西部鄉村教師流失現象的調研

摘 要：西部鄉村教師“孔雀東南飛”現象由來已久，“人才留不住”的情況近年來在某些地區愈演愈烈。該文從四川省江安縣入手，調查分析了鄉村留不住優秀教育人才的原因，并提出緩解這一時代難題的方法措施。

關鍵詞：鄉村教師;流失;提升待遇;留住人才

近年來，四川省江安縣積極適應新形勢、新任務、新要求，多措并舉，使鄉村教師隊伍面貌發生了巨大變化，鄉村教育質量得到了顯著提高。但目前鄉村教師隊伍建設形勢依然嚴峻、鄉村教師流失的問題仍然突出，制約著鄉村義務教育的均衡發展，影響著鄉村振興戰略實施的進程。為探求解決鄉村教師流失問題的對策建議，2019年6至9月，本課題組通過對江安南鄉部分鄉村學校進行走訪調研，探求解決鄉村教師流失問題的對策建議。

一、鄉村教師流失的原因分析

1.鄉村教師的總體待遇偏低

薪資報酬偏低，這是鄉村教師流失的重要原因。近年來，江安縣根據學校的偏遠程度、工作年限等實行鄉村補貼，鄉村教師的經濟收入較以前有了一定的提高，但總體收入仍然低于城市教師及同一地區的其他行業人員工資，不少農民工外出打工或經商的收入都超過教師。另一方面，福利待遇差，鄉村學校普遍沒有體檢補貼，極少組織教師外出旅游參訪，更沒有電話補貼、交通補貼等福利。這些問題都在一定程度上挫傷著鄉村教師的工作積極性，造成鄉村教師有流失意愿。

2.“返鄉”意愿及基本社會需求的影響

一是鄉村教師流失“返鄉”性明顯，有不少教師表現出“返鄉”意愿，想要到離家近的地方工作，以便于照顧父母、照顧家庭等。二是婚戀與養育難題，子女上學、夫妻分居等因素也是影響鄉村教師有流動意愿的重要原因，鄉村學校由于位置偏僻，環境閉塞，從外地流動到鄉村學校的人才較少，而鄉村教師本身是接受過高等教育的，因此，在當地很難找到合適的婚配對象;鄉村學校由于缺乏優質的教育資源等多種原因使得教學質量較低，而作為知識分子的教師都希望自己的孩子能享受更好的教育資源;很多鄉村教師因為夫妻分居或異地戀而選擇調動或改行。

3.鄉村學校管理不科學，鄉村教師工作壓力大

一方面鄉村學校內部管理問題凸顯。“學校管理與教學風氣”是鄉村教師流失的又一重要因素，許多鄉村學校缺少良好的環境氛圍，在校內管理上沒有充分體現教師參與民主治校的精神，對教師缺少人文關懷。不少鄉村學校的選才、用才、職稱評定、評優晉級等方面欠科學、欠透明、欠完備，使得許多中青年骨干教師對學校的信任度下降。

另一方面鄉村青年教師工作量超負荷，部分鄉村學校大班容量，青年教師往往在擔任班主任工作的同時還跨學科、跨年級教學，工作量很大;在規模小的偏遠鄉村學校、很多都實行包班制，“一個教師頂兩個用”的情況很普遍。還有家庭及社區對鄉村教育的支撐力逐漸減弱，教化責任重心轉移到學校教師身上，加之留守兒童、隔代溺愛及教育無力等問題也讓鄉村教師工作壓力加大。

4.教師個人發展原因

一是由于學校教師數量與行政崗位數差距較大，因此，想晉升為行政干部的難度很大。二是評職稱難度大。三是中青年骨干教師外出學習、交流的機會也比較少，很難參加到有質量的培訓。這些都在挫傷教師發展的積極性和自我價值的實現。

5.鄉村教師的社會地位不高，尊師重教的氛圍不濃

教師行業本身在目前的大環境下社會地位也不高。法律法規對教師的教育教學進行了各種規定限制，無形中綁住了教師的手腳，導致老師甚至失去了管理學生的權利。不少家長、學生對老師缺乏應有的尊重，各類媒體動輒對教師口誅筆伐，在強大的媒體輿論下，老師往往成為弱勢群體。

二、緩解鄉村教師流失的對策建議

解決鄉村教師流失問題，關鍵是提高鄉村教師職業的吸引力，筆者認為可從以下方面努力：

1.提高經濟待遇，保障不同層級學校教師崗位具有相同的吸引力

一是應加大教育經費投入及監督力度，實行義務教育績效工資向偏遠農村傾斜機制，提高其物質待遇和實際收入，高于支付給需要類似的或同等的資格的其他職業的工資，應為教師及家屬的基本生活水平提供保障，工資待遇應不低于當地的公務員水平;繼續實施和完善差異化的鄉村補貼，使不同區位、不同層級學校的教師崗位具有相同的吸引力。相較于城鎮教師，偏遠貧困地區教師、鄉村小學教師（尤其是偏遠山區小學教師）的工作生活條件更為艱苦、資源更為匱乏，為了彌補低層級地區學校在諸多方面的不足，增強其教師崗位的吸引力，需要以利益補償的形式提高低層級教師的待遇水平，并且對層級越低的學校教師的補償幅度應越大;采取措施使在政策范圍內上早晚自習的鄉村學校教師獲得可觀的勞動報酬。

二是提高鄉村教師的福利待遇。給予一定的交通補貼，同時給教師每年提供一定的體檢補貼，每月提供一定的電話補貼特別是班主任教師，按照高標準來為鄉村教師交納住房、養老、醫療、失業等保險，學校管理者可組織節假日旅游，公費與自費相結合的方式讓教師們外出散心。

總之，應通過提高工資、福利待遇，努力使各層級學校教師崗位具有同樣的吸引力，使他們安安心心的扎根于農村教育之中。

2.實行“家庭來源地優先”政策，關注教師的基本需求

一是針對鄉村學校交通不便的問題，能否為鄉村除定向培養外，在教師招聘時實行“家庭來源地優先”的政策，滿足部分新教師返鄉從教的愿望，提高鄉村教師隊伍的穩定性。

二是所有在鄉村任教的教師，其子女到城區學校就讀，享受優先擇校政策以解決了鄉村教師子女享受城市優質教育資源的后顧之憂。采取一些措施，在教師就業崗位安置時，盡可能照顧婚戀雙方，將之安置在同一個區域，或為同一個縣域內處于夫妻分居狀態的教師提供調動的便利，當然應有相應措施防止無序調動。

3.減輕壓力，提升鄉村教師教學效能感

鄉村教師壓力大，身心疲憊，不利于教學，政府、學校應做出相應的預防對策。

一是政府要針對鄉村地區條件限制，出臺相應的優惠政策，吸引更多高校師范大學生來鄉村學校任教。嚴格按照標準編制劃分學校班級學生數額，減少鄉村班級人數超額。針對鄉村教師“一師多教”現象，進行整改，使其術業有專攻，僅教一門學科。對超工作量的鄉村教師給予可觀的勞動報酬。

二是政府、社會、學校可以成立相關機構、組織，采取更多措施，更積極地關注留守兒童的成長;要讓家庭教育進學校、進社區、進家庭，使更多正規、優質的家庭教育服務機構可以為鄉村家庭服務，改變家長思想理念，共同承擔起孩子教育的重要責任;加強家校聯系，為家庭、社區更積極配合學校教育營造良好氛圍。

三是優化學校內部管理，幫助鄉村教師獲得歸屬感和成就感。學校管理者應樹立服務觀念，關心教師的生活、學習和工作，引導教師積極參與學校管理，發揮集體智慧力量，應避免一言校的管理方式，規范學校規章制度，激勵鄉村教師參與民主決策，創建民主和諧環境，引導鄉村教師愛崗敬業。合理分配教師的工作量，建立公開公平的教師考評機制，加強財務管理，量化經費使用透明度，為教師創造公平競爭、安心從教的工作環境。

4.完善鄉村教師成長機制

一是完善鄉村教師培訓保障機制，加大對鄉村教師的培訓力度，加大投入，保障教師培訓持續發展，設立培訓專項經費，培訓一定要注意培訓前調研，并完善培訓方式，真正學有所用。

二是建立城鄉教師合理流動機制，實行縣域內城鄉學校定期輪換流動制度，讓城鄉教師進行交流輪崗，互相學習新的教學理念和新的教學方法，既能為其提供其培訓學習機會，也可在一定程度上緩解鄉村教師的進城熱。

三是建立和完善對鄉村學校和教師的特殊激勵機制，制定使鄉村教師優先享受職稱評定、評優表彰等獎勵政策。

總之不斷拓寬鄉村教師晉升空間，讓鄉村教師感到發展有動力;有力提高鄉村教師職業素質，讓鄉村教師加強自身師德修養，踏實工作、扎根農村。

5.大力營造尊師重教的良好氛圍

一是提高教師的經濟地位，保障教師的健康權、休息權等合法權益，讓教師能夠安心于講臺。

二是要為鄉村教育創造更好的發展條件，提升鄉村教育吸引力。要在鄉村教育中有意識地鼓勵、影響學生關注自己的家鄉的文化、家鄉的發展，有意識地培養學生“不忘本”的情懷。

三是對老師報以寬容心態，法律法規應給予教師足夠的懲戒權，在全社會加強正面的引導、大力宣傳良好的教師形象等，使認真教學愛孩子的老師得到應有的尊重，教師的工作需要更多寬松的環境和家長的支持理解。

總之，在解決鄉村教師流失問題上，除了制定和完善提高鄉村教師職業吸引力的優惠政策體系，還要強化落實，成立專門的鄉村教師政策落實機構。

作者簡介：

李琴，女，本科學歷。現為中共江安縣委黨校教師。主研方向，哲學社會科學。