鄉村振興背景下農村基層黨組織發展路徑探究

田耿

摘 要 從加強農村基層黨組織建設的角度出發，分別從加強村支部委員會自身建設、發揮好農村專職黨務工作者的作用以及加強組織領導三方面論述了鄉村振興背景下農村基層黨組織的發展路徑。

關鍵詞 鄉村振興;農村基層黨組織;專職黨務工作者

中圖分類號：D267.2 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.06.043

黨的十九大報告中提出，“要堅持農業農村優先發展”“建立健全城鄉融合發展機制和政策體系，加快推進農業農村現代化”[1]。鄉村振興對于我國的發展而言，是一個全面的目標，不僅包括農村的經濟發展，還包括農村的政治建設、文化建設、社會建設、生態建設和黨的建設。農村富不富，關鍵看支部。做好“三農”工作，推動鄉村全面振興，必須加強農村基層黨組織建設，充分發揮其戰斗堡壘作用。農村基層黨組織是黨在農村所有工作的基礎，能夠領導農村貫徹落實國家的各項方針政策[2]。2020年是全面建成小康社會的決勝之年，鄉村振興戰略是農村難得的發展機遇，更是實現全面建成小康的重要舉措。農村必須要加強建設，推動鄉村振興的各項政策落地生根[3]。為此，農村基層黨組織要重視自身發展，強化在農村重大事項、重大問題等方面的權威和決定能力，解決當前可能出現的黨組織弱化、工作能力不足等現象。

1 加強村支部委員會自身建設，提升工作能力

農村富不富，關鍵看支部。村支部委員會是村兩委的組成部分，是實施鄉村振興戰略工作的關鍵。村支部作為本村的火車頭，在鄉村振興的過程中，必須加強農村基層黨支部建設，提升其領導能力和工作水平，充分發揮戰斗堡壘作用[4]。

1.1 加強村支部委員會自身建設

在實施鄉村振興工作過程中，要圍繞整頓軟弱渙散村黨組織的工作目標，以全面加強基層黨組織建設為核心，強化村支部委員會建設。1）要加強對農村黨員的教育，提升他們的綜合素質。火車跑得快，全靠車頭帶。因此，要提高農村黨員的思想政治素質，重視農村黨員的黨性教育，樹立講團結、顧大局、謀大事、求發展的指導思想。在思想上，要把著力點放在謀事想民、勤政愛民、辦事為民上來。2）要不斷加強黨員隊伍建設，把黨員群眾公認的優秀人才選進村兩委中，充分發揮黨員在村民自治中的作用。

1.2 切實提高村黨支部的工作能力

必須適應新形勢，改進村黨支部工作的方式方法，以適應村民自治和發展的需要。要從思想上改變村黨支部的領導方式和方法，真正做到在繼承中改進，在改進中適應，在適應中創新，在創新中發展。要健全完善民主議事決策、黨務村務財務公開等民主管理制度，切實提高服務發展、服務鄉村振興、服務民生、服務群眾的本領。在日常工作中，針對群眾關心關注的熱點問題，積極創造條件對群眾合理訴求解決到位，不合理訴求解釋到位。面對群眾關注的信訪問題，要主動幫助群眾聯系相關部門解決，做好群眾與信訪部門之間的協調和溝通，面對重點信訪戶，要細致耐心地做好他們的思想疏導和穩控工作，維護農村穩定，促進文明和諧。

1.3 發揮模范帶頭作用

村黨支部在日常工作中要帶頭深入調查研究，充分聽取黨員群眾意見建議，做到“底數清、情況明”，同時還要做到“五必訪，五必問”，即訪本村黨員、訪村民代表、訪致富能手、訪貧困戶、訪信訪戶，問經濟狀況、問群眾所需、問發展路子、問矛盾糾紛、問村情民意。重點調查了解村黨組織在工作中存在的問題，即是否充分發揮戰斗堡壘作用、是否樹牢為民服務意識、村集體經濟是否薄弱等，通過調查研究，制定有效措施，切實解決村兩委在工作中存在的問題。在工作中，村黨支部要充分發揮黨員先鋒模范作用，嚴以律己，寬以待人;黨支部書記應充分認識到加強農村基層民主政治的重要性，從思想作風上作出實際改變;村兩委成員之間要相互溝通加強配合，切實處理好村中重大事務，促進經濟發展，實現鄉村振興的目標。

2 發揮好農村專職黨務工作者的作用

要發揮好農村專職黨務工作者的作用，協助村兩委共同推進各項工作落實。長期以來，農村黨建工作都存在較大困難，面對鄉村振興的重要任務，農村專職黨務工作者作為農村基層黨組織的重要組成部分，更是農村黨建工作的重要支撐，在鄉村振興的過程中，應當發揮好以下4方面的作用。

2.1 發揮政策“宣傳員”作用

農村專職黨務工作者在日常工作中，要協助村黨組織書記主動深入黨員群眾家中，宣傳好黨的路線、方針、政策，特別是中央及地方有關鄉村振興、脫貧扶貧、扶危助困等相關工作的具體政策及安排，向群眾普及有關鄉村振興脫貧扶貧的具體實施方案、工作方法及相關科學理論，營造鄉村振興人人知曉、人人參與的濃厚氛圍，為扎實推進各項工作奠定良好的群眾基礎。

2.2 發揮黨建“指導員”作用

在日常工作中，專職黨務工作者應重視基層黨組織的發展，協助村黨組織抓好理論政策學習工作，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、主題黨日等組織生活制度。針對鄉村振興工作中涉及理論學習的方面，專職黨務工作者要協助村黨組織科學制定學習計劃，梳理重點學習的篇目資料，組織村內黨員集中學習，引導村內黨員積極參與各項學習活動。年老體弱、行動不便或文化程度不高的黨員要主動上門送學，在黨建工作方面要適當考慮增設這部分黨員可參與的黨日活動等;針對外出務工流動黨員，要利用網絡和微信等方式組織學習，宣傳黨建工作。

2.3 發揮問題“收集員”作用

專職黨務工作者在完成本村黨建工作的同時，應協助村兩委對本村村民進行走訪，以查擺檢視鄉村振興工作中存在的問題為重點，緊緊圍繞鄉村振興、幫扶脫困、基層治理、服務群眾、人居環境整治和基層組織建設等方面，聽取群眾意見建議，引導群眾積極參與村務各項工作。同時，做好村民反映問題的收集匯總工作，整理成一個問題清單，及時向村黨組織反饋，積極提出合理化建議，為村兩委有針對性地做好村級事務以及群眾工作提供第一手資料。

2.4 發揮群眾“服務員”作用

專職黨務工作者在處理村級黨建工作時，在鄉村振興工作中，要緊密結合整頓軟弱渙散村黨組織的工作，針對鄉村振興工作中存在的問題和現存的信訪矛盾突出的問題，通過入戶走訪、重點關注等方式排查村內存在的矛盾糾紛和問題隱患，梳理形成民情日記。同時，要協助村兩委探究有效措施，積極做好群眾的思想工作，切實把矛盾和問題消除在萌芽，化解在源頭，維護農村穩定，真正實現鄉村振興中的“鄉風文明、治理有效”[5]。

3 加強組織領導

在鄉村振興的過程中，上級鄉鎮黨委要加強對村級黨組織工作的經常性指導，幫助解決工作中遇到的實際困難，促進履職盡責、發揮作用。

3.1 強化工作指導

上級鄉鎮黨委應加強對村級黨組織工作的指導和監督，協助村級黨組織解決工作中存在的實際問題。針對鄉村振興的實際工作，應定期召開專門會議，有特殊情況時可隨時召開會議，聽取村黨組織的工作情況匯報，了解鄉村振興工作的進展情況、存在的問題，研究解決措施，推動鄉村振興的各項具體工作順利開展，以取得實效。

3.2 規范村干部的選拔任用，加強農村基層黨員隊伍建設

健全村黨組織書記和村干部的選拔制度，建立全面的考核制度，對于村干部應建立健全權責配套制度，對于村內干部，也應制定相應的經濟待遇制度，從而建立政治堅定、組織有力、充滿活力的基層黨組織。重視培養村兩委干部后備人才隊伍，擇優選取綜合素質高、工作能力強、業務水平高的年輕優秀人才作為村兩委干部后備人員，著重對他們進行鍛煉和培養，擇機充實到兩委班子中。同時，應拓寬人才引進的范圍和渠道，除黨員身份外，其他應不作過多限制，尤其對于返鄉創業黨員、返鄉工作的大學生黨員，應作為組織成員培養。要建立健全發展農村黨員的機制和制度，提升發展黨員的規范化水平。在農村基層發展黨員時，在注重發展優秀青年、致富能手的同時，又要把政治標準放在首位，嚴把發展黨員的關口，注重考察擬發展對象是否堅定對馬克思主義、共產主義和社會主義的信仰，是否堅持全心全意為人民服務，是否對黨和人民忠誠，注重吸收農村中符合條件的優秀入黨積極分子入黨，為農村基層黨員隊伍補充新生力量，逐步改善農村黨員隊伍中素質偏低、老年齡問題。同時，也應嚴格執行黨員推薦、公示等制度，對于入黨的過程應全程公示紀實，防止出現“近親繁殖黨員”或“關系黨員”等情況。

3.3 優化資源配置

上級鄉鎮黨委對于村級基層黨組織建設方面需要在資金、政策和人員上提供全方位支持，加強對農村黨員尤其是村兩委成員的培訓工作，對于農村基層黨員干部的培訓工作，要放到與“重大決策部署”和重中之重地位相匹配的高度，加大投入，制定相關計劃。上級組織部門、黨校應建立制度化和常態化的黨員和入黨積極分子培訓，從培養科目等方面進行科學設計和規劃，為村內干部定期提供政策、農業技術等方面的培訓，并將相關的培訓情況納入工作考核。

4 結語

以組織振興帶動鄉村全面振興，農村基層黨組織建設是關鍵一步。農村基層黨組織是黨服務廣大農民群眾的窗口，在新時期，農村基層黨組織要更加貼近黨員、貼近群眾，更好地服務群眾，真正做到權為民所用、利為民所謀、心為民所系。只有這樣，農村基層黨組織的號召力、影響力才會增強，才會成為農村工作中的主角，真正帶領群眾取得鄉村振興的全面勝利。

參考文獻：

[1] 習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[N].人民日報，2017-10-28（1）.

[2] 潘傳輝.農村基層黨組織在鄉村振興中的地位和作用[J].中共山西省直機關黨校學報，2018（5）：105-108.

[3] 習近平.把鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手 促進農業全面升級農村全面進步農民全面發展[N].人民日報，2018-09-23（1）.

[4] 陳健.紅色黨建促鄉村綠色振興[J].群眾，2019（10）：45-46.

[5] 劉艷杰.拓展“萊西經驗”，以組織振興帶動鄉村全面振興[N].光明日報，2019-01-02（5）.

（責任編輯：劉昀）