關于廣西獨居老人安全保障調查研究
——以南寧市為例

◎ 謝子昀 黃芳婷 陳麗 李敏蘭 王志敏

一、研究背景和意義

（一）研究背景

根據2015年全國1%人口抽樣數據統計分析，南寧市60歲及以上人口達到102.78萬人，占全市698.61萬人常住人口比重的14.71%，與2010年第六次全國人口普查相比，比重各上升了1.85個百分點。隨著人口老齡化速度的加快和流動人口的增加，獨居老人、空巢老人增多，據統計2015年廣西60歲及以上老年人的家庭戶中，獨居老年人的戶數占23.1%。

獨居老人是老年人口中的弱勢群體，他們需要社會的大力關懷和支持，當前社會與大眾對其缺乏了解，政府對這一群體的關注也有限，生活中獨居老人發生的意外傷害較多，對此，完善獨居老人安全保障建設工作有待提高。

（二）研究問題的意義

通過調查分析，讓社會群眾、政府更加了解獨居老人群體，為其提供更好的社會生活服務和健康保健服務、提升安全意識與技巧，降低獨居老人居家安全所引發的風險事件發生機率，進而有效提升獨居老人居家養老品質，促進獨居老人安全舒適的晚年生活。同時希望能為政府、社會養老機構和社區開展居家安全活動提供一些參考。

二、獨居老人的界定

獨居老人的概念很多時候易與空巢老人的定義混淆，當前學界并未對其統一認知，學者馬靜等人認為，獨居老人是指不與子女同住、獨居或與配偶同住、以自我照顧為主的老人，可具體分為無子女老人和有子女但與老年人子女分開的兩類。張嬌認為，只有獨居的老年人才能達到獨居的標準，她強調獨居不僅指與子女和配偶分開居住，也指與其他親屬和其他人分開居住。

本文對獨居老人的定是指老人獨居或與配偶同居或與子女同住，但子女因工作等原因每天只有晚上在老人身邊，以自我照顧為主的老人。

三、調查方法

調查方法分為三部分，一是查閱文獻，通過對萬方、中國知網、百度學術及南寧市統計局、南寧市民政局等網站查閱相關資料，收集國內外有關政策法規、相關論文和研究報告的相關數據和統計資料，了解獨居老人安全保障的現狀和需求；二是實地調查，走訪相關社區了解南寧市獨居老人的現狀及養老安全保障建設狀況。三是問卷調查，通過網上發布問卷，了解群眾對南寧市老人安全保障認知及滿意情況。

四、調查結果分析

本次調查對象以18-35周歲的青壯年為主，共發放問卷140份，有效回收130份，回收率92.86%，調查內容為南寧市獨居老人安全問題，根據獨居老人存在的安全問題，提出合理化建議，完善獨居老人安全保障體系。

（一）關于獨居老人現象的普遍性分析

調查結果如圖所示，有70.01%的人身邊存在獨居老人的現象，說明當前獨居老人現象普遍。

（二）獨居老人安全狀況分析

據調查顯示，獨居老人中有53.62%出現過意外摔倒的狀況，41.3%的出現過突發性疾病，13.77%出現過迷路或忘記家庭住址的情況，由此得出獨居老人的安全隱患。

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（三）困擾獨居老人的因素分析

通過抽取部分常見因素調查，據數據結果顯示，老人身體不好、多有疾病占76.09%，起居生活無人照料或少有人照料占73.19%，娛樂文化活動較少、常感覺寂寞占61.59%，由此我們需要在這幾方面多加關注。

（四）養老服務需求分析

針對老人的安全服務需求，調查結果如下，大多數調查對象希望能夠提供老年人活動中心、醫療咨詢、康復醫療、免費測量血壓等安全服務項目，因此，根據獨居老年人的需求，提供相應的服務勢在必行。

五、存在問題

通過調查結果分析，進一步總結了以下幾個問題：

（一）社區在獨居老人安全服務中功能發揮不足

隨著我國“以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養結合的養老服務體系建設”不斷推進，社區在個各種養老資源及設施建設、引進等方面發揮重要作用。經調查發現，大部分老年人所在的社區沒有提供養老安全服務，社區作為基層組織，在獨居老人安全保障建設過程中發揮著重要作用。但從目前情況來看，社區在對獨居老人生活照料及安全服務工作有待提高。

（二）家庭養老功能弱化，難以滿足獨居老人日益增長的居家安全需求

受傳統觀念影響，家庭養老是老年人更傾向的一種養老方式，也是獨居老人獲得照料、服務的重要來源，但目前家庭養老功能弱化已是一個不爭的事實，表現為生活照料和精神慰藉的弱化。子女是獨居老人的主要照顧者，隨著家庭規模的縮小、獨生子女的增加以及經濟壓力的影響，導致老年人只能獨自在家，無人照料，難以滿足獨居老人居家安全日益增長的需求。

（三）應對突發狀況工作有待加強

經調查，由于老年人的生理和身體健康限制，突發性疾病發生頻率較高，老年人腿腳不方便、身體反應比較慢，跌倒是獨居老人在家中最常發生的事情。若社區或政府對此不重視，沒有應對突發狀況的相關措施，當老人獨居時，因自身缺乏對突發狀況處理的能力，也沒有子女等其他人的陪伴，可能使他們不能及時得到幫助或接受治療，從而造成更嚴重的身體傷害。

五、建議

（一）增加社區老人安全服務設施，完善安全養老服務機制

社區在提供養老服務的過程中發揮著不可或缺的作用，是了解老年人的心理、生理狀況、熟悉老年人需求、最貼近老年人日常生活的最佳場所。所以應該增加社區老人安全服務設施，為老年人提供養老安全服務，比如提供醫療咨詢、康復醫療、免費測量血壓、開展安全防范教育服務等保障老年人的健康安全，提供老年人活動中心、老年人法律咨詢和婚姻介紹所、組織養生娛樂活動等以此滿足老年人的身心需求。

（二）多元主體合作提高安全服務的多樣性和有效性

以社區為平臺，多元主體協同合作，解決獨居老人對日常生活照料、安全等問題的“剛性”需求。具體來說，通過政府購買服務、社區與企業合作等方式進行。充分發揮社區居委會的作用，承擔政府職能轉移，了解獨居老人的需求。整合各類資源、實現供需精準對接優勢。此外，居委會還可以與上級政府擬定準入標準，為社會組織、企事業單位參與獨居老人安全服務提供先決條件。借助現代互聯網技術，建立綜合信息服務平臺，發展智慧養老。

（三）大力發展“互聯網+”老人安全服務，提高應對突發狀況能力

針對老人獨自居家情況，通過互聯網在老人安全服務的廣泛應用，將老人安全服務與高科技有效結合起來，可以為老年人提供更加全面的安全保障服務。如日常健康管理、實施保安監控、遠程監控技術、互聯網技術等，使獨居老人的日常生活得到全程遠程監控，一旦發生事故，可以立即通知家人，及時得到醫療機構求助，或發出警報及時通知他人求助，享受緊急救助、健康管理等服務。

六、總結

完善獨居老人安全保障，促進獨居老人群體養老安全服務體系的逐步推進，提供全面、方便、有效的服務，是解決我國獨居老人安全問題的有效途徑。獨居老人安全保障是每一個家庭，每一個社會成員都在關注的問題，為獨居老人構造一個互助，友善，和諧的養老環境是我們義不容辭的義務。