以茶產業發展助力夾江鄉村振興的思考

李品武

摘? ?要：茶產業是夾江縣的傳統優勢產業，也是農業和農村經濟發展的第一主導產業。隨著鄉村振興戰略的實施，茶產業在產業振興中的主導地位凸顯。夾江應利用自身資源優勢，著力從五個方面做好提升：基地質量、加工體系、市場營銷、品牌打造、創新驅動。

關鍵詞：茶產業;提升行動;鄉村振興

中圖分類號：F26? ? ? ? ?文獻標識碼：B? ? ? ? ?doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2020.02.004

文章編號：1009-6922（2020）02-27-05

茶產業是夾江縣的傳統優勢產業，也是農業和農村經濟發展的第一主導產業。隨著鄉村振興戰略的實施，茶產業在產業振興中的主導地位凸顯，以鄉鎮行政區劃調整為契機，合理布局種養循環、物流加工、科技研發、綜合服務、休閑旅游等功能板塊，培育一批現代農業茶業園區，構建現代農業茶產業體系，創建省級特色農產品優勢區（茶葉），有利于成功打造全國綠茶出口第一縣，帶動全縣產業振興和鄉村振興。

一、夾江縣及其茶產業的基本情況

（一）夾江縣情

夾江位于四川盆地西南，享有“中國西部瓷都”之美譽，系四川省首批擴權強縣試點縣。縣域幅員面積749平方公里，轄9個鎮（街道），人口35萬，其中農村人口27萬人;耕地36.2萬畝、林地42.6萬畝，森林覆蓋率39%。縣境山、丘、壩各約占三分之一。西傍峨眉山、南臨樂山大佛、北接眉山三蘇故里，成昆鐵路以及成樂、成雅高速穿境而過，1小時可達成都，二十分鐘可達樂山、峨眉山，區位優勢十分明顯。

（二）生態條件

夾江縣屬亞熱帶季風氣候區，四季分明，冬無嚴寒、夏無酷暑。縣域內生態環境條件優越，氣候溫和，雨量充沛，年均氣溫17.1℃，年均日照時數1173.1小時，年均降雨量1357毫米。土壤酸堿度多在4.5—6.5之間，適宜種茶的土壤資源豐富;海拔380—1451米之間，既有低海拔的種植早茶優勢，又有種植高山云霧的生態優勢;樹林下有不少落葉、灌木層及草本植物，更有深厚肥沃的腐殖土層，土壤有機質含量高，有效土層深厚，儲水量豐富。這些優越的自然生態環境為茶樹生長提供了絕佳的生態條件，被四川省土壤肥料檢測中心整體認證為“無公害農產品生產基地”。

（三）茶產業歷史

夾江種茶歷史悠久，因自古屬交通要塞，是古代茶葉運銷必經之地。城西青衣江畔的古涇口，古為重要的“鐵石關隘”，是溝通雅安、犍為、自貢的古道。據《嘉定府志》“賦役篇”載：宋熙豐年間，茶馬大興，峨眉白茅，當時甚珍之。夾江茶馬古道主要是腹引茶馬道，即茶葉和馬匹的內銷渠道，經天全、雅安、洪雅，再沿青衣江北岸嘉陽古道、經夾江至嘉州（樂山），至敘府（宜賓）再運銷全國各地。清代本地腹引茶（內銷茶）每年約5000至10000斤。民國時期茶園零星分布在永興、南安、華頭等地的高、中山區，品質為本地柳葉茶和泡桐茶兩種。永興化山所產依鳳茶品質最優，為縣內茶葉極品。

（四）茶產業現狀

夾江是“長江中上游特色和出口綠茶重點區域”基地縣、全國重點產茶縣，入選2018年中國茶業百強縣。夾江位于四川茶葉C型分布核心區，是全國名優綠茶最優適宜區。現已建成河西、河東兩條20千米的茶葉長廊，建成省級出口茶質量安全示范區核心區達18萬畝，形成了以“綠茶為主，花茶、藏茶為輔”的“一主兩輔”產品體系。2019年全縣茶葉面積27.5萬畝，良種覆蓋率89.1%，產茶3.6萬噸，干毛茶產值31.1億元，綜合產值56.2億元，其中出口綠茶2.6萬噸（直接出口+間接出口），基地規模、單產、產值均位居樂山市前列。初步建立了“龍頭企業+專合組織+基地（農戶）”的經營模式，現有茶葉專業合作社41個，其中國家級示范合作社1個、省級示范合作社2個;家庭農場26家;各類茶葉加工企業260多家，年加工能力4.5萬噸，其中省級龍頭企業2家（華義茶業、洪椿茶業）、市級龍頭企業5家。積極開展“三品”認證，圍繞“峨眉山茶”區域品牌，打造縣域內企業品牌。有機茶認證2個，有機茶基地1000畝;綠色食品茶8個，綠色食品茶基地10000畝;獲準使用“峨眉山茶”區域品牌的企業有鵝背山、千里云、華義等茶業公司;天福、鵝背山、千里云、綠山針等茶企已擁有系列自主品牌。2019年重點培育了洪椿茶業、華義茶業、百岳茶業等出口加工企業，華義、洪椿取得了自營出口權，茶葉遠銷摩洛哥、哈薩克斯坦等國家和地區。企業出口茶備案基地4.4萬畝，培育產業化聯合體1個，現正籌備組建出口茶產業聯盟。

當前，夾江縣茶產業發展依然面臨不少的困難和問題，主要有：一是基地基礎設施難以適應現代農業發展需求。茶業加工企業多，但多數是小作坊或小微型加工廠。二是經營主體不強。全縣專業合作社、家庭農場、種養大戶等新型經營主體多，但缺少高效運作的經營主體。三是品牌建設滯后。縣域品牌“青衣江茶”剛起步，影響力小，缺少知名企業品牌。四是三產融合不夠。一二三產融合度不高，還沒有省市級產業融合示范園區;旅游資源開發不足、產品單一，茶旅融合有點無面，更沒有形成精品旅游線路。

二、夾江茶產業的發展思路

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實中共四川省委十一屆三次全會決策部署，圍繞四川省委提出的“打造千億茶產業”、樂山市委提出的“樂山茶產業走在四川最前列”和夾江縣委提出的“茶產業3511”工程，以推進茶產業供給側結構性改革為主線，以綠色發展為方向，以市場需求變化為導向，調優茶業結構、深化產業融合、創新體制機制，構建現代茶產業體系，推進夾江茶業由資源大縣向產業強縣跨越，實現茶產業引領產業振興，為擦亮“川茶”金字招牌貢獻夾江力量。

（二）總體目標

夾江縣委、縣政府提出了“1+4”總體發展目標，即“軍民融合示范區+綠茶出口第一縣+營商環境第一縣+鄉村振興先進縣+全國衛生縣城”，凸顯茶產業在產業振興中的支柱產業地位。實施“3511”工程，采取“五大行動”，以“五大園區”建設為抓手，構建現代農業茶產業體系，實現“一穩定”“兩翻番”“三打造”“四提高”的目標，把夾江建成全國綠茶出口第一縣。具體目標：新增、改良茶園面積4萬畝，到2022年茶園面積穩定突破30萬畝（一穩定）;實現茶葉產量和綜合產值翻番（兩翻番），到2022年茶葉產量達5萬噸（其中初加工出口綠茶4萬噸，精制茶3萬噸），綜合產值突破100億元，稅收達到1億元;實施“五大行動”，構建國家級到縣級的農業園區梯次發展體系，創建現代農業茶業園區5個，打造全國出口綠茶第一縣、四川省茶旅融合發展示范區和四川省特色農產品優勢區（三打造）;提高基地標準化、加工清潔化、品牌市場化、茶旅一體化水平（四提高）。

三、實施以茶產業發展助力夾江鄉村振興的重點行動

（一）基地質量提升行動

一是推進標準化機采基地建設。按機采茶園建園規范，標準化種植或改造提升，規范化管理，建成機采茶園。重點圍繞“一廊兩路三線四基地”，新建、改良茶園40000畝，全面推廣茶葉機械化采摘技術。二是完善茶園基礎設施和景觀帶建設。新建和完善茶園路、水、電等基礎設施，在現有茶園實施茶林間作和景觀化建設，主要造林樹種選擇香樟、楨楠、紅豆杉等多彩喬木景觀珍稀樹種。三是加快產業基地綠色發展。大力發展茶—林（果、花、藥）生態種植模式和畜（禽）—沼—茶生態循環種養結合模式。按照“一控兩減三基本”要求，推廣有機肥替代化肥、秸稈替代地膜、肥水一體化、綠色防控等關鍵技術，減少農藥、化肥、地膜用量，從源頭保障茶葉質量安全和生態安全。開展“三品一標”專項監測和農產品質量安全可追溯體系建設。力爭到2022年，建設現代茶產業標準化基地30萬畝，機采茶園面積達到18萬畝，機采率達到60%以上。

（二）加工體系提升行動

一是提升現有企業加工水平。支持現有企業建設高標準茶葉加工基地，通過配套現代加工設備實施廠房改造，在用地、水、電、氣、路、通訊等基礎要素保障方面給予傾斜，實現清潔化、連續化、自動化、標準化加工。推進分級包裝、品牌包裝、文化包裝，減少散裝和貼牌銷售。二是推進加工園區建設。加快產地初加工園區建設，在茶葉產業帶上合理布局，鼓勵小微企業股份合作、抱團發展，建設三洞、木城河東河西2個茶葉產地初加工園區，帶動提升茶葉加工企業100家。加快出口綠茶加工標準園區建設，在夾江經濟開發區食品藥品農副產品加工園建設出口綠茶加工高標準園區1個，制定完善招商引資優惠政策，大力引進出口茶貿易公司、企業入駐園區，投資興業。鼓勵品牌企業整合資源和市場，組建產銷聯盟或產銷集團，建設出口型茶葉集團公司1家，推動茶葉生產由分散到集中轉變，向優勢區域、優勢品牌、重點龍頭聚集，形成資源集中、生產集聚、營銷集約的格局。三是優化茶業產品結構。豐富產品結構，堅持以名優綠茶為主，重點開發利用夏秋茶，提高出口茶比重，適度開發茉莉花茶、邊藏茶、黃茶、白茶以及茶食品。加大機采鮮葉原料出口茶產品生產開發，豐富產品結構。鼓勵企業開發茶衍生產品、茶養生產品、茶文化體驗產品，實現茶葉從傳統飲品向醫藥保健、功能食品、日化用品、旅游紀念品等領域跨越。力爭到2022年，培育扶持茶葉龍頭企業10家，其中國家級農業產業化龍頭企業1家、省級龍頭企業4家、市級龍頭企業5家，組建出口型的大型茶葉集團公司1家，出口茶產銷聯盟1個，規范提升茶葉加工企業100家。

（三）市場營銷提升行動

一是建立健全市場體系。在主產優勢鄉（鎮）集中地規劃布局鮮葉鄉級交易市場;在天福茶緣小鎮集中建設縣級毛茶交易市場，建成集品牌交易、信息發布、電子商務、茶機銷售、茶文化推廣、冷鏈物流、質量檢測等多功能于一體的市場綜合體。二是建立電子商務和品牌形象店。推進線上線下融合發展，擴大市場份額和產品覆蓋范圍。線上加快開發“互聯網+電子商務”平臺，鼓勵龍頭企業、專合社、家庭農場等經營主體在全國知名第三方銷售平臺開設網絡旗艦店，在茶產業重點區培育電子商務示范村;線下鼓勵企業開設“峨眉山茶”品牌形象店和專柜，使用公共區域品牌專用包裝。三是推動茶葉出川出口。支持區域品牌和企業品牌拓展國內外市場。積極參加“川貨全國行”“萬企出國門”“千企行絲路”等活動，組織茶葉企業抱團參加西博會、茶博會、農交會等國內外重要展示展銷活動，積極在國內茶葉主銷區舉辦形式多樣的品牌推介活動。積極創建“國家級出口茶葉質量安全示范區”，圍繞“一帶一路”擴大綠茶出口，建成“中國綠茶出口第一縣”。通過積極發展農村電商服務，鼓勵經營主體開設茶產品網上銷售渠道，實現線上線下同步營銷，力爭電商銷售額占比達到30%以上;創建鞏固“國家級出口茶葉質量安全示范區”，出口茶備案基地達20萬畝，出口茶產地初加工4萬噸、精制3萬噸。

（四）品牌打造提升行動

一是構建多層級品牌體系。實施“區域品牌+企業品牌”雙品牌戰略，鼓勵重點企業打造自主品牌，重點扶持天福、鵝背山、千里云、綠山針、洪椿、華義等企業，形成多層級品牌體系，爭創省級知名品牌1個、市級知名品牌4個，培育“三品一標”50個。二是打造特色區域品牌。打造“青衣江茶”區域品牌，制定“青衣江茶”區域品牌的生產、加工、質量標準和設計包裝標識，開展區域品牌的運營維護、文化創意、商標保護和質量安全監督工作，加強行業自律和品牌應用監督管理。三是強化品牌認證監管。健全茶葉品牌標準體系。茶產品納入品牌評價體系、品牌認證登記保護、產品防偽標識使用和證后動態監管，產品質量、知識產權等失信聯合懲戒機制運行良好，確保無重大侵權行為。力爭通過實施“區域品牌+企業品牌”雙品牌戰略，重點支持龍頭企業申報使用“天府龍芽”“峨眉山茶”等省市級地標，支持縣茶業協會打造“青衣江茶”，提高夾江茶業品牌知名度和市場占有率;做優做強天福、華義、洪椿、綠山針等企業品牌8個。

（五）創新驅動提升行動

一是推進茶旅融合發展。推進天福茶緣小鎮二期項目建設。連片打造10000畝標準化茶園示范基地，深化與四川農業大學的合作，建成產學研合作示范基地，流轉項目用地600畝，布局食品加工園區，拓展天福景區窗口功能，辦好一月一次的茶旅主題活動。依托百里農旅產業融合發展示范帶建設，打造休閑農業與鄉村旅游專業村，建成特色鄉村旅游示范戶20戶，實現年接待游客300萬人次以上，重點打造木城、華頭特色小鎮，把河西片區建設成為集山水、康養、禪茶于一體的峨眉前山、夾江慢城;發展金牛河流域現代農業園區，推進三洞、梧鳳、青州茶旅融合示范帶建設。二是推進產業科技創新。加強院（校）—地（企）科技創新合作，深入推進現代農業茶業園區建設。充分利用與中國農業科學院茶葉研究所、四川農業大學、四川省農科院茶葉研究所的科技合作平臺，開展夾江茶產業戰略咨詢和技術指導。集成組裝并推廣一批區域性、可復制的優質高效、生態環保的技術模式。支持龍頭企業與大專院校、科研院所聯合攻關，開展茶葉基礎研究、機械化采摘、精深加工等技術研發。以院士（專家）工作站為支撐，培育一批農村實用技術人才、基層茶葉技術推廣骨干人才，推進大眾創業創新。三是推進產業機制創新。培育新型經營主體，扶持一批茶葉種植大戶、專合社和龍頭企業，推進規模化經營。引導新型經營主體與茶農建立更加緊密的利益聯結機制，積極探索收益返還分紅、訂單生產、統租統工、返租倒包、股權改革等創新模式，實現聯農惠農。培育新型社會化服務組織，探索政府購買公共服務，統一開展機采機剪、農資配送、統防統治、科技培訓、合作營銷等服務，提高生產組織化程度。構建國家級到縣級的農業園區梯次發展體系，力爭建成5個現代農業茶業園區，重點打造天福茶緣小鎮，推廣集成創新科技成果，培育新型農業經營主體50家、新型社會化服務組織20家。

四、以茶產業發展助力夾江鄉村振興的保障措施

（一）強化組織領導

由夾江縣實施鄉村振興戰略指揮部統籌開展產業振興、省級特優區以及各類產業園區的創建工作，建立創建工作聯席會議制度，定期研究部署鄉村振興重大事項、扶持政策和配套措施。結合省、市考評重點，牽頭制定相應工作方案，明確責任書、時間表和路線圖，確保一張藍圖繪到底。

（二）加大財政扶持

依托項目載體，從基地建設、提質增效、種養循環、企業培育、產地加工、品牌宣傳、三產融合等方面包裝生成儲備項目，積極向上爭取財政項目資金;用好縣財政專門設立的茶產業發展基金，統籌整合涉農項目資金，并通過政策激勵，吸引更多的社會、金融資金投向茶產業。

（三）加強政策配套

進一步制定完善茶產業發展在招商引資、土地流轉、要素保障、基礎設施、環保技改、生產加工、品牌認證、稅收減免、貸款貼息等方面的系列扶持獎勵政策。相關部門要在水、電、氣、交通、通訊等基礎設施配套以及土地、電價、稅收、保險等方面執行扶持政策，支持茶產業發展。林業部門要充分利用新一輪退耕還林政策支持基地建設，文旅部門要加強茶旅融合旅游項目扶持，經信部門要落實企業升級上檔、品牌建設等方面的政策扶持，金融機構要通過貸款貼息、股權質押、出口訂單等方式，加大對茶產業發展的信貸支持力度，拓寬茶企業融資渠道。

（四）嚴格督查考核

將茶產業作為產業振興的主導產業，納入縣委、縣政府年度目標考核，明確各部門、鄉鎮職責任務。建立工作機制和激勵政策，將茶葉省級特優區創建工作、茶業園區建設列為重大項目。建立定期督查通報制，做到季度動態分析、半年小結工作、年終考評表彰，對工作突出、成效明顯的單位和個人進行表彰獎勵，對工作不力、推進緩慢的單位主要負責人實行約談誡勉，確保目標明 確、責任落實、工作到位、整體聯動。

責任編輯：康? ?璇