“雙高計劃”建設下高職院校技術技能創新服務能力研究

楊理連

摘 要 技術技能創新服務能力作為推進高職院校“雙高計劃”項目建設的重要內容，有自身的要素范疇和實施路徑。目前高職院校技術技能創新服務能力還存在不足，包括支撐專業群不夠、協同融合不夠、成果轉化不夠等。高職院校技術技能創新服務能力建設應堅持促進教學資源轉化、促進解決技術難題、促進師資能力提升三個原則，同時采取從創新服務平臺群布局、平臺協同融合建設、協同創新團隊打造、科教結合支撐人才培養、科技成果轉化導向評價等路徑。

關鍵詞 高職院校;雙高計劃;技術技能創新;服務能力

技術技能創新服務能力作為推進高職院校“雙高計劃”項目建設的重要內容，對于推進高職教育實施協同創新、探索高職院校新一輪內涵質量提升有著迫切的現實價值。與“雙高計劃”項目其他建設內容不同，技術技能創新服務能力建設有自身的要素范疇和實施路徑，需要進一步研究其在新要求下的實踐模式與經驗探索。

一、高職院校技術技能創新服務能力的范疇

高職教育與產業發展的緊密性決定其創新服務工作是以面向區域經濟開展技術研發與服務為特征的。從高職教育發展定位上看，高職院校相較于普通高校的基礎研究，在應用研究尤其橫向科技服務上有自己的比較優勢，也是高職院校提升技術技能創新服務能力的一個主要領域。服務產業發展、實現融合建設是“雙高計劃”建設下高職院校開展創新服務的基本邏輯。筆者認為，所謂“技術技能創新服務能力”主要包含兩個層面的建設：一是指高職院校技術研發與技術成果轉化，開展協同創新的領域;二是指高職院校技術技能服務與技術技能咨詢，開展技術服務咨詢的領域。歸納來說，技術技能創新服務能力是指高職院校基于支撐專業群建設，通過打造技術技能創新服務平臺和協同創新團隊建設，從應用技術研發領域、技術技能服務領域、高端智庫建設領域等，深度推進產教融合、協同創新的探索與實踐，以有效服務于高職院校實施協同育人。

應用技術研發領域主要對接高端產業和產業高端的發展需求，突出與學校專業群的對接與資源的匹配，通過引進國內外企業技術權威人士作為帶頭人，升級、培育建設集技術研發與服務、人才培養、團隊建設于一體的高水平技術研發中心群，實施技術研發與技術成果轉化，為引領帶動高職全面推進技術協同創新提供應用技術支撐。

技術技能服務領域主要面向學校專業群布局與升級，通過升級、培育建設綜合性、生產性技術技能服務平臺，引領帶動學校各專業群開發形成區域領先、國內外有影響力的技術技能服務平臺群，積極開展兼具實訓教學、項目化教學資源開發、技術研發與服務、成果轉移轉化、技能取證與培訓以及大師培育功能于一體的技術技能服務，使其成為高職院校與行業企業融合發展的重要載體、高水平專業群建設的重要支撐。

高端智庫建設領域主要聚焦行業發展需求，依托學校人文社科特色優勢研究方向，與知名高校、研究機構和行業企業合作，升級、培育建設高水平人文社科研究平臺，打造一批在業內有一定影響力的高端智庫群，積極發揮理論研究、決策咨詢、服務社會等職能，為行業發展提供不可或缺的智力與人力服務。

二、技術技能創新服務能力的現狀與不足

（一）技術技能創新服務能力的現狀

目前，高職院校技術技能創新服務能力的實踐探索主要有以下幾種情況：一是強化研發平臺建設，通過上級教育、科技等主管部門項目專項投資進行建設，例如各類技術工程中心、技術應用中心、科技成果轉化中心等;有條件的高職院校通過籌措資金，結合專業群布局，在校內自建應用技術研究中心和協同創新中心，并將中心建設作為學校聘期重點工作進行考核。二是結合上級管理部門政策要求以及科技創新發展新趨勢，遵循“用足政策，加大激勵”的原則，積極探索推進政策激勵與規范管理相結合，放管結合，促進了高職教師科研的主動性、針對性和有效性。三是通過應用技術研究中心或協同創新中心的建設，實力較強的高職院校初步形成了學校、學院、研發中心三級科研管理機制，在一定程度上發揮了研發中心在二級學院科研工作推進和科技創新等方面的引領、示范作用，從而帶動二級學院科研工作的有效開展等。

（二）技術技能創新服務能力存在的不足

結合當前“雙高計劃”項目建設關于“加強新產品開發和技術成果的推廣轉化，推動中小企業的技術研發和產品升級”[1]要求，高職院校在技術技能創新服務能力建設方面還存在以下不足。

一是支撐專業群不夠。高職院校創新服務平臺的布局首先是基于校內專業群建設需要和已有建設基礎考慮的，但實際建設中，更多的是依據項目資金投入以及項目驗收的需要進行建設，而忽略了這些平臺支撐專業群建設和開展協同創新的功能定位，以至于平臺的創新服務與校內專業群建設的相關性和對接度都比較低，還沒有做到基于學校專業群建設的實際需要進行創新服務平臺資源的有效匹配。

二是協同融合不夠。實現高職院校融合發展是“雙高計劃”項目建設創新的重要要求，融合發展體現在教育教學的各個領域，其中通過行業企業等高職利益攸關方參與高職院校協同創新，促進“以企業為主體推進協同創新和成果轉化”[2]的要求，提升學校創新服務能力是高職院校實現融合發展的重要領域。實踐中，由于產教融合與校企合作的瓶頸問題，也直接造成創新服務能力建設中協同融合不夠，學校依然是建設的主要推動者，行業企業參與程度不夠深，導致部分高職院校協同創新能力不足、服務效果不佳。

三是成果轉化不夠。目前，高職院校在內部質量管理中，依然主要依托職稱評聘和聘期考核進行工作的推動。教師更多地關注科研項目的立項與結項，科研成果的數量多少，完成考核任務的多寡;而至于科研項目本身是否有技術市場需求、是否算作技術成果、是否能夠實現成果轉化甚至成果產業化，已成為高職院校創新服務能力的薄弱環節。雖然一些學校出臺系列政策進行激勵，但整體看還沒有建立起專業化的科技成果轉移轉化導向的考核與評價機制。

三、技術技能創新服務能力的建設原則

（一）轉化教學資源的原則

促進科技成果有效轉化為教學資源，助力教學改革，是高職院校新一輪內涵質量建設的重要任務。與普通高校教師教學崗、科研崗的有所側重不同，大部分高職院校教師是作為“科研和教學活動共同實踐者”[3] 來開展工作的，也使得高職院校教師在科研成果轉化為教學資源方面擁有著極大的便利。要鼓勵從事技術研發與服務的教師，在為行業企業解決實際問題的同時，將問題解決的過程與方法、所涉及的關鍵技術、創新點等內容轉變為教學案例，帶入課堂、寫入教材，向社會推廣。高職教育教學能力與為企業解決實際問題的工作能力，正成為高職院校教師的必備條件和能力。

（二）解決技術難題的原則

堅持發揮橫向科研的優勢，提升研發服務能力是高職院校推進創新服務的重點。學校要積極開展“技術研發、產品開發、成果轉化、項目策劃等立地式研發服務”[4]，要聚焦教育、科技、經濟主管部門的資源與項目，動態跟蹤區域科技和經濟發展現狀、趨勢和布局，將應用研究和技術的開發作為重要的抓手切實解決區域行業企業在生產中所遇到的實際問題，通過面向科技型中小企業解決技術改造、技術加工、新產品小試或中試等技術難題，以及為行業企業培養高質量技術技能人才，積極服務于企業的轉型與升級。

（三）提升師資能力的原則

推進協同創新、協同育人是高職院校師資隊伍成長發展的客觀要求。從事科技研發與服務是教師的本職工作，更是教師競爭力的體現。具備技術研發與服務能力的高職教師，表現為外在可以直接帶動教學質量的提升，內在則預示著其自身創新意識和能力的穩固和遞增，因此這種研究意識和研發能力不可或缺。通過包括教育教學、工藝改造、新產品研發、技術創新、成果轉化、技術應用、技術咨詢和技術服務等創新服務，以研促教，積累培育學術帶頭，提升教師知名度和創新影響力等，真正讓教師在創新服務中成長，讓隊伍在創新服務中發展提升。

四、技術技能創新服務能力的建設路徑

（一）對接高端產業與產業高端，優化創新服務平臺的布局

基于專業群建設需要與資源的匹配，優化創新服務平臺的布局，重點打造高水平應用技術研發中心群、國內一流技術技能服務平臺群、業內有影響力的高端智庫群，支撐專業群建設和產教融合發展。在平臺優化布局上，應基于專業群對接度與資源匹配度的強弱兩個維度，把校內創新服務平臺分為專業群對接度高且資源匹配度高、專業群對接度高而資源匹配度低、專業群對接度低而資源匹配度高、專業群對接度低且資源匹配度低等4類情況。其中，“第一類”應是重點發展對象，“第二類”和“第三類”是應該兼顧建設的對象，而“第四類”是應該淘汰的對象。學校平臺的優化布局要注意跨專業群建設需要的開放性，以提高資源共享程度和集約效益。基于分類管理與評價的理念，出臺創新服務平臺績效評估管理系列制度，根據高職院校平臺群的整體布局，依據績效評估結果擇優進行研發中心/實訓基地的升級建設，具備條件和達到標準的研發中心/實訓基地升級為研究所/產學研基地，并作為未來學校建設研究院/跨專業群綜合型基地的培育對象，通過組建、培育、建設、評估，有效形成學校、學院、創新服務平臺三級科研管理機制，發揮創新服務平臺在支撐專業群建設、推進科技創新等方面的示范引領作用。

（二）引入混合所有制辦學模式，實現平臺協同融合建設

混合所有制辦學模式是高職院校實現融合發展的重要形式。通過混合所有制改革可以更有效地強化企業參與高職教育辦學，促進深度產教融合、校企合作模式的創新實踐。高職院校在建設創新服務平臺時，要強化多元協同融合的理念，遵循合作共贏與產教融合的原則，引入混合所有制辦學模式，促進“雙高計劃”建設下高職院校的高質量融合發展。一是發揮企業參與平臺建設積極性。引入企業資源，包括研發服務資金、技術設備與人員、企業管理機制、產研項目等;學校平臺依托雙方資源的整合，積極發揮產品生產、專業實訓、技術研發、創新創業、技能大賽等多元職能的發揮，服務技術技能人才的培養。二是整合多方資源融入平臺建設。校企雙方在研究混合所有制建設內容時，要牢牢把握支撐專業群建設這條主線，合作方應就平臺建設如何服務教學改革、成果轉化、師資能力提升、創新創業等事項加以明確，強化工作任務標準和項目成效評價，促進高質量的實施，充分體現出教育公益性的價值導向。三是基于現代企業管理模式進行管理機制的創新。引入企業股份制模式是避免機制運行不暢的有效手段，對于平臺日常的管理與建設可以作為有效的借鑒與參考，例如根據混合所有制企業改革的經驗，可以設立專門管理機構，組建多方人員參與的研發團隊和管理團隊，并在人、財、物等方面給予合作團隊重大項目的決定權和優先權。同時，建設利益攸關方的治理機制非常重要，創新服務平臺的“雙主體”負責制、收益分配與激勵、信息資源共享、過程的控制與質量評價、監督檢查等，都是治理機制創新的重要領域，需要高職院校進行不斷研究與實踐，以更有效促進平臺建設高水平與高效益。

（三）打造三層次協同創新團隊，支撐平臺群的提質升級

形成高水平研發團隊是推進協同創新的關鍵。基于高職院校科研發展實際和自身的科研條件，以優勢研究領域和重大研究項目為依托，依托各專業群建設為基礎，通過校內跨專業跨學院組隊，校外與兄弟院校、科研院所、行業企業協作，參與境外項目研發等形式，打造三層次協同創新團隊，實現跨專業群、跨領域、跨區域的聯合攻關和協同創新。一是以優勢專業群為依托，選拔培育具有企業科技開發和技術服務經驗的教師為帶頭人，整合學校科技服務資源，組建較高水平的科技研發服務團隊，面向中小微企業開展技術研發與服務。二是制定青年科研骨干科研啟動資金管理辦法，培育應用基礎研究團隊，挖掘相關教師應用基礎研究的潛力，使高職院校應用基礎研究能力和水平實現較大提升。三是加大對知識產權創造、運用等的政策與資金扶持力度，培養學校自己的技術經紀人，鼓勵廣大教師結合自身專業，立足區域發展重點技術領域，大力開展各項創新研究，以此提升學校整體專利的申請質量和數量，逐步培育形成一支高價值專利團隊。另外，通過國際交流與合作，鼓勵教師參與國外科研項目或引進國外專家參與國內重點科研項目，促進有影響的高職院校國際化科研團隊建設。

（四）堅持以科研促進教學改革，科教結合支撐人才培養

建立科研成果轉化為教學資源的管理機構與研究機構，科研處和教務處共同組建科研成果反哺教學的轉化小組，各專業群依托研發服務平臺、教研組開展本專業群的科研成果轉化為教學改革的實踐研究。結合成果導向的課程改革，將科研成果轉化為教學資源納入到課程（整體）設計當中去，配合成果導向的教學模式改革，將科研成果真正落實到課堂教學中去，包括編入教材﹑畢業論文﹑實驗實訓﹑學術報告﹑進課堂教學項目等。通過學生承擔科技創新基金項目、參與教師科研項目、參加科技社團、組織創新創業比賽，將教師在技術研發活動中的科研思維、科研方法、實驗設計和科學技術訓練融入教學育人過程，激發學生的創新意識，指導學生創新成果形成和知識產權保護，提升學生創新創業能力培養。把科研成果向教學轉化情況作為教學質量監控與評價系統中學生實時評價的一個因素，依據轉化的不同形式給予不同的分值，逐步形成一套科研成果轉化效果的評價標準;設立“科研成果轉化教學資源獎項”，納入職稱評聘、聘期考核、年度考核任務中。

（五）突出應用轉化導向評價，助力轉化模式的創新

完善基礎研究和應用研究兩類同系異標的評價管理制度，建立科技成果轉移轉化導向的考核與評價機制。完善出臺科技成果轉移轉化激勵制度，出臺《橫向科研項目及成果轉化等效認定辦法》《科技成果作價投資轉化實施細則》《科技人員創辦科技型公司推動科技成果轉化實施細則》等制度，進一步健全科技成果轉移轉化的收益分配機制。進一步完善科技成果轉移轉化的保障機制，將科技成果有效轉化為教學資源、橫向科研項目開發、專利轉讓、科技成果投資入股等轉化方式，納入相應的高職院校職稱評審和聘期任務考核中。面向中小微企業需求擴大橫向科研項目的數量，擴大研發類項目的比例，提高研發創新質量，為科技成果轉移轉化提供基礎;創建“政府支持、研產融合、需求驅動、高價值專利為核心、科技成果共享”的科技研發與服務新模式，加速技術研發及服務增量提質，助力中小微企業轉型升級。建立高職院校高水平科技成果轉化中心，“建立成果轉化職業經理人隊伍”[5]，打造專兼結合企業特派員隊伍以及法律、稅務、投資等相關兼職隊伍建設，通過研發平臺、線上成果平臺、委托第三方機構、校內科技成果轉化布局、政府行業企業高校合作等途徑，對接區域成果交易服務平臺，建立成果信息共享交互機制，提升科技成果轉移轉化成效，真正將中心打造成集“科技資源、技術評估、技術交易、特派員團隊、科研眾包”于一體的綜合類技術轉移轉化平臺。

參 考 文 獻

[1]教育部，財政部.關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見[Z].教職成[2019]5號，2019-03-29.

[2]國務院辦公廳.關于深化產教融合的若干意見[Z].國辦發[2017]95號，2017-12-05.

[3]楊聰，孫賓賓.高職院校科研成果向教學資源轉化的模式與實踐[J].教育研究，2018（9）：14-15.

[4]王向紅.區域性高職院校立地式研發服務的實踐與啟示[J].中國職業技術教育，2013（18）：44-47.

[5]教育部，科技部.關于加強高等學校科技成果轉移轉化工作的若干意見[Z].教技[2016]3號，2016-08-03.