高校決策咨詢能力建設研究

孫為民 孫文浩 劉霞

摘 要 高等教育研究機構具有機構設置靈活、人員構成多樣、重視問題導向、成果多渠道傳播等組織特征，更要具備決策咨詢服務的巨大能力。因此，了解高校決策咨詢服務的現狀、深挖其發展困境、分析原因并提出提升決策咨詢能力的路徑，成為高校自身發展和智庫建設完善的必然。

關鍵詞 高校 決策咨詢 決策咨詢能力

中圖分類號：G647文獻標識碼：A

決策咨詢是一種跨行業、跨學科、多領域的咨詢活動，為各級決策者提供技術預測和論證，為某些政策和重大措施的決策提供參考意見，起到決策參謀的作用。高校擁有人才密集、知識密集、信息資源豐富和信息基礎設施完備、先進的優勢，具備發展咨詢業特別是戰略決策咨詢、信息咨詢、科技咨詢、管理咨詢及其他專業咨詢的良好基礎和巨大潛力。

1加強高校決策咨詢能力建設的戰略意義

我國處于全面深化改革的攻堅期，亟須通過智庫建設為高等教育發展提供決策咨詢服務。高校智庫是依托高等院校為上級決策提供智力支持的機構，是智庫建設的重要組成部分，是新時代高校履行職能使命的智囊團。

高校擁有大量學科門類齊全的專家、教授，特別是具有軟科學和多學科綜合的優勢，是吸收、研究國內外先進科技知識的“窗口”，創造并積累了大量高水平的科研成果;學校圖書館作為文獻信息中心，備有各種公開發行的圖書、期刊、報紙、研究報告、國際信息網絡通道等文獻和電子儲存媒體，其藏書量、電子儲存媒體數量和質量都優于社會上一般的信息提供中心。高校不但擁有豐富的“信息源”，而且具備文獻檢索和計算機網絡信息處理系統以及先進的通訊設備等優勢。在優先發展戰略背景下，高校只有牢固樹立先行發展理念，兼顧系統與獨立性，充分發揮好人才培養、科學研究和服務部隊職能，竭誠為現代化建設提供人才保證和智力支持。

2高校決策咨詢能力建設發展

首先，高校決策咨詢服務一方面缺乏高端人才和創新團隊，另一方面又缺乏科研評價、人才激勵和成果應用轉化的良性機制，從而影響了科研工作者從事咨政研究的積極性，制約了決策咨詢能力及潛能的發揮。其次，在大數據環境下，院校決策咨詢機構存在數據共享意識缺乏、戰略定位不明確、缺乏對外合作機制等突出問題，是阻礙院校決策咨詢能力提升的重要原因。

2.1全力打造高素質的智庫型人才隊伍

高校在開展決策咨詢服務方面雖然具有人才、資源等優勢，但要提高決策咨詢服務能力，要建立行政體制、研究機構體制和部隊需求機制相結合的新型管理制度。最重要的是，真正形成一支專業素質高、奉獻精神強、能進能出的人才隊伍，重視“教學型人才”向“智庫型人才”的轉化和培養，為“智庫型人才”成長創造良好環境。

在收入分配上，實行多勞多得，重獎有突出貢獻者，淘汰不稱職者，建立有效的獎懲激勵機制。在運作模式上，實行小崗位大網絡、崗位攤子相對較小、固定人員相對精干、多數研究人員實行聘任制。在院校內部形成一批為高層服務的、相對獨立的決策咨詢機構，可以保證研究成果遵從學術研究規律，從全局和長遠角度提出客觀公正、操作性強的高質量政策建議，為首長決策提供多種可選擇的方案。

2.2培育與發揮高校學科綜合性優勢

院校開展決策咨詢服務必須以學科建設為基礎，學科建設是高校長期性、根本性的任務，圍繞學科建設與人才培養相結合的發展模式開展決策咨詢服務。學科建設以服務部隊為目標，開展多學科合作，培育與發揮學科綜合優勢。各系、各學科，特別是優勢、特色學科，可根據自身科研實力和發展需要組建自己的科研機構。

2.3開展研究與交流平臺建設

做好決策咨詢，要面向社會搭建學術交流平臺和合作研究平臺。高層次的學術交流和合作平臺為提高決策咨詢能力奠定了很好的基礎。研究與交流平臺是高校學科建設、科技創新、人才培養以及為國家建設做出重要貢獻的載體。高校要依托平臺建設增強實力，進一步提升決策咨詢能力。

2.4建立高校決策咨詢信息系統

大力發展和完善信息系統，既能保證決策咨詢機構及時傳遞重要信息，又是提高決策咨詢研究水平的重要基礎。高校決策咨詢信息系統主要包括圖書館文獻信息資源系統、決策咨詢人力資源、科技成果數據庫等。目前要提高高校決策咨詢能力，應加大投入力度，盡快建立決策服務的信息系統，主要包括：建立各地方高校的信息系統;建立與研究部門、圖書館相聯系的信息平臺;充分利用國外各種信息資源等。

2.5科研成果推廣應用的機制建設

進一步開辟有效渠道，促進科研成果轉化。根據科技部、教育部等部門聯合發布的《關于促進科研成果轉化的若干規定》，積極開辟科研成果轉化的多種有效渠道，為國家提供有效的科研成果，充分發揮智庫決策咨詢的重要作用。編制成果快報、研究報告集，及時向有關機關提供觀點、對策和建議。建立與上級部門的聯系渠道和人員交流，了解決策咨詢需求，增強政策思維能力。加強與部隊、地方高校的廣泛聯系，拓展學術視野。

高校應根據自身屬性和基礎決定是否有能力提供決策咨詢、提供怎樣的決策咨詢、如何提供決策咨詢等問題。決策咨詢建設是建設中國特色新型智庫，推進智庫國際化、法制化建設的重要一環。

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