試論公路檔案管理信息化建設

趙偉

【摘要】新時代，公路建設網絡正不斷建設與完善。一方面，為人們提供更便利的交通條件，促進了區域之間資源的交互、流通，帶動了區域產業鏈的發展;另一方面，公路工程的建設、運輸與維護等信息數據量增加，公路檔案的建立與管理難度隨之提升，檔案管理的信息共享、流轉需求全面提高，推進公路信息化檔案管理改革勢在必行。在此基礎上，本文從當前階段公路運輸檔案管理的信息化改革現狀出發，對建立現代公路信息檔案的實踐對策進行探析，以期為公路事業的建設與發展提供參考。

【關鍵詞】專業隊伍;創新觀念;規范管理

公路檔案的建立與管理不僅是公路使用、維護的參考依據，為公路運輸管理、交通網絡的建設提供數據基礎，同時，也是城鎮管理規劃、區域產業建設的信息資源。目前，公路檔案在實際管理的過程中，缺乏統一的信息管理標準、執法管理隊伍素質參差不齊、信息共享性差，以上問題限制了公路檔案現代智能系統的建設進程，是公路管理部門亟須解決的重要問題。

一、公路檔案管理信息化現狀

辦公自動化系統以及智能化程序的廣泛應用，影響了原有公路檔案信息管理的形式，檔案管理的內容、形式與標準等也發生了相應的變化。公路工程檔案信息系統的主要工作內容包括公路建設、養護、使用、改建等信息，需要對公路的實用信息進行動態記錄與管理，保證公路利用、改建、運輸等活動符合規范，保證公路信息記錄的全面性、變更的即時性、存儲的安全性與利用的有效性。然而，公路檔案在建立信息化管理系統的過程中，還存在一定的限制，具體表現為：

（一）信息化公路檔案的建設缺乏統一的規范。標準化的管理規范是公路檔案信息化技術改革的重要制度基礎，但是，當前階段，在公路單位內部推行技術革新的進程中，管理檔案電子化、數字化的格式不統一、不同建設階段與區域的公路檔案不完善，使得信息檔案的建設效率較慢，不同管理站點之間的信息很難實現合并。與此同時，電子、數字檔案的轉化需要較大的工作量，而建設格式與信息平臺功能難以統一，信息整合的實際效率達不到改革的要求。

（二）執法管理隊伍專業素質參差不齊。公路系統檔案管理的智能化、信息化改革需要一定的復合型人才支持，現階段，公路管理執法隊伍更偏重管理能力與實踐經驗的培養，對現代信息技術的認識、掌握程度不高，自動化辦公系統的操作水平不高，具有綜合技能與檔案收集與管理技能的新型人才更是寥寥無幾。執法管理隊伍的整體素質參差不齊，進一步增加了檔案工作創新管理形式的難度，面臨的改革風險較大。

（三）信息化公路檔案共享平臺建設不完善。檔案智能信息系統的建立需要公路管理單位構建起信息化的工作服務平臺，在全面、動態收集公路實況信息的基礎上，提供便捷、高效的信息服務，實現公路信息資源的深度開發。目前盡管部分公路檔案部門已經認識到信息檔案建立的必要性，但在實際的資金投入方面有所不足，信息平臺的資源流通、共享達不到既定目標。不同公路站檔案信息的流通、交互難度則更大，導致信息化檔案管理系統的建設進程受到阻礙。

二、全面落實檔案信息化管理系統建設目標

（一）創新公路檔案信息的管理觀念，建立信息化檔案管理平臺。為更好地落實公路工程信息化檔案機制的改革目標，需要公路執法管理與部門工作者創新公路檔案信息的管理觀念，為技術、制度的改革奠定思想基礎。為此，管理部門應對信息化檔案的開發利用、資源整合、制度優化等方面的優勢進行宣傳，強化思想觀念引導，讓管理隊伍意識到檔案管理技術改革的重要性。與此同時，單位內部應建立起自主學習、創新發展的氛圍，鼓勵管理人員不斷補充現代檔案管理理念、技術的認識，轉變實踐工作理念。傳統的公路檔案一般是以紙質的形式進行保存的，與電子檔案的管理形式存在較大的差異，安全防護、檔案記錄、信息利用等方式也有所區別。管理人員應具備一定的信息素養，在樹立現代檔案信息管理理念的基礎上，提升信息安全意識，全面提升檔案資源的整合力度，為公路建設的現代化發展提供信息支持。

（二）規范信息化檔案的管理流程，奠定信息技術改革的制度基礎。檔案管理形式與制度的改革離不開規范的制度、法規支持。為此，在推進公路信息檔案服務平臺建設的過程中，一方面，需要統一管理規范、制定配套的檔案服務標準;另一方面，應結合相關的技術規范，提升檔案信息開發與利用的標準性。如，確立統一的檔案建立、錄入、存儲、共享標準等。對于已經建立的公路檔案，要對其安全性、有效性以及完整性都給予高度的重視。合理有效的懲罰制度必不可少，對執法隊伍的實際工作進行嚴格規范，樹立起公正、權威的執法形象，實現管理人員的自律，同時對自身責任有明確具體的認識。除此之外，還應積極推進新型管理機制的全面落實，不斷完善現有的管理機制，實現公路檔案管理信息化建設的不斷發展。

（三）調整檔案管理績效考核標準，提升執法管理隊伍的職業素養。檔案管理隊伍是檔案資源開發與利用的主體，也是信息檔案技術改革的實踐者，與檔案信息化服務系統的建設水平有著直接的關系。因此，檔案管理工作者不僅需要掌握專業管理技能，能夠有效對公路信息進行整合，還要求能夠使用新型現代化的管理與通信設備對公路檔案進行錄入、管理與維護。管理部門應逐步完善專業人才的教育、培訓與引進機制，采取定期的培訓和教育，使管理人員能夠充分掌握信息化管理公路檔案的操作技能和理論基礎知識。要定期進行技能考核與計算機操作技能考察，如公路信息的錄入、信息格式的轉化、服務功能的開發與利用等。與此同時，公路單位還應建立起配套的績效考核機制，結合管理隊伍工作任務的完成情況，對信息技術的掌握程度等實行獎懲機制，調動管理人員積極參與技術改革的熱情，提升執法隊伍的工作責任感，為公路檔案的智能化、信息化改革奠定人才基礎。

（四）建立動態追蹤的檔案管理機制，保證信息服務的全面性與針對性。信息化檔案系統是以數字技術、電子辦公系統以及網絡平臺等現代技術為改革基礎的。因此，不僅需要將公路管理單位中原有的紙質檔案轉化為電子格式的文件，還應該建立起對應的數據庫，對公路檔案進行動態信息追蹤，及時完善、更新數據庫，保證檔案的完整性。除此之外，公路檔案管理部門可以充分利用互聯網的通信優勢，在確保信息安全的條件下建立資源信息共享的網絡平臺，做到資源與信息共享。通過全過程檔案管理智能化系統的建設，拓寬公路數據信息收集的渠道，部門自身也能夠得到完善與發展，人民群眾能夠通過共享平臺對公路工程及建設有深刻的了解，對政府的信賴程度能夠得到提升。動態公路檔案信息管理系統的搭建，能夠通過平臺的技術支持降低部門工作人員的壓力，數據的收據更精準、提供的信息服務更具針對性，可以有效發揮檔案資源的開發、利用價值。

三、結語

在公路管理系統中建立起現代化檔案管理機制，不僅需要加強信息化檔案資源處理的技術投入，搭建起資源共享中心，發揮信息資源交互性、共享性特點，打造智能化的管理平臺，還需要管理部門將改革重點放在執法管理隊伍的建設上，拓展專業培訓渠道，為公路檔案的信息化改革進程提供人才支持，從而滿足新時期公路交通運輸體系的建設需求，提高交通網絡的利用效率。

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