安徽電網(wǎng)工程中全過程造價(jià)咨詢服務(wù)的運(yùn)用研究

沈思　方天睿　朱曉虎　李燁

摘要：為了更好地實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)工程全過程造價(jià)管理，本文總結(jié)了安徽省電力有限公司電網(wǎng)工程開展全過程造價(jià)咨詢服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探討了全過程造價(jià)咨詢服務(wù)的提升策略，為提高電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理水平提供一些思路。

Abstract： In order to better realize the whole process cost management of the power grid project， this paper summarizes the practical experience of the whole process cost consulting service of Anhui Electric Power Co.， Ltd.， discusses the promotion strategy of the whole process cost consulting service， and provides some ideas for improving the cost management level of power grid construction projects.

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)工程;全過程造價(jià)咨詢;運(yùn)用

Key words： power grid engineering;whole process cost consultation;application

中圖分類號(hào)：TM72;TU723.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2020）14-0114-02

0? 引言

2017年以來，國家陸續(xù)頒布了一系列相關(guān)政策大力推行全過程工程咨詢，國家電網(wǎng)公司主動(dòng)適應(yīng)全過程工程咨詢發(fā)展對(duì)管理提出的新要求，在部分省公司開展全過程造價(jià)咨詢?cè)圏c(diǎn)，在全網(wǎng)范圍內(nèi)推行全過程工程咨詢是大勢(shì)所趨。我國電力行業(yè)傳統(tǒng)咨詢企業(yè)沒有一體化的全過程工程咨詢服務(wù)，并且電力基建管理業(yè)務(wù)范圍條塊化分割。因此，需要基于自身現(xiàn)有條件，積極尋求階段性、層次化的發(fā)展路線，推進(jìn)全過程工程咨詢模式的成熟。安徽省電力有限公司為推進(jìn)全過程咨詢管理模式進(jìn)一步發(fā)展，統(tǒng)籌考慮全過程咨詢集成化、綜合性的工程咨詢服務(wù)的需求，在全過程、全方位服務(wù)范圍內(nèi)選取造價(jià)管理板塊為切入點(diǎn)，重點(diǎn)選取設(shè)計(jì)階段、發(fā)承包階段、施工階段、竣工結(jié)算階段作為研究對(duì)象，通過造價(jià)服務(wù)咨詢服務(wù)模式的變革，提升造價(jià)管理資源的集約化程度，進(jìn)而提升造價(jià)管理精益化水平，為推進(jìn)工程全過程咨詢模式的發(fā)展奠定基石。

1? 安徽省電力有限公司電網(wǎng)工程全過程造價(jià)咨詢服務(wù)開展情況研究

1.1 全過程造價(jià)咨詢項(xiàng)目情況

項(xiàng)目全過程造價(jià)咨詢可劃分為決策、設(shè)計(jì)、發(fā)承包、實(shí)施與竣工五個(gè)階段。安徽省電力有限公司電網(wǎng)工程決策階段造價(jià)管理內(nèi)容、工程計(jì)價(jià)方式與其他階段均存在差異，因此電網(wǎng)工程全過程造價(jià)咨詢的服務(wù)范圍主要是設(shè)計(jì)、發(fā)承包、實(shí)施與竣工四個(gè)階段。截止2019年11月份，在安徽省電力有限公司16個(gè)地市公司管轄的建設(shè)項(xiàng)目中，累計(jì)123項(xiàng)工程開展了全過程造價(jià)管理工作。

①咨詢?nèi)藛T配置情況：在咨詢項(xiàng)目完成咨詢合同簽署后，咨詢服務(wù)單位基本于咨詢合同簽訂7日內(nèi)成立咨詢項(xiàng)目部，以文件形式任命項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、確定組成人員，書面通知建設(shè)管理單位。咨詢項(xiàng)目部人員數(shù)量在3-5人，人員基本配置為1人一級(jí)注冊(cè)造價(jià)師，1-2人二級(jí)注冊(cè)造價(jià)師，其余成員為無資質(zhì)造價(jià)人員。

②硬件設(shè)施配置情況：由于引入采購的造價(jià)咨詢單位來源于全國各地，因此對(duì)安徽省電網(wǎng)工程項(xiàng)目進(jìn)行咨詢時(shí)采取遠(yuǎn)程辦公或者在服務(wù)地租賃辦公場所兩種形式。目前已開展的施工全過程造價(jià)咨詢項(xiàng)目中，50%咨詢項(xiàng)目部在服務(wù)地市配置了固定的辦公場所，50%咨詢項(xiàng)目部需要遠(yuǎn)程辦公或者應(yīng)用建管方提供的會(huì)議室等流動(dòng)辦公場所。

1.2 全過程造價(jià)咨詢服務(wù)內(nèi)容

①設(shè)計(jì)階段：造價(jià)咨詢服務(wù)的主要內(nèi)容為工程施工圖預(yù)算審核工作。對(duì)于施工圖預(yù)算成果審查主要分布在4大方面，即：預(yù)算完整度、量價(jià)準(zhǔn)確度、建場費(fèi)合規(guī)性及專項(xiàng)方案合理性。目前，88%的單位在施工圖設(shè)計(jì)階段參與了施工圖預(yù)算審核。

②發(fā)承包階段：造價(jià)咨詢服務(wù)的主要內(nèi)容為招標(biāo)工程量清單及最高投標(biāo)限價(jià)審核工作，并且參與施工招標(biāo)文件起草、工程技經(jīng)及合同起草和交底。目前，100%的咨詢單位參與了招標(biāo)工程量清單及最高投標(biāo)限價(jià)審核工作，6%咨詢單位參與了施工招標(biāo)文件起草，31%咨詢單位參與了工程技經(jīng)及合同起草和交底。

③施工階段：在工程施工階段，造價(jià)咨詢單位主要參與的工作有施工費(fèi)用分部結(jié)算審核;工程進(jìn)度款審核;甲加工材料與設(shè)備審核;與施工有關(guān)其他費(fèi)用審核;參與隱蔽工程、場平工程現(xiàn)場踏勘、取證，簽署工程量確認(rèn)單等工作。100%咨詢單位參與了施工費(fèi)用分部結(jié)算審核;69%咨詢單位參與了工程進(jìn)度款審核;69%咨詢單位參與了甲供材料與設(shè)備審核;81%咨詢單位參與了與施工有關(guān)其他費(fèi)用審核;88%咨詢單位參與了隱蔽工程、場平工程現(xiàn)場踏勘、取證，簽署工程量確認(rèn)單等工作。

④竣工結(jié)算階段：造價(jià)咨詢單位主要參與的工作有工程全口徑竣工結(jié)算報(bào)告編制;工程施工全過程造價(jià)咨詢報(bào)告編制;配合工程評(píng)優(yōu)、驗(yàn)收;配合工程結(jié)算督察、工程審計(jì)、造價(jià)分析;配合公司及建管單位造價(jià)管控等。94%造價(jià)咨詢單位可以完成全口徑竣工結(jié)算報(bào)告編制和工程施工全過程造價(jià)咨詢報(bào)告編制;31%咨詢單位配合工程評(píng)優(yōu)驗(yàn)收，69%造價(jià)咨詢單位配合工程結(jié)算督察、工程審計(jì)、造價(jià)分析;63%造價(jià)咨詢單位配合公司及建管單位造價(jià)管控。

1.3 全過程造價(jià)咨詢服務(wù)取得的成效

①提高效率。通過咨詢項(xiàng)目部內(nèi)部的團(tuán)隊(duì)合作銜接各個(gè)階段的專業(yè)咨詢服務(wù)，彌補(bǔ)了原有單一模式服務(wù)下的間隙缺陷和管理漏洞，對(duì)于業(yè)主方來說，節(jié)約了大量尋找合適咨詢方的時(shí)間成本，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效益。

②提升造價(jià)管控水平。因?yàn)樽稍兤髽I(yè)參與項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過程，融合了各階段工作服務(wù)內(nèi)容，使得項(xiàng)目投資實(shí)現(xiàn)全過程化的控制，確保項(xiàng)目高效地運(yùn)作，從而圓滿完成既定任務(wù)，提高造價(jià)管控的精益化水平。

③降低交易費(fèi)用。對(duì)于咨詢方來說，可以減少接受項(xiàng)目的前期資料準(zhǔn)備，完成了由咨詢過渡到咨詢，剔除了業(yè)主方的交接工作，減少業(yè)主的管理工作和資源投入，使得合同成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于傳統(tǒng)模式下造價(jià)咨詢數(shù)次發(fā)包的合同成本。進(jìn)而帶來咨詢交易成本的降低。

④加快工期。實(shí)行全過程的咨詢，即采用一家咨詢單位進(jìn)行從設(shè)計(jì)階段直至竣工結(jié)算階段的造價(jià)咨詢服務(wù)，首先避免了以往各個(gè)分包商之間關(guān)系的處理，提升了整體工作效率，加大了項(xiàng)目運(yùn)行效率。

⑤提高信息質(zhì)量。信息資源在單一咨詢方內(nèi)部流轉(zhuǎn)，縮減了跨咨詢方之間的信息流通環(huán)節(jié)，減少了信息重復(fù)傳遞，提升了信息的精準(zhǔn)度。

1.4 全過程造價(jià)咨詢服務(wù)提升策略

全過程造價(jià)咨詢服務(wù)經(jīng)過近1年的實(shí)踐應(yīng)用，在管控造價(jià)水平、提高管理質(zhì)量、緩解技經(jīng)人員工作壓力方面等起到了積極作用。但是在咨詢服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)深度、服務(wù)時(shí)效性等方面也暴露出了一些問題。根據(jù)實(shí)踐應(yīng)用總結(jié)，針對(duì)以下幾方面問題應(yīng)進(jìn)一步提升：

①咨詢服務(wù)管理制度不完善。完整、高效的全過程造價(jià)咨詢服務(wù)模式離不開一套嚴(yán)謹(jǐn)、可行的咨詢管理辦法。在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)全面梳理全過程咨詢服務(wù)的業(yè)務(wù)范疇及服務(wù)深度，制定全過程造價(jià)咨詢服務(wù)管理辦法。

②咨詢?nèi)藛T水平良莠不齊。造價(jià)咨詢服務(wù)是一項(xiàng)智力服務(wù)，成果質(zhì)量的好壞很大程度依賴于服務(wù)人員的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)，目前從事咨詢服務(wù)的人員中一級(jí)注冊(cè)造價(jià)師占比偏低，甚至存在無資質(zhì)人員無證上崗的情況。建議在后續(xù)管理中，加強(qiáng)咨詢項(xiàng)目部人員組成審查力度。

③咨詢服務(wù)意識(shí)有待加強(qiáng)。咨詢服務(wù)意識(shí)一方面體現(xiàn)在咨詢?nèi)藛T對(duì)咨詢成果質(zhì)量的把控上，一方面體現(xiàn)在咨詢企業(yè)對(duì)咨詢事項(xiàng)的響應(yīng)程度上。目前咨詢項(xiàng)目部駐場率偏低，遠(yuǎn)程辦公影響咨詢方對(duì)工程服務(wù)事項(xiàng)的響應(yīng)時(shí)效，并且影響信息傳達(dá)精準(zhǔn)程度。可以要求咨詢項(xiàng)目部設(shè)置在項(xiàng)目所在地或臨近甲方辦公區(qū)域，通過“面對(duì)面”辦公及時(shí)處理爭議問題，提升辦公效率，節(jié)約咨詢服務(wù)成本，并利于甲方監(jiān)督管理。

④提高咨詢服務(wù)單位配合檢查督促工作參與程度。由于在施工階段工程造價(jià)問題能夠及時(shí)暴露出來并得到妥善解決，使得結(jié)算問題“前移”，在工程竣工階段通過歸納匯總施工中費(fèi)用分部結(jié)算，即可得到工程竣工結(jié)算。竣工結(jié)算階段咨詢服務(wù)單位應(yīng)該更多的參與到配合檢查、管控總結(jié)類工作中，督促造價(jià)咨詢單位“回頭看”，總結(jié)服務(wù)中存在的問題，提升造價(jià)咨詢水平，提高服務(wù)質(zhì)量，間接提高后續(xù)工程的造價(jià)管控水平。

2? 結(jié)束語

安徽省電力有限公司通過開展全過程造價(jià)咨詢服務(wù)，為提高工程造價(jià)管理精益化水平，提升造價(jià)管理資源的集約化程度起到了積極作用，有效推進(jìn)推進(jìn)工程全過程咨詢模式發(fā)展。為了進(jìn)一步提高造價(jià)咨詢服務(wù)的質(zhì)量，建設(shè)管理方需要及時(shí)跟進(jìn)咨詢服務(wù)制度建設(shè)，提高咨詢服務(wù)單位在監(jiān)督檢查等工作的參與程度;造價(jià)咨詢企業(yè)要提升咨詢工作人員素質(zhì)水平、提高咨詢服務(wù)意識(shí)。

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