效的監管作用。針對賬外資產管理，一方面要加強對賬外資產的核實，對賬外資產管理設置相應的權限，從而規范資產管理行為，減少舞弊、腐敗現象。另一方面，要加強賬外資產監管，對違反規定或者出現重大決策失誤的責任人進行責任追究，從而規范企業賬外資產管理工作。

（三）加快立法，建立群眾參與監管機制

由于缺乏相關法律法規制度，企業賬外資產管理混亂，并且當前對賬外資產管理缺乏明確的指引，導致大量的企業設置賬外賬，通過賬外資產調節利潤。針對監管缺失地帶，政府單位要發揮“看得見的手”的作用，通過立法規范賬外資產管理工作，從而改善賬外資產管理混亂的現狀。另外，考慮到賬外資產的隱蔽性、多樣性等特征，可以通過引入群眾監管的外部監管方式，要求企業對賬外資產進行公示，提高信息透明度，從而利于群眾開展賬外資產監督工作。

參考文獻

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